Změny v prvotním vydávání osvědčení o vlastnictví pozemků občanům.

Vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků – známých také jako „červené knihy“ – občanům poprvé není pouhým dokončením administrativního postupu. Stanovuje zákonná vlastnická práva, poskytuje lidem základ pro klidné investování, stabilizaci jejich života a přispívá ke zlepšení efektivity správy státní půdy místními úřady. Praktické zkušenosti v některých obcích po zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy ukazují, že mnoho proaktivních a flexibilních přístupů vytváří pozitivní změny a postupně řeší dlouhodobé problémy.

Úředníci ve Veřejném administrativním centru obce Thach Quang pomáhají obyvatelům s vyplňováním formulářů a dokumentů.

Po svém vzniku na základě úpravy administrativních hranic bývalých obcí Thach Lam, Thach Tuong a Thach Quang má nová obec Thach Quang rozlohu 123,54 km² a populaci přes 15 000 lidí, z nichž přes 90 % tvoří etničtí Muongové. Vzhledem k rozlehlé rozloze, rozptýlenému osídlení a historii hospodaření s půdou, která sahá do mnoha období, bylo za klíčový úkol označeno počáteční vydávání osvědčení o vlastnictví půdy („červené knihy“). Přehled ukazuje, že procento pozemků pro bydlení, kterým byly v obci vydány „červené knihy“, je pouze přes 90 %, přičemž téměř 10 % na počáteční vydání stále čeká. Od zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy se počet dokumentů a postupů souvisejících s půdou výrazně zvýšil, včetně mnoha žádostí o počáteční vydání „červených knih“. Vláda obce zintenzivnila propagandu, kontrolu a poradenství pro lidi, aby deklarovali a vyplnili potřebné dokumenty. Zároveň požadovala, aby odborní pracovníci zvýšili svou odpovědnost v procesu hodnocení a zajistili transparentnost a důslednost implementačního procesu. Od 1. července 2025 do ledna 2026 obec zpracovala a vydala více než 100 nových osvědčení o vlastnictví pozemků, z nichž mnohé byly vydány poprvé.

Podle pana Tong Van Vanga, místopředsedy Lidového výboru obce Thach Quang, je počáteční vydání osvědčení o vlastnictví půdy („červené knihy“) složitý úkol, který vyžaduje spoléhání se na četné dokumenty, porovnávání map z různých období a značné obtíže při určování původu a data užívání půdy. V mnoha případech chybí potřebné dokumenty, což prodlužuje proces ověřování, zatímco pracovní zátěž specializovaných úředníků v této oblasti je vysoká a stresující. Navzdory tomu místní úřady uznávají tento úkol jako důležitý a zaměřují se na překonávání obtíží a snahu o vyřešení všech způsobilých případů. „S osvědčením o vlastnictví půdy se lidé cítí jistěji ohledně svých práv k vlastnictví půdy uznaných státem. Je to také způsob, jak se vláda může přiblížit lidem a řešit jejich obavy,“ zdůraznil pan Vang.

V obci Hop Tien, ihned po restrukturalizaci správního aparátu, na konci července 2025, zahájil Lidový výbor obce kampaň za revizi a opětovné vydání osvědčení o vlastnictví půdy („červené knihy“) poprvé a za nové určení rozlohy obytných pozemků v lokalitě. Výsledky ukázaly, že stále existuje asi 700 pozemků, které nebyly poprvé vydány. Od 15. července do 30. srpna 2025 pracovní skupiny přímo navštívily 35 vesnic, kde pracovaly v kulturním centru, aby přijímaly žádosti a řídily proces prohlášení. Po obdržení žádostí obec přistoupila k jejich klasifikaci; těm, které splňovaly podmínky, byla poskytnuta pomoc s dokončením postupů; ty, které měly problémy, byly shromážděny a předloženy vyšším orgánům ke schválení. Tento proaktivní přístup usnadnil oběma stranám a vytvořil transparentnost a konsenzus v procesu implementace. Obec usiluje o dokončení prohlášení a registrace pro vydání osvědčení o vlastnictví půdy poprvé, o vybudování databáze lesních pozemků v lokalitě a o revizi katastrálních záznamů pozemků po sloučení obce. Aby se urychlil proces vydávání prvních osvědčení o vlastnictví půdy („červených knih“) pro oprávněné vlastníky pozemků pro bydlení, cílem je dosáhnout do konce roku 2026 míry prvního vydávání osvědčení o vlastnictví půdy pro pozemky pro bydlení v obci ve výši 96 % nebo vyšší.

V okrese Sam Son se po reorganizaci administrativních hranic rozkládá oblast na ploše 30,29 kilometrů čtverečních a má přes 99 800 obyvatel. Vzhledem k velké populaci a značnému objemu pozemkových záznamů stále téměř 1 000 pozemků postrádá původní osvědčení o vlastnictví pozemků („červené knihy“). Hlavní důvody jsou: uživatelé pozemků nezaregistrovali ani nenahlásili své pozemky; právní dokumenty jsou neúplné nebo obsahují nepřesné souřadnice; a předchozí převody již nemají podpůrné dokumenty. Kromě toho případy zásahů do pozemků, nesprávného přidělování, neaktualizace změn ve využití pozemků nebo probíhající spory také způsobují potíže s hospodařením s půdou.

Pan Dang Anh Duc, vedoucí oddělení pro ekonomiku , infrastrukturu a urbanistické plánování okresního lidového výboru Sam Son, uvedl: „Vydávání osvědčení o vlastnictví půdy poprvé přímo souvisí s právy lidí, proto okres zintenzivnil propagandu, veřejně zveřejnil implementační proces a poskytl konkrétní podrobné pokyny, aby lidé jasně pochopili. Aby se vyřešily potíže s prvním vydáváním osvědčení o vlastnictví půdy, vydal okresní lidový výbor v prosinci 2025 oznámení 61 rezidenčním skupinám, v němž je požádal o přezkoumání a sestavení seznamu domácností, které dosud poprvé neobdržely osvědčení o vlastnictví půdy. Tento seznam bude sestaven podle oblastí a poskytne tak odboru základ pro poradenství okresnímu lidovému výboru při vypracování plánu na řešení problému. Profesionální pracovníci jsou přiděleni k přímé podpoře, zodpovězení otázek a vedení při vyplňování dokumentace a postupů pro způsobilé případy, čímž se minimalizuje potřeba opakovaných cest.“ Od 1. července 2025 do ledna 2026 vydal Lidový výbor okrsku 315 osvědčení o právu k užívání pozemků, včetně 79 počátečních vydání osvědčení o právu k užívání pozemků pro rezidenční účely pro 2 organizace a 77 domácností/jednotlivců; a 236 případů osvědčení o právu k přesídlení.

Od horských oblastí až po pobřežní města je společným prvkem pozitivní pokrok v počátečním vydávání osvědčení o vlastnictví půdy. Vzhledem k tomu, že úřady proaktivně přezkoumávají a zveřejňují postupy, posilují dialog a poskytují podporu občanům na místní úrovni, postupně se řeší dlouhodobě nevyřešené případy. To není jen krok ke zlepšení právních předpisů, ale také základ pro posílení důvěry veřejnosti a přechod k transparentnímu, efektivnímu a udržitelnému hospodaření s půdou.

Text a fotografie: Viet Huong

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/chuyen-bien-trong-cap-so-do-lan-dau-cho-nguoi-dan-281796.htm