Pacienti přicházejí na vyšetření a léčbu do všeobecné nemocnice Dong Da ( Hanoj ). Foto: Duong Ngoc/VNA

Ve výše uvedeném usnesení vláda jednomyslně zhodnotila: V posledních letech strana a stát zavedly politiku a řadu mechanismů a politik na podporu socializace činností veřejných služeb s cílem dosáhnout cíle rozšíření a přilákání zdrojů a investičního potenciálu ve společnosti a zlepšení kvality a kvantity typů veřejných služeb. Za účelem podpory sociálních investic do zřizování zařízení poskytujících veřejné služby vydala vláda nařízení č. 69/2008/ND-CP ze dne 30. května 2008 o politice podpory socializace činností v oblasti vzdělávání , zdravotnictví, kultury, sportu a životního prostředí. V roce 2014 vláda vydala nařízení č. 59/2014/ND-CP ze dne 16. června 2014, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení č. 69/2008/ND-CP.

Systém právních dokumentů týkajících se politik na podporu socializace, kritérií pro rozsah a standardy socializovaných zařízení v oblasti veřejné služby byl doposud vydán relativně plně. Provincie a centrálně řízená města také věnovaly pozornost implementaci politik na podporu socializace; některé obce vydaly specifické preferenční politiky na podporu a zlepšení kvality provozu socializovaných zařízení v souladu s místními praktickými podmínkami.

Výsledky implementace politik na podporu socializace přinesly mnoho pozitivních aspektů, jako například: Zpočátku změnily povědomí společnosti o využívání veřejných kariérních služeb poskytovaných neveřejnými kariérními jednotkami; přispěly k rozšíření sítě, přilákaly domácí i zahraniční investiční kapitálové zdroje k účasti na rozvoji veřejných kariérních služeb; diverzifikovaly typy, metody provozu a servisní produkty v oblasti veřejných kariérních služeb, vytvořily konkurenci, rozvíjely techniky, podpořily zlepšování kvality, přispěly ke snížení tlaku a přetížení při poskytování kariérních služeb veřejnými kariérními jednotkami.

Zároveň postupně uspokojovat část poptávky po vysoce kvalitních službách určité části populace; povzbuzovat zařízení veřejných služeb k proaktivnímu a kreativnímu přístupu k získávání sociálního investičního kapitálu prostřednictvím mobilizace kapitálu, společných podniků a sdružení s cílem rozšířit a zlepšit kvalitu služeb a přispět ke zvýšení příjmů úředníků a zaměstnanců dané jednotky; přispět ke snížení závislosti na státním rozpočtu při poskytování veřejných služeb.

Implementační proces má však stále určité nedostatky a omezení, jako například: Vydávání specifických implementačních pokynů resortními a resortně řízenými ministerstvy a obcemi není úplné, synchronní a v souladu s rozvojovou situací; úroveň socializace v sektorech veřejných služeb je nerovnoměrná, často koncentrovaná v řadě sektorů a typů, které snadno generují zisk, a koncentrovaná v oblastech s rozvinutými socioekonomickými podmínkami.

Usnesení jasně uvádí: V současné době jsou preferenční politiky v oblasti daní, pozemků a úvěrů pro zařízení zavádějící socializaci předepsány s nejvyššími preferenčními úrovněmi v daňovém zákoně, pozemkovém zákoně a vládním nařízení o úvěrové politice. Aby bylo zajištěno provádění preferenčních politik na podporu socializace poskytování veřejných služeb synchronním, veřejným a transparentním způsobem a aby se zabránilo zneužívání politik, je proto nutné konkrétně stanovit preferenční politiky v zákonech: pozemkovém zákoně, daňovém zákoně a vládním nařízení, kterým se řídí specializované zákony, s cílem zajistit konzistenci v právním systému. Vláda v rámci realizace programu vypracování právních dokumentů 15. Národního shromáždění předkládá Národnímu shromáždění projekt na změnu daňových zákonů a návrhy nařízení podrobně upravujících pozemkový zákon. Vláda se proto v současném období dohodla, že nevydá nařízení, kterým se mění a doplňuje nařízení č. 69/2008/ND-CP a nařízení č. 59/2014/ND-CP o politikách na podporu socializace.

