Hodnocení procesu tvorby legislativy.

Institucionální zlepšení je označováno za „průlom průlomů“, který hraje klíčovou roli při uvolňování zdrojů a připravování cesty pro národní rozvoj v nové éře. Aby se však řešily základní příčiny institucionálních překážek a zlepšila se kvalita právního systému, nelze se omezit pouze na požadavek inovativního myšlení nebo zvýšené odpovědnosti.

Praktická realita vyžaduje nástroje schopné přesně měřit a monitorovat proces tvorby legislativy. Pilotní projekt hodnocení a bodování (KPI) procesu tvorby legislativy, který v současné době realizuje vláda , proto není pouze administrativním řešením, ale konkrétním krokem k realizaci moderního myšlení v oblasti správy a řízení s cílem zlepšit kvalitu plánování politik a odpovědnosti.

Podle Ministerstva spravedlnosti se systém hodnotících a bodovacích kritérií přezkoumává a vylepšuje, aby jasně definoval odpovědnosti každého subjektu zapojeného do procesu tvorby legislativy. Pokud budou kritéria správně navržena, mohla by se stát důležitým nástrojem pro zlepšení kvality institucí.

Zpřesnění kritérií však vyžaduje řešení klíčové otázky: je konečným cílem bodování posoudit úroveň plnění úkolů jednotlivými orgány v procesu tvorby legislativy, nebo vyhodnotit rozvojovou kapacitu státního aparátu?

Tato otázka je obzvláště významná v kontextu usnesení politbyra č. 66, které označuje reformu tvorby a vymáhání práva za klíčový úkol při zdokonalování socialistického právního státu ve Vietnamu. Pokud jsou instituce uznávány jako zdroj rozvoje a národní konkurenční výhoda, kvalita tvorby práva se stává měřítkem kapacity národní správy.

Každý přijatý zákon odráží schopnost státního aparátu identifikovat problémy, vybrat politická řešení a organizovat jejich efektivní implementaci. Orgán, který nedokáže identifikovat institucionální úzká hrdla, bude mít potíže s navrhováním řešení. Politika navržená bez pevného základu nebo s nedostatečnou prozíravostí může zvýšit náklady pro občany a podniky a snížit efektivitu státní správy.

Mohlo by vás zajímat

Lidová rada provincie Thai Nguyen schválila usnesení o zřízení 8 nových okrsků.Ráno 25. června, na čtvrtém (mimořádném) zasedání, schválila 15. volební období Lidové rady provincie Thai Nguyen usnesení o zřízení osmi nových obvodů: Cho Don, Dinh Hoa, Dong Hy, Phu Binh, Phu Luong, Quan Chu, Trai Cau a Vo Nhai.

5. zasedání stálého výboru Lidové rady provincie Lam Dong, 11. volební obdobíOdpoledne 18. června předsedal soudruh Luu Van Trung, zástupce tajemníka provinčního stranického výboru a předseda provinční lidové rady Lam Dong, 5. zasedání stálého výboru 11. provinční lidové rady, aby projednal a vyjádřil se k prezentacím, návrhům usnesení a mnoha důležitým materiálům, které budou předloženy na pololetním řádném zasedání provinční lidové rady v roce 2026.

Transformace obce Soc Son na rozsáhlé regionální obchodní, servisní a turistické centrum hlavního města.Ráno 25. června uspořádala obec Soc Son konferenci, na které se hodnotilo první rok zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy. Konference se zúčastnili generálporučík Nguyen Thanh Tung, člen stálého výboru Hanojského městského stranického výboru a ředitel Hanojské městské policie; Bui Duy Cuong, člen Hanojského městského stranického výboru a místopředseda Hanojského městského lidového výboru; Le Anh Quan, zástupce vedoucího stálého výboru Hanojského městského stranického výboru pro vnitřní záležitosti; zástupci několika ministerstev a agentur; a velký počet úředníků, členů strany a obyvatel obce Soc Son.

