Za návrhem na „přidružené členství“ pro Ukrajinu

Méně než 13 let po protestech na Majdanu v Kyjevě – o nichž se předpokládá, že vypukly kvůli odmítnutí Viktora Janukovyče vstoupit do EU – navrhl německý kancléř Friedrich Merz bezprecedentní status: udělení Ukrajině statusu „přidruženého člena“ v rámci EU.

Německý kancléř Friedrich Merz (vpravo) se v roce 2025 setkává s ukrajinským prezidentem Volydmyrem Zelenským - Foto: DPA

Německý kancléř Friedrich Merz 21. května zaslal lídrům EU dopis, v němž uznal, že vstup Ukrajiny do bloku v blízké budoucnosti je „nereálný“ kvůli četným překážkám a politicky složitým ratifikačním postupům v mnoha členských státech.

Místo toho navrhl zvláštní status: umožnit Kyjevu přístup k bruselským institucím a obranným mechanismům EU bez formálního vstupu do bloku – ale s jasnými podmínkami.

Jaká jsou zvláštní nařízení?

Pan Merz odůvodnil svou iniciativu dvěma důvody: zvláštním statusem Ukrajiny jako vojensky aktivního státu a významným pokrokem v přístupových jednáních. Návrh si také kladl za cíl usnadnit mírová jednání s Ruskem iniciovaná americkým prezidentem Donaldem Trumpem.

Konkrétně status „přidruženého člena“ zahrnuje: možnost Ukrajiny účastnit se zasedání Rady Evropy a Evropského parlamentu, ale bez hlasovacího práva; postupnou integraci do rozpočtu EU podle harmonogramu – zpočátku ani nepřispívá, ani nepřijímá přímé financování, ale programy spravované EU mohou být „postupně otevírány“; a právo jmenovat přidruženého soudce Evropského soudního dvora v podobě „asistenta zpravodaje“.

Pokud jde o bezpečnost, Ukrajina by sladila svou zahraniční a obrannou politiku s politikou EU výměnou za to, že by členské státy byly povinny uplatňovat vůči Kyjevu doložku o vzájemné pomoci (článek 42.7) – popisovanou jako „významná bezpečnostní záruka“. Zaveden je také mechanismus pro pozastavení členství, pokud Ukrajina poruší základní hodnoty EU nebo udělá významné neúspěchy v přístupových jednáních.

Pobaltská tisková agentura Baltnews však odhalila skutečnou podstatu tohoto návrhu: žádná politická práva, žádné financování z rozpočtu EU a žádné podstatné bezpečnostní záruky – místo článku 5 NATO byl Kyjevu slíben pouze „politický závazek“ podle článku 42.7.

Tisková agentura uzavřela: „Byla to pozice v zasedací místnosti EU, kde byl Zelensky požádán, aby upravil svou obrannou politiku bruselským standardům, ale na oplátku mu bylo dovoleno pouze sedět venku a poslouchat.“

Noviny Svobodnaja Pressa nabídly ostřejší hodnocení: Merz „polykal studenou vodu na členství Kyjeva v EU“.

Politolog Volodymyr Fesenko přirovnal tento status k „předsvatební žádosti o ruku“, ale poznamenal, že hlavním problémem zůstává zajištění bezpečnosti, aniž by se EU zatáhla do války.

Zpochybnil také spravedlivost Zelenského snahy urychlit proces přistoupení do roku 2027, zatímco Albánie a Černá Hora – kandidátské země, které čekají celá desetiletí – zůstávají za dveřmi.

Smíšené reakce

Slovenský premiér Robert Fico prohlásil, že Merzova iniciativa „nezíská v EU podporu“, a zároveň zopakoval, že Černá Hora, Albánie a Srbsko musí být přijaty co nejdříve.

Florian Philippot, předseda Francouzské strany vlastenců, označil návrh za „šílený“ a varoval, že uplatnění klauzule o vzájemné obraně na Ukrajinu by mohlo vést ke konfliktu s Ruskem.

Euronews citovala diplomata, který prohlásil, že se jednalo o „poněkud ukvapený a špatně koordinovaný krok, učiněný v nešťastnou dobu“.

Tento spěch je o to záhadnější, když se podíváme na vnitřní situaci v EU v posledních týdnech. Evropští lídři 20. dubna veřejně uznali, že v blízké budoucnosti neexistují žádné plány na přijetí Ukrajiny – slíbený termín do roku 2027 byl fakticky smazán.

Evropská komise 8. května uvedla, že Ukrajina potřebuje 10–15 let k plnému splnění požadavků na členství, zatímco země západního Balkánu, jako je Černá Hora, Albánie, Severní Makedonie a Srbsko – kandidáti, kteří čekají po celá desetiletí – nadále zaostávají.

Proč se tedy Berlín náhle chopil iniciativy? Odpověď může spočívat v nové vojenské strategii, kterou koncem dubna oznámilo německé ministerstvo obrany a která přímo označuje Rusko za „největší a nejbezprostřednější hrozbu“ pro Německo, Evropu a atlantické společenství.

Ve stejný den, 21. května, německý ministr zahraničí Johann Wadephul prohlásil, že Německo je připraveno převzít vedoucí roli v NATO. RIA Novosti to okomentovala: „Proto Berlín udělá vše pro to, aby Zelenského podpořil, včetně nominálního přidruženého členství v EU.“

Na straně Kyjeva prezident Zelenskyj dosud oficiálně na Merzův dopis nereagoval. Dříve důrazně odmítl jakékoli symbolické členství: „Ukrajina se brání a rozhodně brání Evropu – ne symbolicky.“

Přidružené členství – status, který dosud není zahrnut ve smlouvě o EU.

Status „přidruženého člena“ navržený premiérem Merzem v současné době není stanoven v žádné smlouvě EU – to je také jeden z hlavních důvodů, proč se proti tomuto návrhu staví odpor.

Pro srovnání, země západního Balkánu, jako je Černá Hora a Albánie, procházely desítky let trvajícími přístupovými jednáními podle standardních postupů.

Ve svém dopise ze dne 21. května pan Merz rovněž navrhl „inovativní řešení“ pro Albánii, Černou Horu a Moldavsko, včetně preferenčního přístupu na jednotný trh, užší účasti na práci institucí EU a statusu pozorovatele v příslušných orgánech bloku.

Zpět k tématu

TUONG ANH

Zdroj: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm