„Zlatá příležitost“ k výběru talentovaných jedinců.

(Noviny Dan Tri) - Bývalý ministr Le Doan Hop přirovnal tuto současnou revoluci k zefektivnění administrativního aparátu jako „zlatou příležitost“ k výběru talentovaných lidí a eliminaci těch nevhodných. Zdůraznil potřebu mechanismů a standardů pro tento proces.

Zefektivnění strany, Národního shromáždění, vlády, Vlastenecké fronty a dalších politických a společenských organizací bylo jedním z důležitých témat vznesených na nedávné 10. konferenci. Toto je také ústřední téma, které generální tajemník To Lam opakovaně zmiňuje od svého nástupu do funkce.

V rozhovoru s reportérem novin Dan Tri bývalý ministr informací a komunikací Le Doan Hop zdůraznil, že tato restrukturalizace a zefektivnění politického systému je revolucí, protože ovlivňuje velký počet úředníků, státních zaměstnanců a státních zaměstnanců; dotýká se funkcí a úkolů agentur i dlouhodobých zvyklostí, takže tato revoluce „vůbec není jednoduchá“. Nicméně potvrdil, že nastal čas systém zefektivnit ze tří důvodů. Zaprvé, platy vyplácené systému dosáhly úrovně, kterou „ ekonomika již nemůže snést“. „Nemůžeme mít systém, který si peníze lidí nemohou dovolit uživit,“ řekl pan Hop. Zadruhé, systém je tak rozsáhlý, že místo toho, aby sloužil lidem, plodí korupci a negativní praktiky. Zatřetí, systém má příliš mnoho úředníků, kteří neplní své funkce a úkoly, ani neslouží lidem podle svých schopností, silných stránek a kvalifikace.

Podle bývalého ministra Le Doan Hopa pomůže zefektivnění administrativního aparátu v první řadě decentralizovat moc a snížit pracovní zátěž vyšších úrovní, což jim umožní více času soustředit se na „důležité záležitosti“. Pan Hop poukázal na současnou nedostatečnost, kdy jsou vyšší úrovně zatíženy mnoha úkoly, které dříve řešily nižší úrovně. Další výhodou je zvýšení autority nižších úrovní a urychlení postupu práce pro lidi. Dr. Thang Van Phuc, bývalý náměstek ministra vnitra a bývalý ředitel Ústavu státní organizační vědy, mezitím přirovnal tuto revoluci k „druhé vlně reforem“, protože se „dotýká“ celého politického systému. „Po celý svůj život, kdy jsem pracoval na reformách, teprve nyní mám skutečnou naději na silnou reformu,“ vyjádřil Dr. Phuc svá očekávání a věří, že Vietnam má mnoho výhod pro provedení této revoluce v zefektivnění administrativy. Podle Dr. Phuca jsme dříve měli poměrně dlouhý proces reorganizace administrativního aparátu, ale zatímco vytváření nových struktur bylo jednoduché, jejich konsolidace byla velmi složitá kvůli dopadu na zájmové skupiny. Jak řekl generální tajemník, pokud neumíme obětovat, pokud nepracujeme pro větší dobro národa, nemůžeme uspět.

Své naděje v odhodlání generálního tajemníka To Lama vkládal i pan Nguyen Duc Ha (bývalý ředitel odboru stranické organizace ústředního organizačního výboru), který věřil v úspěch této revoluce, protože generální tajemník To Lam ve své funkci ministra veřejné bezpečnosti také řídil a zanechal svou stopu v prosazování zefektivnění aparátu ministerstva veřejné bezpečnosti . Podle pana Ha bylo ministerstvo veřejné bezpečnosti průkopníkem ve zrušení generálních oddělení, odborů, divizí a úřadů; do obcí bylo dosazeno několik řad policistů, což znamenalo synchronizované uspořádání na všech čtyřech úrovních: ústřední, provinční, okresní a komunální, v duchu „štíhlého ústředního ministerstva, silného provinčního ministerstva, komplexního okresního ministerstva a komunálního ministerstva zaměřeného na místní úroveň“. Ministerstvo veřejné bezpečnosti také nasadilo poradní a výzkumné pracovníky ze svých oddělení a divizí do pohraničních oblastí a obtížných regionů a střídalo místní policisty za účelem školení. Pan Ha hodnotil tehdejší ministerstvo veřejné bezpečnosti s mnoha úspěchy jako zářný příklad zefektivnění organizační struktury a uspořádání a přidělování personálu. Podle pozorování experta to byla úspěšná revoluce. Generální tajemník To Lam byl tehdy ministrem veřejné bezpečnosti, takže pan Ha viděl, že směrnice vůdce strany tentokrát vykazují silné odhodlání spojené s výhodou praktických ponaučení a zkušeností s implementací. Pan Ha také zmínil výhodu toho, že premiér Pham Minh Chinh je předsedou vládního řídícího výboru pro implementaci rezoluce č. 18 a že dříve byl také předsedou ústředního organizačního výboru, kde přímo dohlížel na vypracování rezoluce č. 18.

Vzhledem k mimořádně důležité roli vedoucích představitelů a jejich příkladnému chování, rozhodnosti a zkušenostem je pan Ha přesvědčen o pozitivním výsledku této zjednodušení administrativního aparátu. „Tentokrát máme velmi vysokou úroveň odhodlání a revolučního ducha. Nyní se musíme postavit a jednat; nemůžeme jen sedět a přemýšlet, protože už není čas. S rozhodnými kroky uspějeme,“ řekl pan Ha.

Při pohledu zpět na revoluci v organizační restrukturalizaci Ministerstva veřejné bezpečnosti v polovině roku 2018 ji odborníci přirovnávají k velké, komplexní „revoluci“ v organizaci, která pozitivně změnila všechny aspekty práce Lidových sil veřejné bezpečnosti. V té době Ústřední výbor strany veřejné bezpečnosti a Ministerstvo veřejné bezpečnosti proaktivně zkoumaly a radily politbyru ohledně politiky a směru budování Projektu „Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci organizační struktury Ministerstva veřejné bezpečnosti s cílem jejího zefektivnění, efektivity a účinnosti“ (Projekt č. 106). Po schválení Projektu 106 Ústřední výbor strany veřejné bezpečnosti nadále radil politbyru, aby vydalo usnesení č. 22 o „pokračování v inovacích a reorganizaci organizační struktury Ministerstva veřejné bezpečnosti s cílem jejího zefektivnění, efektivity a účinnosti“. To je obzvláště důležitý základ pro vydání vládního nařízení č. 01, které stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu Ministerstva veřejné bezpečnosti. Ministerstvo veřejné bezpečnosti se při restrukturalizaci svého aparátu zasazuje o centralizovanou, jednotnou a specializovanou organizaci a řízení v každé oblasti práce, kombinující odvětvové řízení s územním řízením a alokací na administrativní úrovni. Ministerstvo veřejné bezpečnosti se rovněž zasazuje o oddělení státních orgánů správy od organizací veřejných služeb a jasné definování odpovědností, funkcí, povinností a pravomocí každé úrovně, organizace a jednotky složek veřejné bezpečnosti.

Organizační struktura byla sjednocena od ministerstva k místním policejním silám podle principu „zjednodušeného ministerstva, silných provincií, komplexních okresů a obcí založených na místní úrovni“; koordinace a spolupráce mezi silami, jednotkami a úrovněmi policie se stala stále těsnější a efektivnější. V důsledku toho ministerstvo veřejné bezpečnosti zredukovalo 6 obecných oddělení a zároveň zajistilo rychlejší, přesnější a včasnější vedení z ministerstva k oddělením, aniž by procházelo mezilehlými úrovněmi. Ministerstvo také sloučilo jednotky s podobnými funkcemi a úkoly, čímž se zredukovalo 55 jednotek na úrovni oddělení a téměř 300 jednotek na úrovni divize; a reorganizovalo a zefektivnilo jednotky veřejných služeb. Na úrovni místní policie bylo 20 jednotek požární prevence, hasičského a záchranného sboru sloučeno s provinčními a městskými policejními silami a zorganizováno do jediné jednotky na úrovni divize pod provinční policií; několik jednotek s podobnými funkcemi a úkoly bylo sloučeno... čímž se zredukovalo více než 500 jednotek na úrovni divize a přes 1 000 jednotek na úrovni týmů. Do července 2023 Ministerstvo veřejné bezpečnosti pokračovalo v zefektivňování vnitřní organizační struktury policejních sborů na všech úrovních a lokalitách, čímž dále snížilo počet jednotek na úrovni resortů o 279 a jednotek na úrovni týmů o 1 237. Ministerstvo veřejné bezpečnosti doposud posílilo tisíce důstojníků a vojáků z ministerstva do místních policejních sborů a z policejních sborů na úrovni provincií na základní úroveň, včetně více než 55 000 důstojníků a vojáků přidělených na běžné policejní pozice v obcích ve více než 8 800 obcích a městech. Ministerstvo veřejné bezpečnosti uvedlo, že po zavedení nového organizačního modelu bylo zrušeno 172 vedoucích pracovníků na úrovni resortů, více než 1 500 vedoucích pracovníků na úrovni resortů, okresů a ekvivalentních úrovní a více než 2 300 vedoucích pracovníků na úrovni týmů a ekvivalentních úrovní. Navzdory dosažení mnoha pozitivních výsledků se Ministerstvo veřejné bezpečnosti během implementačního procesu setkalo s řadou obtíží, zejména při zajišťování a přidělování vedoucího a velitelského personálu, provádění politik a stabilizaci morálky a nálad důstojníků a vojáků v rozpuštěných a sloučených jednotkách. Nicméně, po krátké době byly tyto problémy zásadně vyřešeny řadou komplexních řešení.