Aby vláda překonala nedostatky a nedostatky v socializační práci a pokračovala v přilákání a rozšiřování investičních zdrojů ve společnosti, vytvořila podmínky pro rozvoj aktivit veřejných služeb ve vyšší kvantitě a kvalitě a zároveň restrukturalizovala státní rozpočet, vyžaduje, aby se ministerstva, agentury a obce vážně a naléhavě zaměřily na efektivní, podstatné a komplexní plnění úkolů a řešení stanovených v usnesení 12. ústředního výboru strany č. 19/NQ-TW ze dne 25. října 2017 o pokračování v inovaci systému organizace a řízení, zlepšování kvality a efektivity jednotek veřejných služeb; usnesení vlády č. 08/NQ-CP ze dne 24. ledna 2018 o akčním programu vlády k provedení usnesení č. 19/NQ-TW; Rozhodnutí předsedy vlády č. 2114/QD-TTg ze dne 16. prosince 2021, kterým se vyhlašuje plán implementace závěru politbyra č. 19-KL/TW o projektu Orientace legislativního programu pro 15. volební období Národního shromáždění, zaměřeného na několik hlavních témat: Zdokonalování preferenčních politik na podporu socializace poskytování veřejných služeb: Vláda žádá ministerstva, ústřední a místní orgány, aby i nadále účinně uplatňovaly preferenční politiky v oblasti pozemků, daní, poplatků, úvěrů atd. na základě dodržování ustanovení zákona o pozemkech, daních, veřejných investicích, státním rozpočtu, státních úvěrech a dalších příslušných právních dokumentech; Pokračovat v přezkumu preferenčních politik na podporu socializace a socializovaných oblastí a neprodleně je předkládat příslušným orgánům ke změnám a doplněním, aby byla zajištěna soulad s nově vznikající realitou, vytvořeny příznivé podmínky pro podporu neveřejných jednotek a investorů v účasti na investicích a zlepšení kvality veřejných kariérních služeb.

Konkrétně ministerstva a složky v souladu se svými funkcemi a oblastmi řízení shrnují, vyhodnocují a přezkoumávají preferenční politiky a pobídky pro socializovaný sektor a mají písemné dokumenty navrhující další preferenční politiky na podporu socializace veřejných kariérních služeb, včetně doplnění a výzkumu samostatných předpisů o pobídkách k osvobození a snížení pozemkových nájemného jiných než pobídek pro investiční projekty v sektorech a oblastech investičních pobídek uvedených v bodě a, odstavci 1, článku 157 zákona o pozemkech z roku 2024, a zasílají je Ministerstvu financí k syntéze a podání zprávy příslušným orgánům k posouzení a rozhodnutí.

Ministerstvo financí studuje a syntetizuje navrhované politiky a řešení, aby je v rámci změny a doplnění daňových zákonů informovalo příslušné orgány. Pokud jde o obsah pobídek k osvobození a snížení pozemkového nájemného, ​​Ministerstvo financí syntetizuje a předkládá vládě k regulaci po podání zprávy a vyžádání si stanoviska od stálého výboru Národního shromáždění v souladu s ustanoveními článku 157 odstavce 2 zákona o pozemkech z roku 2024. Lhůta pro dokončení je v souladu s programem tvorby zákonů a nařízení Národního shromáždění a programem tvorby vládních nařízení.

Vláda pověřila Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, aby v dekretech, které podrobně popisují pozemkový zákon, předsedalo příslušným ministerstvům a složkam a koordinovalo s nimi činnost při vývoji preferenčních pozemkových politik.

Vláda pověřila ministerstva odpovědná za jednotlivé sektory a oblasti a lidové výbory provincií a ústředně řízených měst, aby přezkoumaly, změnily a zjednodušily administrativní postupy týkající se zřizování neveřejných zařízení, přidělování pozemků, podpory vyklízení stavenišť atd. s cílem vytvořit příznivé podmínky pro efektivní zřizování a fungování neveřejných poskytovatelů veřejných služeb; aby zajistily, že nebudou vytvářeny žádné nové ani složitější administrativní postupy; aby posílily mezinárodní spolupráci, využily zdroje pomoci na podporu socializace poskytování vzdělávacích, zdravotnických, vědeckých a technologických služeb; aby měly politiky na podporu a přilákání intelektuálů a vietnamských cizinců v zahraničí k návratu do země za účelem účasti na výuce, vědeckém výzkumu, lékařských vyšetřeních a léčbě, kulturních aktivitách, sportovních soutěžích atd.; aby přezkoumaly a změnily mechanismy a politiky tak, aby soukromý sektor měl v přístupu ke zdrojům na trhu rovnocenné postavení se státními podniky a jednotkami.

Pokud jde o kritéria pro rozsah a standardy socializovaných zařízení, vláda pověřila Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby prozkoumalo a vstřebalo stanoviska státního auditu v dokumentu č. 610/KTNN-TH ze dne 17. října 2022 a neprodleně předložilo předsedovi vlády změnu a doplnění předpisů o seznamu kritérií pro rozsah a standardy socializovaných zařízení v oblasti vysokoškolského vzdělávání tak, aby byla zajištěna souladnost se skutečností.

