Přejděte od manažerského myšlení ke konstruktivnímu.

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) se dokončuje a bude předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení během druhé fáze prvního zasedání 16. Národního shromáždění.

Podle ministra spravedlnosti Hoang Thanh Tunga je novela zákona historickým krokem k vytvoření nového institucionálního modelu rozvoje a k výraznému posunu od manažerského myšlení k myšlení zaměřenému na tvorbu a řízení rozvoje.

Novelizovaný zákon o hlavním městě vytvoří pevný právní základ pro to, aby se Hanoj ​​stala předním inovačním a finančním centrem, které bude odpovídat jejímu statusu globální metropole. Foto: Pham Hung

Vytváření průlomových právních prostor

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje ustanovení zaměřená na vytvoření průlomových, inovativních a kreativních právních prostorů v duchu usnesení politbyra č. 02-NQ/TW o budování a rozvoji Hanoje v nové éře.

V tomto duchu je mnoho ustanovení návrhu zákona vypracováno s využitím tohoto přístupu. Zaprvé, návrh zákona obsahuje mnoho ustanovení o podpoře správy založené na digitálních datech a umělé inteligenci; o podpoře rozvoje vědy, technologií, inovací a digitální transformace. Stanoví zásady pro rozvoj vědy, technologií, inovací a digitální transformace s cílem realizovat orientaci na rozvoj hlavního města jako předního centra pro vědu, technologie, inovace a digitální transformaci; a definuje pravomoc Městské lidové rady při regulaci organizačního modelu, řízení úkolů a mechanismů akceptace rizik.

Za druhé, návrh zákona stanoví mechanismus pro kontrolované studie. V souladu s tím dává Městské lidové radě autonomii vydávat předpisy pro provádění kontrolovaných studií v rámci své jurisdikce, namísto specifikování oblastí použití, časových lhůt pro provedení a podmínek pro organizace a jednotlivce účastnící se kontrolovaných studií, jak je uvedeno v zákoně o hlavním městě č. 39/2024/QH15. Provádění kontrolovaných studií musí zajistit, aby nepoškodily národní obranu, bezpečnost, zahraniční vztahy, náboženství, národní suverenitu ani veřejné zdraví.

Za třetí, politické předpisy pro rozvoj high-tech zón ve městě zahrnují mechanismy a zásady, které poskytují pobídky a podporu pro investice do nadstandardní infrastruktury v těchto zónách; umožňují městu proaktivně budovat modely správy a zásady pro rozvoj „high-tech měst“ a zároveň pověřují specializované řídící agentury výkonem centralizovaných státních řídicích funkcí, jak stanoví Městský lidový výbor, s cílem optimalizovat provozní efektivitu a přilákat strategické investiční zdroje do high-tech sektoru.

Za čtvrté, předpisy o rozvoji volných ekonomických zón, zón volného obchodu a nových ekonomických modelů si kladou za cíl vytvořit nové faktory růstu, rozvíjet nové ekonomické modely a zvyšovat konkurenceschopnost hlavního města. Návrh zákona svěřuje Městské lidové radě pravomoc regulovat mechanismy a politiky týkající se organizace a fungování volných ekonomických zón a zón volného obchodu; regulovat rozsah, podmínky, odvětví, oblasti činnosti, řídící opatření, bezpečnost a zajištění pořádku a další otázky vyplývající z nových ekonomických modelů.

Za páté, předpisy týkající se správy a využívání podzemních, nízkopodlažních a vysokopodlažních prostor musí zajistit soulad se strategiemi, plánováním, požadavky na národní obranu a bezpečnost, ochranou krajiny a kulturního dědictví a integrovanou infrastrukturní konektivitou. Podzemní prostory jsou funkčně zónovány a řízeny do hloubky; využívání překračující limity musí být licencováno a finanční závazky musí být splněny předepsaným způsobem…

Za šesté, návrh zákona doplňuje ustanovení o mechanismech pro řešení porušení, vyloučení a osvobození od právní odpovědnosti; stanoví přísné řešení korupčních, spekulativních a obtěžujících činů ze strany úředníků a státních zaměstnanců v procesu provádění zákona. Zároveň zavádí mechanismus pro vyloučení a osvobození od právní odpovědnosti vedoucích oddělení, státních zaměstnanců a osob zapojených do tvorby, vyhlašování a provádění zákonů a souvisejících dokumentů v případech, kdy neexistuje vlastní zájem a všechny postupy jsou při výkonu jejich povinností plně dodrženy, ale přesto dochází ke škodě. Toto ustanovení vytváří „prostor“ pro úředníky, státní zaměstnance a jednotlivce, aby se odvážili myslet a jednat pro společné dobro a rozvoj hlavního města.

Zajištění zdrojů pro implementaci.

Je zřejmé, že za účelem vytvoření rozvojového prostoru pro hlavní město návrh zákona plně stanoví mechanismy k zajištění finančních zdrojů pro implementaci, založené na posílení decentralizace a posílení postavení Hanoje k převzetí iniciativy. To zahrnuje i posílení Hanoje k proaktivnímu zvyšování rozpočtových příjmů a přilákání investic a zároveň propojení s odpovědností za efektivní správu a využívání rozpočtu.

Podle návrhu si město může ponechat část zvýšených rozpočtových příjmů, všechny poplatky za užívání pozemků, poplatky za pronájem pozemků a další legitimní zdroje příjmů pro investice do rozvoje; zároveň si město může uplatnit flexibilní mechanismus zadlužování, o kterém rozhodne Národní shromáždění. Kromě finančních prostředků ze státního rozpočtu návrh zákona podporuje mobilizaci socializovaného kapitálu, fondů oficiální rozvojové pomoci a fondů investiční spolupráce k realizaci programů a projektů rozvoje hlavního města a regionálních vazeb. Tato nařízení vytvářejí nezbytný finanční základ a zajišťují proveditelnost implementace konkrétních mechanismů a politik zákona po jeho vyhlášení.

Ministr spravedlnosti Hoang Thanh Tung potvrdil, že novelizovaný zákon o hlavním městě vytvoří pevný právní základ pro realizaci stoleté rozvojové vize, posílí roli a postavení Hanoje jako politického a administrativního centra země a promění Hanoj ​​v přední inovační a finanční centrum hodné globálního města. Novela zákona zároveň pomůže jasně stanovit vedoucí roli regionu hlavního města a zajistí harmonickou rovnováhu zájmů mezi státem, lidmi a podniky, přičemž kritériem rozvoje je spokojenost lidí.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html