V rozhovoru s reportérem novin SGGP o této problematice Ha Hai, zástupce předsedy advokátní komory v Ho Či Minově městě, uvedl, že bez legalizace by „odvaha jednat“ stále s sebou nesla rizika, což by úředníkům ztěžovalo jednání s jistotou.
Mechanismus vydláždil cestu.
REPORTÉR: Ho Či Minovo Město implementuje rezoluci 260 pomocí mnoha speciálních mechanismů, zejména pokud jde o urychlení velkých infrastrukturních projektů. Co komentujete k cíli Ho Či Minova Města urychlit zahájení výstavby linky metra Ben Thanh - Thu Thiem?
* ADVOKÁT HA HAI : Zahájení výstavby a zahájení stavebních prací jsou dvě různé věci. Pro zahájení výstavby je nutné dokončit dostatečné pozemkové a právní postupy. Nejobtížnějším bodem zůstává vyklizení pozemků, které je spojeno se zájmy státu, podniků a lidí. V současné době stále není zcela jasný mechanismus pro určování cen pozemků, odpovědnost za rozhodování a dohled. Pokud nebudou zájmy harmonicky zohledněny a právní rámec, zejména týkající se pozemků, nebude zdokonalen, bude obtížné dosáhnout očekávaného pokroku. Pro urychlení velkých projektů nestačí pouze uplatňovat mechanismy; je nutné zdokonalit i zákony.
Rezoluce 260 vydláždila cestu; stačí to podle vás k ujištění úředníků a povzbuzení k „odvaze jednat“?
* Usnesení uvádí, že ti, kteří dodržují řádné postupy a jednají bez vlastního zájmu, budou zproštěni odpovědnosti, ale kritéria pro takové zproštění nebyla v zákoně jasně kodifikována. Současné zákony mezitím stále stanoví velmi specifické právní povinnosti. Ve skutečnosti mohou být jednotlivci i bez vlastního zájmu stále stíháni za nezodpovědné chování, které má vážné následky, nebo za porušení předpisů. Podřízení dělají chyby a nadřízení jsou stále odpovědní. Současné předpisy jsou proto spíše povzbuzující než dostatečně silný „právní štít“, který by úředníky uklidnil a povzbudil k převzetí odpovědnosti.
Legislativa pro akci
Proč mnoho úředníků stále volí „bezpečnost“ před „průlomem“, pane?
Nejde o to, že by úředníkům chyběly kompetence nebo odhodlání, ale spíše o to, že je zákon dosud nechránil.
Tato politika je rozumná, ale zůstává pouze vodítkem a dosud nebyla plně převedena do konkrétních zákonů. Orgány činné v trestním řízení musí stále uplatňovat stávající zákony. Mezera tedy spočívá v tom, že politika nebyla včas kodifikována, což vede k tomu, že ti, kteří ji provádějí, stále čelí právním rizikům.
Usnesení 260 stanoví mnoho rozhodujících politik, jako je TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) a řešení rozsáhlých pozastavených projektů... Proto vyžaduje od prováděcích úředníků odvahu a odpovědnost.
* Neochota jednat je pochopitelná, jelikož současný právní rámec není dostatečně jasný, aby chránil ty, kteří jej vymáhají. Proto je nesprávné volat úředníky k odpovědnosti pouze na základě „strachu z jednání“, protože základní příčina spočívá v nedostatečnosti systému.
Pokud se však stane převládajícím opatrný přístup, implementace konkrétních mechanismů se nevyhnutelně zpomalí. Žádosti se snadno posouvají tam a zpět, což vyžaduje více úrovní schvalování a prodlužuje dobu zpracování. Důsledky ovlivňují nejen průběh projektu, ale také investiční prostředí a práva občanů a podniků. Nejde tedy o to, aby úředníci „riskovali za každou cenu“, ale spíše o zdokonalení institucionálního rámce, který jim k tomu poskytne dostatečný právní základ.
Jaké další mechanismy jsou podle něj zapotřebí k tomu, aby se skutečně chránily úředníky, kteří se odváží myslet a jednat odvážně v pilotních modelech, jako je rezoluce 260?
* Ve skutečnosti to není tak, že by nám chyběly mechanismy. Ho Či Minovo Město má v současné době zavedeno mnoho mechanismů, dokonce i bezprecedentních. Problém spočívá v potřebě kodifikovat tyto zásady do právních předpisů. To znamená novelizovat a doplňovat zákony, vyjasnit překrývající se a protichůdné předpisy, jasně definovat kritéria pro osvobození od odpovědnosti a současně omezit kriminalizaci hospodářských a občanskoprávních vztahů.
Jakmile bude právní systém kompletní, jasný a jednotný, budou mít orgány činné v trestním řízení a orgány činné v trestním řízení základ pro jeho uplatňování. Teprve poté mohou úředníci jednat s jistotou, s odvahou myslet, jednat a převzít odpovědnost. Jinými slovy, aby specifické mechanismy, jako je rezoluce 260, skutečně vstoupily v platnost, není klíčem vydávat další politiky, ale rychle zdokonalit institucionální rámec. Legislativní práce musí být navíc úžeji propojena s praxí. Pokud zákonodárci disponují jak silnými právními znalostmi, tak hlubokým porozuměním praktickým realitám, budou zákony, které přijímají, proveditelné a skutečně poslouží jako základ pro jejich implementaci.
Zdroj: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html
Komentář (0)