Vzhledem ke své roli ve všech aspektech socioekonomického života se očekává, že novela zákona o chemických látkách vytvoří příležitosti k průlomu v hospodářském růstu Vietnamu.
Chemikálie – životně důležité odvětví
Podle Ministerstva chemických látek ( Ministerstvo průmyslu a obchodu ) jsou chemikálie přítomny ve většině oblastí společenského života. Chemický průmysl vytvořil mnoho produktů a hraje stále důležitější roli v průmyslovém a hospodářském rozvoji každé země. Zejména s tím, jak se život stává rozvinutějším a civilizovanějším, role a postavení chemického průmyslu se stávají ještě důležitějšími.
 |
| Chemický průmysl vyrábí širokou škálu produktů a hraje stále důležitější roli v průmyslovém a hospodářském rozvoji země. (Ilustrační obrázek) |
Ve Vietnamu se chemický průmysl rozvíjí od 50. let 20. století, počínaje továrnami na hnojiva a spotřební chemikálie na severu, postavenými s pomocí Sovětského svazu a Číny, zaměřenými na dodávky hnojiv a různých spotřebních chemikálií. V průběhu různých fází vývoje chemický průmysl zaznamenal významný růst, který se od svých počátků značně liší.
Zejména od přijetí zákona o chemických látkách z roku 2007 se vietnamský chemický průmysl stále více rozvíjí a potvrzuje svou důležitou roli, postupně se modernizuje, zvládá technologie, proaktivně vyrábí suroviny a produkty pro domácí produkci a směřuje k exportu…
Podle paní Nguyen Thi Theu z odboru rozvoje chemického průmyslu (chemický odbor - Ministerstvo průmyslu a obchodu) je chemický průmysl základním odvětvím, které představuje 2–5 % celkového průmyslového HDP s mírou růstu 10–11 % ročně. Chemický průmysl zaměstnává 2,7 milionu lidí, což představuje 10 % celkové pracovní síly v průmyslu. Produktivita práce v chemickém průmyslu je 1,36krát vyšší než průměrná produktivita práce v celém průmyslovém sektoru.
Zejména při provádění směrnic strany na 13. celostátním sjezdu byly chemikálie označeny za jedno ze základních odvětví a rozvoj chemického průmyslu je jedním z klíčových úkolů a řešení na podporu socioekonomického rozvoje země.
Lze tedy potvrdit, že chemikálie hrají klíčovou, „základní“ roli v jiných odvětvích a „bez chemického průmyslu by neexistovalo žádné jiné odvětví“.
Navzdory své klíčové roli se vietnamský chemický průmysl podle ekonomických expertů rozvíjí pod svým potenciálem. Statistické údaje ukazují, že ačkoli vietnamský chemický průmysl dosáhl a aplikoval mnoho úspěchů, s řadou projektů a výrobních linek využívajících moderní technologie, zařízení a software pro řízení, drtivá většina továren zůstává malých, s méně pokročilými technologiemi, relativně vysokým podílem nekvalifikované pracovní síly a některým chybí zvládnutí technologií. To je způsobeno nedostatkem pokročilé vědy a techniky, nedostatečnými klíčovými technologiemi, nedostatkem kapitálu, vysokými náklady na investice do moderních, high-tech továren, které si soukromé společnosti jen těžko dovolují, a nedostatky a negativními aspekty řízení, politik a dalších problémů, které nebyly důkladně řešeny.
 |
| Vietnamský chemický průmysl usiluje o průměrnou roční míru růstu 10–11 %. |
Zvýšit příspěvek průmyslu prostřednictvím novelizovaného zákona o chemických látkách.
Za účelem podpory udržitelného a ekologicky šetrného rozvoje chemického průmyslu vláda usnesením č. 124/NQ-CP ze dne 3. září 2020 pověřila Ministerstvo průmyslu a obchodu vedením vypracování Strategie rozvoje vietnamského chemického průmyslu do roku 2030 s vizí do roku 2040. Tuto strategii schválil premiér rozhodnutím č. 726/QĐ-TTg ze dne 16. června 2022.
Strategie rozvoje chemického průmyslu Vietnamu do roku 2030 s vizí do roku 2040 nastiňuje směr rozvoje vietnamského chemického průmyslu v vitální, moderní a základní odvětví s relativně kompletní strukturou zahrnující 10 subsektorů. Strategie se zaměřuje na rozvoj několika klíčových subsektorů: základní chemikálie, petrochemie, technický kaučuk, léčiva a hnojiva. Současně si klade za cíl reorganizovat stávající výrobní zařízení směrem ke koncentrovanějšímu a rozsáhlejšímu přístupu. Klade důraz také na udržování a rozvoj výrobních závodů s pokročilými technologiemi, minimalizaci budování nových zařízení a postupné odstraňování malých výrobních zařízení, která využívají zastaralé technologie, mají nízkou efektivitu zdrojů, vyrábějí nekvalitní produkty a způsobují znečištění životního prostředí.
Zejména s cílem zvýšit přínos chemického průmyslu pro ekonomiku, v rámci implementace usnesení Stálého výboru Národního shromáždění č. 41/2023/NQ-UBTVQH15 ze dne 18. prosince 2023 o úpravě programu tvorby legislativních a vyhláškových návrhů na rok 2024, Ministerstvo průmyslu a obchodu novelizuje zákon o chemických látkách z roku 2007.
Pokud jde o praktický základ pro novelu zákona o chemických látkách, podle pana Phung Manh Ngoca - ředitele chemického odboru Ministerstva průmyslu a obchodu: Zákon o chemických látkách č. 06/2007/QH12 byl přijat 12. Národním shromážděním v roce 2007 a vstoupil v platnost 1. července 2008. Vyhlášení zákona o chemických látkách je významným milníkem v procesu budování a zavádění oficiálního a jednotného právního rámce pro chemické činnosti v celé zemi.
Zákon o chemických látkách měl ve skutečnosti po 16 letech implementace pozitivní dopad na socioekonomický rozvoj země. Konkrétně z ekonomického hlediska zaznamenal chemický průmysl od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o chemických látkách, silný rozvoj, formování výzkumných organizací, výrobních a obchodních zařízení v různých oblastech průmyslu a zpočátku založení několika petrochemických průmyslových komplexů a několika průmyslových zón a klastrů, které soustředí mnoho chemických podniků.
Chemický průmysl si v průběhu let udržuje stabilní růst (v průměru 10–11 % ročně) a chemické produkty vyráběné v tuzemsku se staly rozmanitějšími, zlepšily se v kvalitě a postupně se přibližují produktům v regionu.
Z pohledu společnosti vytvořil zákon o chemických látkách a jeho podzákonné předpisy relativně komplexní systém předpisů pro nakládání s chemickými látkami od ústřední až po místní úroveň. Spolu s úsilím státních orgánů správy jsou chemické činnosti přísně řízeny a stávají se stále uspořádanějšími a systematičtějšími. Práce v oblasti chemické bezpečnosti se posílila z hlediska své role a kvality, což přispívá k minimalizaci rizik a negativních dopadů chemických látek na lidi, životní prostředí a majetek a zajišťuje sociální bezpečnost a pořádek.
Nicméně, vedle dosažených úspěchů se po 16 letech implementace zákona o chemických látkách z roku 2007 objevily určité nedostatky a omezení. Konkrétně, pokud jde o obecná ustanovení, zákon o chemických látkách z roku 2007 jasně a přesně nedefinuje rozsah a předměty uplatňování činností v oblasti hospodaření; nerozlišuje mezi chemickými látkami a výrobky obsahujícími chemikálie; nerozlišuje konkrétně mezi činnostmi v oblasti chemické výroby a činnostmi v oblasti míchání a ředění chemických látek; a koncept toxických chemických látek není v souladu s realitou...
Pokud jde o rozvoj chemického průmyslu, zákon o chemických látkách z roku 2007 upravuje pouze chemikálie, včetně látek, sloučenin a směsí látek – v podstatě základních chemikálií. Proto se předpisy pro chemické projekty v tomto zákoně vztahují pouze na základní chemické projekty.
Aby se tyto nedostatky vyřešily, novelizovaný zákon o chemických látkách sice přebírá pozitivní aspekty zákona o chemických látkách z roku 2007, ale zároveň zahrnuje nový obsah, který je v souladu se současnou realitou a potřebami socioekonomického rozvoje a otevírá nové příležitosti pro chemický průmysl k rozvoji a přispění k cíli dvouciferného růstu pro období 2026–2030.
| Na 8. zasedání 15. Národního shromáždění proběhla ve výborech a na plenárním zasedání diskuse o návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů). Poslanci Národního shromáždění k němu podali 69 připomínek, z toho 54 připomínek ve výborech, 12 připomínek na plenárním zasedání a 3 připomínky byly předloženy písemně. Většina poslanců Národního shromáždění se shodla na nutnosti přijetí novelizovaného zákona o chemických látkách. |
Zdroj: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html
Komentář (0)