V tomto smyslu se hodnocení legislativního procesu netýká pouze posouzení kvality legislativního procesu, ale také posouzení institucionální kapacity, kapacity správy a vymáhání práva ze strany státního aparátu.

Ve skutečnosti může být návrh zákona dokončen včas, se všemi potřebnými dokumenty a v souladu se správnými postupy, ale to nutně nezaručuje dobrý zákon. Co země nyní potřebuje, jsou zákony, které mohou uvolnit zdroje, podpořit inovace, zvýšit konkurenceschopnost a lépe chránit legitimní práva a zájmy občanů a podniků.

Hodnotící kritéria proto nemohou pouze měřit úroveň dodržování postupů a procesů ze strany agentur v procesu tvorby legislativy, ale musí také posoudit schopnost identifikovat a řešit problémy; schopnost přesně identifikovat rozvojová úzká místa a navrhnout vhodná institucionální řešení. Spolu s tím musí hodnotit kapacitu pro tvorbu politik prostřednictvím kvality posouzení dopadů, schopnosti kvantifikovat náklady a přínosy, předvídat rizika, zkrátit administrativní postupy a uvolnit rozvojové zdroje.

Ještě důležitější je, že hodnocení se musí vztahovat i na účinnost implementace po přijetí zákona. Kvalita a účinnost zákona musí být ověřeny v praxi. Dobrý zákon by měl vytvářet pozitivní změny, snižovat náklady na dodržování předpisů, odstraňovat překážky rozvoje a zlepšovat efektivitu státní správy.

Pokud by byla kritéria navržena tak, aby posuzovala celý životní cyklus politiky, od identifikace problému, formulace politiky, jejího navrhování, hodnocení, ověřování až po implementaci a posouzení dopadů po jejím přijetí, odrážela by nejen kvalitu tvorby legislativy, ale také rozvojovou kapacitu každého orgánu v rámci státního aparátu.

Cílem hodnocení a vyhodnocování legislativní práce v konečném důsledku není seřazení ministerstev a agentur ani vytváření dalších administrativních postupů. Největší význam tohoto nástroje spočívá v přesné identifikaci institucionální kapacity, kapacity správy a řízení a implementační kapacity agentur pověřených odpovědností za legislativní tvorbu.

Mohlo by vás zajímat

Dobré instituce, dobré zákony, dobrá vymáhání práva.Odpoledne 22. června se konalo první zasedání Ústředního řídícího výboru pro institucionální zlepšení a vymáhání práva, kterému předsedal generální tajemník a prezident To Lam, předseda řídícího výboru.

Lekce 1: Nutnost zřízení instituce veřejného právníka(PLVN) - Zřízení instituce veřejného právníka je výsledkem výzkumu, posouzení praktických potřeb a institucionalizace mnoha hlavních politik strany zaměřených na budování socialistického právního státu ve Vietnamu, posílení právní kapacity veřejného sektoru a účinnější ochranu legitimních práv a zájmů státu v kontextu stále hlubšího rozvoje a mezinárodní integrace.

Zlepšení efektivity tvorby zákonů od ústřední až po místní úroveň.Usnesení politbyra č. 66-NQ/TW, jehož prioritou je institucionální zlepšení a zvýšení efektivity vymáhání práva, se nadále konkretizuje prostřednictvím rozhodných kroků od centrální až po místní úroveň.

V době, kdy je institucionální reforma definována jako „průlom průlomů“, musí hodnocení legislativní práce jít nad rámec pouhého počítání dokumentů, pokroku nebo postupů. Konečným měřítkem musí být schopnost vytvářet lepší politiky, lepší zákony a lepší podmínky pro rozvoj země. Je to také způsob, jak měřit, do jaké míry jsou naplňovány požadavky na budování moderního, na rozvoj orientovaného a vysoce efektivního socialistického právního státu v duchu rezoluce č. 66.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/cham-diem-cong-tac-xay-dung-phap-luat-10421479.html