Orgány na úrovni obcí se potýkají s problémy a chybí jim specializovaný personál pro správu půdy.

TPO - Ministerstvo zemědělství a životního prostředí vyšle 10 specializovaných pracovních skupin, které budou přímo spolupracovat s obcemi a řešit překážky při zavádění administrativních postupů týkajících se půdy. Tato podpora se realizuje v situaci, kdy mnoho obcí čelí nejasnostem při získávání nových pravomocí...

Báo Tiền Phong•01/08/2025

Rozšiřování decentralizace, změna myšlení managementu.

Tyto informace byly sdíleny na Národní školicí konferenci o decentralizaci, delegování pravomocí a vymezení pravomocí v pozemkovém sektoru, kterou uspořádalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí (MARD) 1. srpna.

Na konferenci náměstek ministra zemědělství a životního prostředí pan Le Minh Ngan uvedl: „Toto je událost zvláštního významu, která přispívá k realizaci hlavních politik strany a státu v oblasti institucionální reformy, zlepšuje efektivitu státní správy půdy a zároveň vytváří pevný základ pro implementaci dvoustupňového modelu místní samosprávy v budoucnu.“

Od pozemkového zákona z roku 2003 až do současnosti se decentralizace pravomocí na místní samosprávy postupně zlepšovala, ale skutečně silného průlomu bylo dosaženo až s pozemkovým zákonem z roku 2024, protože většina činností, jako je přidělování pozemků, pronájem, změna účelu využití pozemků, rekultivace, oceňování a vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků...

Zástupce ministra Le Minh Ngan hovoří na konferenci. Foto: Khuong Trung.

„Toto představuje zásadní posun v myšlení o státní správě, od mechanismu ‚dělání pro druhé‘ k mechanismu ‚zmocňování a dohledu‘, v souladu se směrem stanoveným v závěru politbyra č. 155-KL/TW ze dne 17. května 2025,“ uvedl pan Ngan.

Náměstek ministra zemědělství a životního prostředí však také uznal, že implementace nových předpisů čelí mnoha obtížím, zejména na úrovni obcí – kde se žádosti zpracovávají přímo, ale je nedostatek specializovaného personálu a infrastruktury. „Decentralizace není jen o předání moci, ale o změně myšlení. Jedná se o dlouhodobý proces, který vyžaduje čas, lidské zdroje, vybavení a institucionální synchronizaci,“ zdůraznil.

Aby se urychleně vyřešily potíže místních úřadů, náměstek ministra Le Minh Ngan uvedl, že ministerstvo zemědělství a životního prostředí zřídí 10 specializovaných pracovních skupin, které budou pracovat přímo v lokalitách.

Zjednodušte postupy a jasně definujte odpovědnosti.

Paní Doan Thi Thanh My, zástupkyně ředitele odboru pro správu půdy, na konferenci uvedla, že vyhláška 151 představuje průlom v jasném definování pravomocí mezi různými úrovněmi správy. Vyhláška tak zrušila 11 administrativních postupů (snížení o 16,67 %), zrušila 8 obchodních podmínek v pozemkovém sektoru a odstranila 8 nepotřebných dokumentů. „Cílem je vyhnout se jakýmkoli právním mezerám při fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy,“ uvedla paní My.

Je pozoruhodné, že dekret č. 151 delegoval pravomoc schvalovat územní plány v centrálně řízených městech, která nemají územní plány na provinční úrovni, na provinční lidové rady. Předseda provinčního lidového výboru je zmocněn rozhodovat o mnoha zvláštních případech, jako je přidělování pozemků bez dražby nebo pronájem bez výběrového řízení, pokud jsou splněny zákonem stanovené podmínky.

Kromě toho byly některé pravomoci přerozděleny: 3 pravomoci byly převedeny z Provinční lidové rady na Provinční lidový výbor; 5 pravomocí bylo převedeno z Provinčního lidového výboru na předsedu Provinčního lidového výboru; a 2 pravomoci byly převedeny z Provinčního lidového výboru na specializované provinční agentury.

Na konferenci paní Pham Thi Thinh, vedoucí oddělení zeměměřictví a registrace pozemků, dále objasnila postupy pro registraci a vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků při zavádění dvoustupňového systému místní samosprávy podle vyhlášky 151/2025/ND-CP.

Paní Thinh uvedla, že díky novým předpisům se obcím podařilo zkrátit dobu potřebnou k registraci pozemků o 3 z 30 dní a ušetřit 44 ze 425 dní při vyřizování žádostí. Byly odstraněny těžkopádné a zbytečné dokumenty, jako jsou potvrzení o nesporném stavu a zastaralé šablony smluv.

Při fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy by neměly existovat žádné právní mezery. (Ilustrace: IT)

Klíčovou novinkou je, že při vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků již obecní lidový výbor nevyžaduje od občanů potvrzení týkající se pozemkových sporů nebo územního plánování. Postup nyní se skládá pouze ze tří kroků, přičemž hlavním krokem je koordinace mezi veřejným správním centrem, obecním lidovým výborem a daňovým úřadem, po níž následuje aktualizace pozemkové databáze.

„Synchronizovanou pozemkovou databázi nemůžeme dokončit bez rozhodných kroků ze strany místních úřadů. Toto je naléhavý požadavek a musí být dokončen do 1. prosince 2025,“ uvedl pan Ngan.

Aby ministerstvo zemědělství a životního prostředí podpořilo obce v efektivní implementaci programu, vybralo celostátní jednotný software schopný propojení s pozemkovými databázemi. Náměstek ministra Le Minh Ngan požádal obce, aby urychleně zavedly a shromáždily statistiky o finančních potřebách investic do technologické infrastruktury pro správu půdy, zejména v provinciích Severozápad, Centrální vysočina a Centrální provincie, aby ministerstvo mohlo tyto informace shromáždit a podat zprávu příslušným orgánům k posouzení a podpoře.