Zajištění udržitelného zdroje finančních prostředků pro reformu platů.

VTC News•23/10/2023

Odpoledne 23. října ministr financí Ho Duc Phoc, jednající jménem premiéra, informoval o několika klíčových otázkách týkajících se plnění státního rozpočtu v roce 2023, odhadů státního rozpočtu, plánu rozdělení centrálního rozpočtu v roce 2024 a tříletého státního finančního a rozpočtového plánu na období 2024–2026.

Podle ministra financí Ho Duc Phoca si vláda ve třech letech 2021 až 2023 půjčila přibližně 1,32 bilionu VND (což dosáhlo téměř 43 % plánu). Z této částky si centrální rozpočet půjčil téměř 1,28 bilionu VND.

Hlavním zdrojem zadlužení jsou domácí zdroje, a to emise dlouhodobých dluhopisů (v průměru 12,6 - 13,92 let) s preferenčními úrokovými sazbami.

Podle vlády mobilizace a splácení veřejného dluhu, ukazatele bezpečnosti veřejného dluhu, limity zadlužení, vládní záruky a zadlužení místních samospráv splnily stanovené cíle.

Ministr financí Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Konkrétně veřejný dluh na konci roku 2023 činil přibližně 4 biliony VND, což odpovídá 39–40 % HDP. Tato úroveň je nižší než 2,7–3,7 % HDP v roce 2021.

Vládní dluh činí přibližně 3,7 milionu miliard VND, což odpovídá 36–37 % HDP, což je méně než 1,7–2,7 % HDP v roce 2021. Do konce roku 2023 tvořil domácí dluh 73 % nesplaceného vládního dluhu, oproti 67 % v roce 2021.

Státní zahraniční dluh činí přibližně 3,8 milionu miliard VND, což představuje asi 37–38 % HDP. Z toho se dluh podniků a úvěrových institucí, který si země vypůjčily a splatily samy, v roce 2023 zvýšil na 70,7 %. Vládní dluh a vládou garantovaný zahraniční dluh se mezitím snížily z 38,6 % v roce 2021 na 29,3 % v roce 2023.

Přímé závazky vlády z titulu obsluhy dluhu v poměru k celkovým rozpočtovým příjmům činí přibližně 20–21 %, což představuje pokles o 0,5–1,5 % ve srovnání s rokem 2021.

Pokud jde o tříletý rozpočtový plán, ministr Ho Duc Phoc uvedl, že celkové rozpočtové příjmy činí přibližně 5 bilionů VND. Celkové rozpočtové výdaje činí přibližně 5,9 bilionu VND, z čehož celkové kumulativní výdaje na rozvojové investice za tři roky činí přes 1,7 bilionu VND.

Delegáti účastnící se zasedání (Foto: Quochoi.vn).

S těmito údaji o příjmech a výdajích vláda uvedla, že průměrný rozpočtový deficit za poslední tři roky činí 3,4 % HDP, což je v rámci limitů schválených Národním shromážděním .

Pokud jde o dostupnost zdrojů na reformu platů, pan Phớc uvedl, že do konce roku 2022, včetně zbývajících finančních prostředků na reformu platů a prostředků přidělených ze zvýšených příjmů ústřední vlády, bude rozpočet na reformu platů činit přibližně 132 000 miliard VND, zatímco kumulovaný místní rozpočet bude přesahovat 430 000 miliard VND.

Na základě předpokládaných rozpočtových příjmů a výdajů na rok 2024 a nashromážděných finančních prostředků z platové reformy se očekává, že komplexní platová reforma bude provedena od 1. července 2024.

Ministr financí uznal četné obtíže při provádění národního finančního plánu. Mezi ně patřil klesající trend příjmů státního rozpočtu, přičemž prognózy na zbývající roky závisely na řešení stávajících omezení a hospodářském oživení.

Podíl domácích příjmů na celkových rozpočtových příjmech pravděpodobně nedosáhne plánovaného cíle 85–86 %; příjmy z ekvivalence a odprodeje státního kapitálu v podnicích jsou velmi nízké. Zároveň restrukturalizace rozpočtových výdajů čelí výzvám a je vyvíjen značný tlak na jejich zvyšování. Efektivita využívání státního rozpočtu zůstává nedostatečná…

Na základě údajů o příjmech a výdajích rozpočtu za poslední tři roky vláda předpokládá, že celkové příjmy rozpočtu na příštích pět let (2021–2025) dosáhnou více než 8,4 bilionu VND s mírou mobilizace rozpočtových příjmů 16,4 % HDP; mobilizace z daní a poplatků dosáhne 13,4 % HDP, čímž bude cíle dosaženo.

Některé cíle však nebyly splněny, například příjmy z ekvitizace a odprodeje státních podniků, které byly nízké, přibližně 25 000 miliard VND, což je pouze 10 % cílové hodnoty. Průměrný podíl domácích příjmů za posledních pět let činil přibližně 83 %, což je méně než cíl 85–86 %, a to kvůli nízkým příjmům z ekvitizace a odprodeje a osvobození a snížení mnoha daní na podporu ekonomiky.

Rozpočet na příštích pět let činí přibližně 10,14 milionu miliard VND. „Rozpočtové výdaje budou řízeny přísně a efektivně; personální obsazení bude zefektivněno a jednotky veřejné správy budou přezkoumány, reorganizovány a konsolidovány, čímž se zajistí zdroje pro reformu platů, národní obranu, bezpečnost a sociální zabezpečení,“ uvedl pan Phớc.

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh při posuzování této záležitosti poznamenal, že ekonomická situace čelí mnoha obtížím, tempo růstu příjmů státního rozpočtu se zpomalilo, zatímco poptávka po investičních výdajích na podporu hospodářského oživení a rozvoje výrazně vzrostla.

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Vláda letos očekává potřebu finančních prostředků ve výši přibližně 604 379 miliard VND (93,8 % plánu). Z této částky bude přibližně 589 000 miliard VND vypůjčeno na splacení jistiny ústředního vládního rozpočtu (což představuje 32,35 % celkové struktury výpůjček). Toto procento má v roce 2024 rostoucí tendenci (přibližně 42,4 %), což podle Finančního a rozpočtového výboru naznačuje potřebu zvýšit výpůjčky na splacení jistiny.

Kromě toho mají nové úvěry sjednané a podepsané od roku 2022 vyšší úrokové sazby, což představuje značnou výzvu a vyžaduje vyšší efektivitu při využívání vypůjčeného kapitálu.

Vláda v roce 2024 předpokládala celkovou potřebu úvěrů ve výši 676 057 miliard VND, z čehož téměř 55,2 % bylo vypůjčeno na pokrytí deficitu ústředního vládního rozpočtu (372 900 miliard VND). Částka vypůjčená na splacení jistiny ústředního vládního rozpočtu činila 287 034 miliard VND a částka vypůjčená na další úvěry činila 16 123 miliard VND.

Vládní plán je vyšší než úroveň zadlužení schválená Národním shromážděním a skutečná výše zadlužení v roce 2023, a to 55 000 miliard VND, respektive 71 670 miliard VND.

Při této úrovni zadlužení a splácení dluhů předpovídá Finanční a rozpočtový výbor Národního shromáždění, že veřejný dluh v roce 2024 dosáhne v případě kladného růstu HDP přibližně 39–40 % HDP. Zároveň se předpokládá, že vládní dluh dosáhne 37–38 % HDP, zahraniční dluh 38–39 % HDP a přímé závazky vlády ke splácení dluhu v poměru k rozpočtovým příjmům 24–25 %. Tyto ukazatele jsou v rámci stropu povoleného Národním shromážděním.

Auditní agentura poznamenala, že absolutní výše a poměr zadlužení ke splácení jistiny dluhu mají tendenci se zvyšovat. Přímá povinnost vlády splácet dluh v porovnání s příjmy státního rozpočtu v roce 2024 činí přibližně 24–25 %, což se blíží stropu stanovenému usnesením Národního shromáždění.

Finanční a rozpočtový výbor proto doporučuje, aby vláda pečlivě posoudila a analyzovala příčiny s cílem nalézt řešení pro řízení rozpočtového salda a zajištění bezpečnosti veřejného dluhu.

„Vláda musí vyčlenit zvýšené příjmy na zvýšení splátek jistiny dluhu, posílit řízení s cílem zlepšit efektivitu využívání úvěrů; striktně řídit mobilizaci a využití vypůjčených prostředků na pokrytí rozpočtových deficitů a splácení jistiny dluhu. Emise státních dluhopisů by měla být propojena se schopností státního rozpočtu vyplácet finanční prostředky a splácet jistinu dluhu,“ uvedla kontrolní agentura.

PHAM DUY

Zdroj