Podle nejnovějšího návrhu zákona o místní samosprávě, který nedávno revidovalo ministerstvo vnitra a předložilo vládě, přestanou orgány na úrovni okresů, včetně 84 provinčních měst, od 1. července vykonávat své povinnosti, pravomoci a ukončit činnost.
Návrh zákona proto stanoví dvouúrovňový model místní samosprávy, který zahrnuje: provinční a obecní úroveň, bez organizace okresní úrovně.
V němž provinční úroveň zůstává zachována podle stávajících předpisů, včetně: provincie, centrálně řízeného města. Úroveň obce je reorganizována do nových správních jednotek na úrovni obce, včetně: obce, městské části a zvláštní zóny (na ostrovech).
Místní úřady na provinční i komunální úrovni organizují lidové rady i lidové výbory, aby zajistily jednotný vládní aparát, který hladce funguje od ústřední až po komunální úroveň.
Aby bylo zajištěno, že fungování místních samospráv při přechodu z třístupňového na dvoustupňový model správy bude nepřetržité, plynulé, bez přerušení práce, bez překrývání, zdvojování nebo vynechávání úkolů, oblastí, oblastí, bez ovlivnění úkolů socioekonomického rozvoje, běžné činnosti společnosti, lidí, podniků, zajištění obrany státu, bezpečnosti, společenského pořádku a bezpečí v dané oblasti, návrh zákona stanoví řadu významných bodů.
Návrh zákona konkrétně stanoví zrušení správních jednotek na úrovni okresů a ukončení činnosti místních samospráv na úrovni okresů od 1. července 2025 (datum účinnosti zákona).
Návrh zákona zároveň stanoví ukončení organizace modelu městské správy, který je v současnosti zaveden v Hanoji , Ho Či Minově Městě a Da Nangu, a přechod k organizaci místních samospráv na úrovni obvodů v těchto třech městech během období 2021–2026.
Návrh zákona rovněž stanoví 11 přechodných ustanovení, která mají zajistit nepřetržitý a normální provoz nových agentur, organizací a jednotek při přeměně třístupňového modelu organizace místní samosprávy na dvoustupňový, jak je předepsáno v tomto zákoně.
Zejména za účelem rychlé implementace organizace místních samospráv na provinční a obecní úrovni podle nového modelu je vláda pověřena vydáním právních dokumentů v rámci své pravomoci, které nově definují úkoly a pravomoci místních samospráv a upraví další předpisy týkající se plnění úkolů a pravomocí místních samospráv.
Cílem je sjednotit aplikaci v období, kdy se nemění ani nedoplňují zákony a usnesení Národního shromáždění, nařízení a usnesení stálého výboru Národního shromáždění a pravidelně se o nich podává zpráva stálému výboru Národního shromáždění; v případech týkajících se zákonů a usnesení Národního shromáždění se o nich podává zpráva Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.
Úkoly a pravomoci místní samosprávy na úrovni okresu jsou převedeny na úroveň obce.
Ministerstvo vnitra rovněž navrhlo změnu předpisů o podpoře decentralizace, delegování pravomocí a úkolů a pravomocí místních orgánů na provinční a obecní úrovni.
Konkrétně se provinční úroveň zaměřuje na zavádění mechanismů, politik, strategií, plánování, makrořízení, meziregionální a meziobecní otázky, které přesahují kapacity komunální úrovně k řešení, vyžadují hloubkovou odbornost a zajišťují konzistenci v celé provincii.
Úroveň obce je úrovní implementace politik (z centrální a provinční úrovně) se zaměřením na úkoly sloužící lidem, přímé řešení problémů komunity, poskytování základních a nezbytných veřejných služeb místním obyvatelům; úkoly, které vyžadují zapojení komunity, podporují iniciativu a kreativitu na úrovni obce.
Konkrétně pro místní samosprávy na provinční úrovni: Aby se důsledně uplatňovala zásada „místnost rozhoduje, místo konání dělá, místo je odpovědné“, návrh zákona kromě úkolů a pravomocí místních samospráv na provinční úrovni dle platných předpisů doplňuje řadu ustanovení na podporu decentralizace z ústřední vlády na místní samosprávy na provinční úrovni, zejména při vyhlašování mechanismů, politik, plánování, financí, rozpočtu, investic atd. v rámci obcí.
Pro místní samosprávy na úrovni obcí návrh zákona stanoví, že místní samosprávy na úrovni obcí vykonávají úkoly a pravomoci stávajících místních samospráv na úrovni okresů a obcí.
Obecní samospráva je oprávněna vydávat právní dokumenty k rozhodování o otázkách v rámci pravomoci, působnosti a úkolů správy místních samospráv na obecní úrovni.
Návrh zákona zároveň stanoví, že na základě praktických situací jsou místní orgány na provinční úrovni odpovědné za podporu decentralizace a delegování svých úkolů a pravomocí na místní orgány na úrovni obcí, aby se záležitosti na úrovni obcí mohly efektivněji a praktičtěji realizovat, čímž se zajistí účinnost a efektivita státní správy a podpoří se místní socioekonomický rozvoj.
Zejména provinční místní samospráva podporuje decentralizaci a zmocnění místních orgánů na úrovni obvodů k řízení a rozvoji městských oblastí a městské ekonomiky a podporuje decentralizaci a zmocnění místních orgánů ve zvláštních zónách k udělení autonomie při rozhodování o otázkách s cílem zajistit nezávislost, suverenitu a národní územní celistvost v mořských a ostrovních oblastech, propagovat výhody a potenciál mořského hospodářství, mezinárodní ekonomickou integraci a zajistit přilákání lidí k životu, ochraně a rozvoji ostrovů.
Návrh revidovaného zákona o organizaci místní samosprávy projedná Národní shromáždění na svém 9. zasedání, které je plánováno na začátek května.
V současné době má země 696 správních jednotek na úrovni okresů, včetně 84 provinčních měst a 2 centrálně řízených měst. Některá města v provincii mají vysokou úroveň urbanizace, mají pouze městské části, ale žádné obce, například: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long... Quang Ninh a Binh Duong jsou dvě provincie s největším počtem měst (5 měst). Mezi 84 provinčními městy jsou i některá nově založená města, jako například Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024)... Kromě toho bylo 1. ledna 2025 založeno město Thuy Nguyen (v centrálním městě Hai Phong). Naopak, existuje mnoho starých měst s bohatou kulturou a historií, jako například: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho... Většina měst v rámci zbývajících provincií byla založena v období 2000-2020. Podle návrhu v tomto návrhu zákona bude od 1. července 2025 zrušeno a ukončeno fungování 696 správních jednotek na úrovni okresů. Tím pádem přestane existovat i současných 84 provinčních měst. |
Zdroj
Komentář (0)