Při zavádění této zefektivňující revoluce bývalý ministr Le Doan Hop zdůraznil potřebu vědeckých principů a akčních pokynů, aby se „zabránilo sejít z cesty“. První zásadou, kterou zdůraznil, bylo, že rozhodnutí by měla činit přímo odpovědná úroveň. Uvedl, že rozhodnutí musí činit obce; ne o všem mohou rozhodovat vyšší úrovně. Druhou zásadou je, že rozhodnutí by měla činit úroveň s nejúplnějšími informacemi, čímž se zabrání situaci, kdy jedna úroveň s dostatečnými informacemi předloží problém úrovni bez dostatečných informací, což vede k rozhodnutí. Třetí zásadou je, že při rozhodování by měla být upřednostňována úroveň, která je úředníkům nejblíže a nejlépe jim rozumí. Čtvrtou zásadou je jasnost úkolu, jasné povinnosti a jasná odpovědnost. Další zásadou, kterou pan Hop zmínil, je, že decentralizace závisí na etice, schopnostech a důvěryhodnosti úředníků. „Úředníkům s různou úrovní ctnosti, talentu a důvěryhodnosti budou přiděleny různé úrovně pravomocí, například výběr správné osoby pro danou práci,“ řekl pan Hop. Pro ilustraci smyslu decentralizace a delegování moci pan Hop vyprávěl o svých téměř 15 letech ve funkci zástupce tajemníka, předsedy a tajemníka provinčního stranického výboru Nghe An. V té době trvalo pouhé zvolení dalšího místopředsedy provincie Nghe An a člena stálého provinčního stranického výboru téměř rok, než se podal zprávu ústřednímu výboru a dokončil potřebné postupy, a to i přesto, že funkční období bylo pětileté.

Podle něj, pokud by provinčního tajemníka strany řídilo politbyro, stálého zástupce provinčního tajemníka strany sekretariát, předsedu provinčního lidového výboru vláda a předsedu provinční lidové rady stálý výbor Národního shromáždění, přičemž zbývající pravomoc by byla zcela delegována na stálý výbor provinčního stranického výboru Nghe An , pak by všechny postupy byly rychlejší, méně náchylné k chybám a pokud by k chybám došlo, odpovědnost by byla jasnější. Další příklad: když působil jako ministr kultury a informací a později jako ministr informací a komunikací, prohlásil, že „je nepřijatelné, aby ministr podepisoval rozhodnutí o náboru a povýšení zaměstnance, který slouží jako zástupce nebo vedoucí oddělení – někoho, jehož jméno, tvář a schopnosti nejsou známy.“ Proto se rozhodl delegovat pravomoc k náboru a povýšení zástupců vedoucích a vedoucích oddělení na vedoucího oddělení, protože tito jsou přímými asistenty vedoucího oddělení. Výsledkem bylo rychlejší a efektivnější zpracování práce bez chyb. Podle pana Hopa je však po decentralizaci nutné naléhat na podřízené, aby pracovali rychleji, a to za doprovodu inspekcí, dohledu a pečlivého sledování praktických situací, aby se zjistilo, co je rozumné, co ne a co je třeba doplnit a zlepšit. „I když vám deleguji a vy se vám nepovede, stále můžu odstoupit,“ řekl pan Hop. Pro zefektivnění aparátu a podporu decentralizace a delegování moci je podle bývalého ministra informací a komunikací v první řadě nutné odvést dobrou ideologickou práci, aby se vytvořila jednota porozumění a jednání, protože síla organizace začíná ideologickou prací. „I cihla může spadnout, pokud není pečlivě položena, natož pak lidé. Musíme zajistit, aby úředníci měli správné porozumění a byli odhodláni ho realizovat,“ uvedl pan Hop. Kromě toho se domnívá, že je třeba zavést mechanismus a standardy pro prověřování lidí s ctnostmi a talentem, protože to je to nejdůležitější.