Vláda pověřila ministerstva odpovědná za jednotlivé sektory a oblasti přezkoumáním konkrétních předpisů týkajících se seznamu kritérií pro rozsah a standardy socializovaných zařízení a včasným návrhem změn a doplňků, zejména kritérií pro využití půdy a rozsah provozu, aby byl zajištěn soulad se specializovanými právními dokumenty (jako je maximální poměr studentů/stálých lektorů, maximální počet dětí/1 třída mateřské školy; velikost nemocničních lůžek; muzejní artefakty atd.); zároveň koordinovat s orgány odpovědnými za vypracování návrhů zákonů a vyhlášek upravujících preferenční politiku socializace (Ministerstvo financí, Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí atd.) zahrnutí obsahu předpisů o zásadách kritérií pro rozsah a standardy socializovaných zařízení do specializovaných zákonů nebo specializovaných návrhů vyhlášek, jakmile budou vyhlášeny, v souladu s charakteristikami oborů a s dostatečným právním základem pro jejich provedení.

Pokud jde o seznam a plán pro výpočet cen veřejných kariérních služeb, vláda pověřila ministerstva spravující sektory a oblasti a obce, aby přezkoumala, doplnila a předložila příslušným orgánům k vyhlášení seznamy veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu podle následujících zásad: Stát zajišťuje financování základních služeb, podporuje financování základních služeb; ostatní veřejné služby, které nepoužívají prostředky ze státního rozpočtu, stanovují ceny podle tržních mechanismů, jednotky mohou rozhodovat o příjmech, úrovni příjmů zajišťující přiměřenou kompenzaci nákladů, s akumulací, aby přilákaly investory z neveřejných hospodářských sektorů k účasti na poskytování veřejných kariérních služeb; zavádět mechanismy objednávání nebo nabídek v souladu s ustanoveními zákona pro služby se specifickými charakteristikami řady sektorů a oblastí s cílem vytvořit podmínky pro účast neveřejných zařízení.

Vláda pověřila Ministerstvo školství a vzdělávání, Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí, aby v souladu s jejich přidělenými funkcemi a oblastmi řídily a koordinovaly s ministerstvy, pobočkami a obcemi implementaci plánu pro mechanismus tržních cen pod státní správou pro ceny důležitých veřejných služeb, jako je zdravotnictví, vysokoškolské vzdělávání, odborné vzdělávání atd., v souladu s duchem usnesení 12. ústředního výboru strany č. 19/NQ-TW ze dne 25. října 2017 o pokračování v inovacích systému organizace a řízení, zlepšování kvality a efektivity jednotek veřejných služeb a zákona o cenové regulaci; aby zvolily úroveň a dobu úprav tak, aby se omezily silné dopady na cenovou hladinu a inflaci, aby se zlepšila kvantita a kvalita veřejných služeb, vytvořilo se konkurenční podnikatelské prostředí mezi veřejnými a soukromými institucemi; a aby se vše spojilo s vhodnými podpůrnými politikami pro chudé a příjemce politik.

Pokud jde o uspořádání a reorganizaci jednotek veřejných služeb a dokončení mechanismu podpory socializace v jednotkách veřejných služeb: Vláda pověřuje ministerstva spravující sektory a lokality vypracováním nebo dokončením plánů uspořádání a reorganizace jednotek veřejných služeb v každém sektoru a oblasti a podáváním zpráv o implementačním plánu předsedovi vlády podle následujících zásad: Podporovat přeměnu jednotek veřejných služeb na provoz formou samopojištění všech provozních nákladů (zaregistrovat konkrétní cíle pro počet přeměněných jednotek a implementační řešení na základě klasifikace socializační kapacity jednotek veřejných služeb poskytujících služby veřejné služby), rozhodně přejít na mechanismus plného finančního samopojištění pro skupinu jednotek veřejných služeb poskytujících služby veřejné služby s vysokou socializační kapacitou na základě státem implementujícího plánu k zajištění provozních nákladů po omezenou dobu. V případě nutnosti zřídit novou jednotku veřejné služby musí tato jednotka plně zajistit své finance (s výjimkou případů, kdy musí být nově zřízena za účelem poskytování základních a nezbytných jednotek veřejných služeb); podporovat socializaci a transformovat způsobilé ekonomické a další servisní jednotky na akciové společnosti.

Vláda pověřila Ministerstvo financí, aby předsedalo řízení a koordinovalo s ministerstvy a agenturami předkládání vládě změn a doplňků k vyhlášce č. 60/2021/ND-CP ze dne 21. června 2021, kterou se stanoví mechanismus finanční autonomie jednotek veřejné služby.

Pokud jde o inspekci, dohled a podávání zpráv: Vláda pověřuje ministerstva odpovědná za sektory, oblasti a lokality posílením jejich odpovědnosti za řízení implementace politik a zákonů strany a státu týkajících se socializace činností ve veřejné službě. Posílit inspekci a dohled nad implementací poskytovatelů veřejných služeb (včetně implementace socializace) s cílem zajistit kvalitu veřejných služeb; včas řešit problémy a aktualizovat a doplňovat politiky a režimy tak, aby odpovídaly realitě; včas předkládat doporučení orgánům odpovědným za preferenční politiku v oblasti socializace (pozemky, úvěry, daně atd.) ke zlepšení právních předpisů.

Podle baotintuc.vn