Zajištění udržitelných zdrojů mzdové reformy

Odpoledne 23. října ministr financí Ho Duc Phoc, pověřený premiérem, informoval o řadě hlavních bodů týkajících se plnění státního rozpočtu v roce 2023, odhadu státního rozpočtu, plánu alokace centrálního rozpočtu v roce 2024 a státního finančního a rozpočtového plánu na 3 roky 2024–2026.

Podle ministra financí Ho Duc Phoca si vláda za 3 roky (2021–2023) půjčila přibližně 1,32 milionu miliard VND (což dosáhlo téměř 43 % plánu). Z toho si centrální rozpočet půjčil téměř 1,28 milionu miliard VND.

Hlavním zdrojem úvěrů jsou tuzemské úvěry, a to prostřednictvím emise dlouhodobých dluhopisů (průměrně 12,6 - 13,92 let) s preferenčními úrokovými sazbami.

Podle vlády mobilizace veřejného dluhu, jeho splácení, ukazatele bezpečnosti veřejného dluhu, úvěrové limity, vládní záruky a zadlužení místních samospráv zajišťují stanovené cíle.

Ministr financí Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Konkrétně bude veřejný dluh do konce roku 2023 činit přibližně 4 kvadriliony dongů, což odpovídá 39–40 % HDP. Tato úroveň je o 2,7–3,7 % nižší než HDP v roce 2021.

Vládní dluh dosahuje přibližně 3,7 bilionu VND, což odpovídá 36–37 % HDP, což je méně než 1,7–2,7 % HDP v roce 2021. Do konce roku 2023 bude domácí dluh tvořit 73 % nesplaceného vládního dluhu, oproti 67 % v roce 2021.

Státní zahraniční dluh činí přibližně 3,8 milionu miliard VND, což představuje asi 37–38 % HDP. Z toho dluh podniků a úvěrových institucí, které si podniky samy vypůjčily a splatily, se v roce 2023 zvýší na 70,7 %. Vládní dluh a vládou garantovaný zahraniční dluh se sníží z 38,6 % v roce 2021 na 29,3 % v roce 2023.

Přímé splácení dluhu ze strany vlády v porovnání s celkovými rozpočtovými příjmy činí přibližně 20–21 %, což je o 0,5–1,5 % méně než v roce 2021.

Pokud jde o tříletý rozpočtový plán, ministr Ho Duc Phoc uvedl, že celkové rozpočtové příjmy činí přibližně 5 milionů miliard VND. Celkové rozpočtové výdaje činí přibližně 5,9 milionu miliard VND, z čehož celkové odhadované zdroje investičních výdajů do rozvoje nashromážděných za 3 roky činí přes 1,7 milionu miliard VND.

Delegáti účastnící se schůze (Foto: Quochoi.vn).

Vláda uvedla, že s touto úrovní příjmů a výdajů činí průměrný rozpočtový deficit za 3 roky 3,4 % HDP, což je v rámci rozsahu schváleného Národním shromážděním .

Pokud jde o schopnost alokovat zdroje na provedení reformy platů, pan Phoc uvedl, že do konce roku 2022, pokud zahrneme zbývající zdroj financování reformy platů a alokaci ze zvýšených příjmů centrálního rozpočtu, bude rozpočet na reformu platů činit přibližně 132 000 miliard VND a kumulovaný místní rozpočet bude činit přibližně 430 000 miliard VND.

S očekávanými příjmy a výdaji rozpočtu na rok 2024 a akumulovaným zdrojem pro reformu platů se očekává, že od 1. července 2024 bude platová reforma synchronně provedena.

Ministr financí uznal mnoho obtíží při provádění národního finančního plánu. Zejména příjmy státního rozpočtu mají tendenci klesat a prognóza na zbývající roky závisí na zvládnutí stávajících omezení a hospodářském oživení.

Podíl domácích příjmů na celkových rozpočtových příjmech v průměru pravděpodobně nedosáhne plánovaných 85–86 %; příjmy z ekvivalence a odprodeje státního kapitálu v podnicích jsou velmi nízké. Zároveň restrukturalizace rozpočtových výdajů čelí výzvám a je vyvíjen velký tlak na jejich zvyšování. Efektivita využívání státního rozpočtu je stále nedostatečná...