Bývalý ministr Le Doan Hop přirovnal toto nedávné zefektivnění vládního aparátu k „zlaté příležitosti“ vybrat talentované, oddané a ctnostné jednotlivce a eliminovat ty, kteří nejsou dobří. Zdůraznil potřebu vhodných mechanismů a politik pro úředníky, kteří jsou předmětem restrukturalizace. Vzhledem k tomu, že v rámci systému přispěli státu v různé míře, musí v případě, že odejdou v zájmu celkové politiky, existovat vhodné politiky, které by ocenily jejich přínos a poskytly jim zdroje, které by jim pomohly s přechodem na jinou kariéru. Například ti, kterým zbývá několik let, by mohli být povzbuzováni k předčasnému odchodu do důchodu, ale musí jim být poskytnut minimální zdroj příjmu, aby si udrželi živobytí. Pokud jde o „pozicování“ po sloučení agentur, bývalý ministr Le Doan Hop navrhl organizovat výběrové zkoušky pro výběr vedoucích pracovníků. Pokud se například sloučí dvě ministerstva a počet náměstků ministrů je nadměrný, mohla by se konat zkouška s otázkou: „Kdybyste byl náměstkem ministra odpovědným za určitou oblast, co byste dělal?“, po níž by následovaly prezentace „kandidátů“. Věří, že s tímto přístupem budou vybráni kvalifikovanější a schopnější lidé. Z pohledu praktické implementace na místní úrovni se tajemník strany Vinh Phuc Duong Van An domnívá, že před zavedením politiky zefektivnění aparátu je nutné setkat se s úředníky, aby prodiskutovali a jasně vysvětlili účel, význam a naléhavé požadavky této politiky. Jak poznamenal generální tajemníkTo Lam , současný aparát je těžkopádný a vícevrstvý, což zvyšuje zátěž pro rozpočet. Proto je podle pana Ana co nejrychlejší zefektivnění aparátu prospěšné pro lidi i zemi. Kromě povzbuzování morálky úředníků a státních zaměstnanců se tajemník strany Vinh Phuc domnívá, že je nutné mezi úředníky inspirovat ducha oddanosti a obětavosti pro společnou věc. K dosažení tohoto cíle je nutné otevřeně a spravedlivě stanovit kritéria pro výběr a přidělování personálu a pracovních míst, a to metodami, jako je zvažování, hodnocení a demokratický výběr prostřednictvím kolektivních názorů agentur a jednotek. Zejména se pan An domnívá, že kromě obecných politik ústřední vlády musí i obce vydávat vlastní politiky, které budou motivovat a odměňovat úředníky, kteří jsou při zefektivňování administrativního aparátu předmětem restrukturalizace.

Tajemník strany Duong Van An prohlásil, že po sloučení obou agentur bude nejvyšší vedoucí pozici zastávat pouze jedna osoba, zatímco druhá se může v případě potřeby přesunout do jiné jednotky, aby se ujala vedoucí role, nebo přijmout místo zástupce, či se dokonce rozhodnout odejít do důchodu. Aby se však zabránilo „vylučování talentovaných lidí“, zdůraznil potřebu specifických výběrových kritérií spolu s posouzením kvalifikace, reputace, odpovědnosti a odhodlání úředníků, aby bylo možné vybrat tu správnou osobu. Národní shromáždění , vláda a ministerstva, sektory a obce naléhavě vypracovávají a realizují plán na zefektivnění aparátu a snížení počtu zaměstnanců. Na žádost ústředního výboru musí agentury dokončit přezkum rezoluce č. 18 a v prvním čtvrtletí roku 2025 podat ústřednímu výboru zprávu o plánu uspořádání a konsolidace organizační struktury politického systému.

Obsah: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm