Je to opravdu účinné?

Odborníci naznačují, že pro řešení křížového vlastnictví je zapotřebí dohled, regulace a sankce odpovídající procentu porušení a v případě známek podvodu by mělo být zahájeno trestní stíhání.

Na svém 5. zasedání vydalo Národní shromáždění první stanovisko k návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů), v němž delegáti vášnivě diskutovali o otázce snížení poměru vlastnictví akcií individuálních akcionářů, institucionálních akcionářů a akcionářů a jejich spřízněných stran z 5 %, 15 % a 20 % na 3 %, 10 % a 15 %.

Mnoho poslanců Národního shromáždění se domnívá, že zavedení předpisů ke snížení podílu akcionářů a úvěrových limitů pro jednoho zákazníka/skupinu zákazníků pouze řeší „příznaky“ křížového vlastnictví…

Situace týkající se křížového vlastnictví, manipulace s bankovními operacemi a „zadních“ půjček se stává stále složitější. (Zdroj: VNA)

Je možné omezit křížové vlastnictví?

Podle zprávy Vietnamské státní banky má snížení podílu akcií za cíl omezit manipulaci s bankovními operacemi a omezit křížové vlastnictví.

Docent Dr. Dang Van Thanh, místopředseda Hospodářského a rozpočtového výboru Národního shromáždění v 11. volebním období, se však zamýšlel nad tím, jak by se tato otázka v praxi vyřešila? Vyřešilo by snížení poměru vlastnictví akcií základní problém?

Podle pana Thanha musí navrhovatel poskytnout přesvědčivé vysvětlení pro základ těchto čísel nebo negativní dopad snížení poměru podílu akcií v úvěrových institucích, namísto pouhého argumentu, že se jedná o specifický vietnamský problém.

Ve skutečnosti žádný bankovní zákon na světě neřeší křížové vlastnictví tak jako ve Vietnamu. Ani předpisy proti křížovému vlastnictví v rámci mezinárodní praxe takový poměr nezmiňují. Nejdůležitější je, aby návrh zákona o úvěrových institucích byl v souladu s mezinárodní praxí. Proto musí navrhovatel posoudit a objasnit, zda příčiny křížového vlastnictví pramení z právních předpisů nebo z procesu implementace, a tím učinit rozumná a skutečně účinná rozhodnutí.

Podle pana Thanha snížení tohoto poměru vlastnictví řeší pouze „povrchní“ problém; jedná se o pasivní řešení a postrádá dostatečně silné sankce k řešení porušení. Aby se omezilo křížové vlastnictví v úvěrových institucích, musí regulační orgány zajistit transparentnost a přísně trestat zúčastněné organizace a jednotlivce.

Docent Dr. Dang Van Thanh tvrdí, že boj proti křížovému vlastnictví se netýká poměru vlastnictví akcií 5 % nebo 3 %, ale spíše mechanismu monitorování a veřejného podávání zpráv k identifikaci zapojených právnických osob, které ovládají bankovní operace. Ukázkovým příkladem je SCB Bank.

Podle pana Thanha je křížové vlastnictví mobilním, ba dokonce neviditelným cílem. Aby se tomuto mobilnímu cíli čelilo, návrh zákona o úvěrových institucích míří svůj „dělo“ pouze na pevný bod, neměnnou konstantu v poměru vlastnictví, což vede k minutí cíle.

„Zdá se, že křížové vlastnictví je „specialitou“ Vietnamu. Je to proto, že bankovní zákon a další související zákony v mnoha zemích se snaží vytvořit hustou síť pro prevenci rizik v rané fázi, která by křížové vlastnictví odhalila. Dokonce i ve většině zemí, jako jsou USA, Spojené království a Čína, byl zaveden model vrcholového dvojčete, který banky umisťuje pod dohled nejen centrální banky, ale také jiného orgánu obezřetnostního dohledu.“

„Zákony v jiných zemích omezují maximální procento vlastnictví z důvodu antimonopolních principů, spíše než aby se snažily o jeho snížení, aby se řešilo křížové vlastnictví, jako je tomu v naší zemi. Mnoho zemí dokonce umožňuje jednotlivci a spřízněným stranám vlastnit až více než 20 % akcií, pokud zastávají nejvyšší vedoucí pozici,“ zdůraznil pan Thanh.

To má důsledky pro akciový trh.

Podle pana Thanha by snížení poměru vlastnictví akcií mohlo mít praktické důsledky a v krátkodobém horizontu negativně ovlivnit akciový trh.

Pan Thanh dále vysvětlil, že v současné době tržní kapitalizace bank roste, přičemž mnoho komerčních bank je kótováno na burze a jejich tržní kapitalizace přesahuje 100 000 miliard VND. Objem obchodování na vietnamském akciovém trhu se mezitím nezlepšil. To vede k tomu, že trh není schopen absorbovat obrovské množství kapitálu ze snížení podílu vlastnictví a současné snížení podílu vlastnictví úvěrovými institucemi by trh vážně ovlivnilo.

Snížení procenta vlastnictví akcií by mohlo mít praktické důsledky a krátkodobě negativně ovlivnit akciový trh. (Zdroj: VNA)

Toto ustanovení v návrhu zákona je navíc v rozporu s konceptem významného akcionáře, jak je definován v článku 4 návrhu zákona. Článek 4 definuje významného akcionáře jako akcionáře, který drží 5 % kapitálu úvěrové instituce. Ze srovnání se zákonem o podnicích a zákonem o cenných papírech je zřejmé, že významní akcionáři mají povinnost zveřejňovat informace, což přispívá ke zvýšení transparentnosti v činnosti úvěrových institucí.

Pokud tedy návrh zákona o úvěrových institucích snižuje poměr vlastnictví akcionářů na 3 %, znamená to, že nejsou povinny zveřejňovat informace jako hlavní akcionáři. Zajišťuje to transparentnost a otevřenost?

Tato regulace by navíc mohla vést k rozptýlení kapitálu od hlavních akcionářů jedné banky k jiným bankám, což by následně vedlo k vytváření aliancí hlavních akcionářů bank, což by mohlo potlačit konkurenci mezi úvěrovými institucemi a eliminovat zdravou konkurenci na trhu.

Je nutný pečlivý dohled.

Podle pana Thanha by proto pro efektivní řešení tohoto problému měl být reformován model finančního dohledu a inspekčních orgánů souvisejících s bankami a měly by být zavedeny předpisy s odpovídajícími sankcemi na základě procenta porušení. Ti, kteří se dopustí drobných porušení, by mohli čelit správním pokutám, zatímco ti, kteří se dopustí známek podvodu, by měli být trestně stíháni.

„Bankám, které neuvádějí pravdivé informace, by navíc měly být odebrány provozní licence. Musíme řešit ekonomické problémy ekonomickými prostředky a ekonomickými sankcemi,“ řekl pan Thanh.

Na druhou stranu je zapotřebí posouzení funkcí a odpovědností Národního výboru pro finanční dohled, který působí jako poradní orgán premiéra při koordinaci dohledu nad národním finančním trhem (bankovnictví, cenné papíry, pojišťovnictví); pomáhá premiérovi při celkovém dohledu nad národním finančním trhem...; a zařazuje úvěrové instituce pod dohled centrální banky spolu s dalšími orgány dohledu.

„Spolu se zlepšením inspekce, dohledu a nakládání s úvěrovými aktivitami musí regulační orgány také přísně vynucovat transparentnost a otevřenost transakcí. Regulace v tomto směru by nutně nesnížily poměry vlastnictví akcií nebo limity financování; ve skutečnosti by mohly dokonce povolit vyšší limity financování, aby se zabránilo organizacím a jednotlivcům v zapojení se do křížového vlastnictví mezi jejich podniky a bankami. Současně by měly být zavedeny přísné sankce, které by přísně postihovaly porušení,“ doporučil docent Dr. Dang Van Thanh.

Zdroj: https://baoquocte.vn/giam-ty-le-so-huu-co-phan-tai-ngan-hang-co-thuc-su-hieu-qua-235311.html