Na základě skutečných příjmů a výdajů tříletého rozpočtu vláda očekává, že celkové rozpočtové příjmy na 5 let (2021–2025) dosáhnou více než 8,4 milionu miliard VND, míra mobilizace rozpočtu bude 16,4 % HDP; mobilizace z daní a poplatků bude činit 13,4 % HDP a dosáhne cíle.

Stále však existují cíle, které plán nesplňují, například příjmy z ekvitizace a odprodeje aktiv v podnicích jsou nízké, přibližně 25 000 miliard VND, což je pouze 10 % cíle. Průměrný poměr domácích příjmů za 5 let je přibližně 83 %, což je méně než cíl 85–86 %, a to kvůli nízkým příjmům z ekvitizace a odprodeje aktiv a osvobození mnoha položek příjmů na podporu ekonomiky.

Rozpočtové výdaje na pětileté období činí přibližně 10,14 milionu miliard VND. „Rozpočtové výdaje budou řízeny důsledně a efektivně; personální obsazení bude zefektivněno, jednotky veřejné správy budou přezkoumány, reorganizovány a konsolidovány a budou zajištěny zdroje na reformu platů, národní obranu, bezpečnost a sociální zabezpečení,“ uvedl pan Phoc.

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh při zkoumání tohoto obsahu poznamenal, že ekonomická situace se potýká s mnoha obtížemi, tempo růstu příjmů státního rozpočtu se zpomalilo a zároveň se výrazně zvýšila potřeba investičních výdajů na podporu hospodářského oživení a rozvoje.

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Vláda odhaduje, že poptávka po mobilizaci finančních prostředků letos dosáhne 604 379 miliard VND (což odpovídá 93,8 % plánu). Z této částky bude přibližně 589 000 miliard VND vypůjčeno na splacení jistiny dluhu centrálního rozpočtu (což představuje 32,35 % celkové struktury úvěrů). Tento poměr má v roce 2024 tendenci se zvyšovat (přibližně 42,4 %), což podle komentářů Finančního a rozpočtového výboru ukazuje na trend nutnosti zvyšovat půjčky na splacení jistiny.

Kromě toho mají nové úvěry sjednané a podepsané od roku 2022 vyšší úrokové sazby, což představuje velkou výzvu a vyžaduje vyšší efektivitu při využívání úvěrového kapitálu.

V roce 2024 vláda očekává celkovou poptávku po úvěrech ve výši 676 057 miliard VND, z čehož téměř 55,2 % bude čerpáno na pokrytí deficitu centrálního rozpočtu (372 900 miliard VND). Úvěr na splacení jistiny centrálního rozpočtu činí 287 034 miliard VND a úvěr na opětovné poskytnutí úvěru činí 16 123 miliard VND.

Vládní plán je vyšší než úroveň úvěru schválená Národním shromážděním a skutečná výše úvěru v roce 2023, které činí 55 000 miliard VND, respektive 71 670 miliard VND.

Při této úrovni zadlužení a splácení dluhu předpovídá Finanční a rozpočtový výbor, že veřejný dluh v roce 2024 bude v případě pozitivního růstu HDP dosahovat přibližně 39–40 % HDP. Zároveň bude státní dluh činit 37–38 % HDP, zahraniční dluh země 38–39 % HDP; přímá povinnost vlády splácet dluh v porovnání s rozpočtovými příjmy bude činit 24–25 %. Tyto cíle jsou v rámci stropu povoleného Národním shromážděním.

Auditní agentura poznamenala, že absolutní počet a poměr úvěrů k splácení jistiny rostou. Přímé splácení dluhu ze strany vlády v porovnání s příjmy státního rozpočtu v roce 2024 činí přibližně 24–25 %, což se blíží stropu stanovenému usnesením Národního shromáždění.

Finanční a rozpočtový výbor proto doporučuje, aby vláda pečlivě vyhodnotila a analyzovala příčiny s cílem nalézt řešení pro řízení rozpočtového salda a zajištění bezpečnosti veřejného dluhu.

„Vláda musí vyčlenit více příjmů na zvýšení splátek jistiny, posílit řízení s cílem zlepšit efektivitu využívání úvěrů a striktně řídit mobilizaci a využívání úvěrů na pokrytí rozpočtových deficitů a splácení jistiny. Vydávání státních dluhopisů je spojeno se schopností vyplácet a splácet jistinu státního rozpočtu,“ navrhla kontrolní agentura.

PHAM DUY

Zdroj