Pozemek podléhá řadě územních plánovacích předpisů; co je základem pro změnu jeho účelu využití?

VTV.vn - Pan Luong Van Thuong (Son La) vlastní 752,2 m2 pozemku určeného k jednoletému pěstování plodin. Podal žádost o změnu účelu využití pozemku o rozloze 400 m2 na pozemek určený k bydlení.

Odbor hospodářství , infrastruktury a urbanistického plánování obvodu zaslal dokument, v němž uvedl, že žádost o přeměnu využití pozemku nesplňuje požadavky, a žádost vrátil panu Thuongovi. Podle vysvětlení spadá lokalita, o jejíž přeměnu pan Thuong požádal, na základě územního plánu schváleného Provinčním lidovým výborem dne 10. října 2024 pod územní plán pro dopravní a sportovní infrastrukturu.

Pan Thuong argumentoval, že jeho žádost o změnu účelu využití pozemku je nesprávná, protože základem pro povolení změny účelu využití pozemku, jak je stanoveno v článku 116 odstavci 5 zákona o pozemkech, je jeden z plánovacích dokumentů (územní plán na úrovni okresu, generální plán nebo územní plán), nikoli všechny plánovací dokumenty uvedené v článku 116 odstavci 5 zákona o pozemkech.

Jeho pozemek je v následujících územních plánech a schématech označen jako pozemek pro bydlení: Územní plán Moc Chau, provincie Son La do roku 2040, mapy územního plánování dle plánovacích fází, územní plán okresu Moc Chau na období 2021–2030 a územní plán okresu Moc Chau na rok 2025.

Pan Thuong se zeptal, zda je povoleno změnit účel pozemku, který je v územním plánu a v územním plánu do roku 2025 označen jako pozemek pro bydlení, ale v územním plánu je také označen jako pozemek pro dopravu a sportovní infrastrukturu. Také se zeptal, zda je odmítnutí volebního výboru změnit účel pozemku na pozemek pro bydlení v souladu se zákonem.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí na tuto záležitost reagovalo následovně:

Článek 116 bod 5 zákona o pozemkech z roku 2024 (ve znění pozdějších předpisů a doplněných písmenem a bodem 2 článku 57 zákona o územním plánování z roku 2024) stanoví:

„5. Podkladem pro povolení přeměny zemědělské půdy v obytných oblastech, zemědělské půdy v rámci stejné parcely obsahující obytnou půdu na obytnou půdu nebo přeměny nezemědělské půdy jiné než obytné půdy na obytnou půdu pro domácnosti a jednotlivce je územní plán na úrovni okresu nebo generální plán nebo územní plán podle zákona o územním plánování měst a venkova, který byl schválen příslušným orgánem.“

Článek 22, odstavec 2, nařízení vlády č. 151/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025, kterým se upravuje vymezení pravomocí místních samospráv na dvou úrovních a delegování a decentralizaci moci v oblasti pozemků, stanoví:

„2. Správní jednotky na úrovni obce po reorganizaci nadále používají územní plán na úrovni okresu, roční územní plán na úrovni okresu nebo plán vypracovaný v souladu se zákonem o územním plánování, který byl schválen příslušnými státními orgány v souladu se zákonem před 1. červencem 2025, ve svém území, nebo cíle využití půdy v plánu přidělování půdy a územním plánu provinčního plánu přiděleného správním jednotkám na úrovni obce po reorganizaci jako základ pro provádění úkolů státní správy půdy až do dokončení přezkumu a přípravy územních plánů a schémat podle nových správních jednotek.“

Bod b, odstavec 3, článek 12 usnesení Národního shromáždění č. 254/2025/QH15 ze dne 11. prosince 2025, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek v organizaci a provádění pozemkového zákona, uvádí:

„b) Nebude existovat žádná organizace pětiletého územního plánování (2026–2030) pro ústředně spravovaná města, územní plánování na úrovni okresů, roční územní plány na úrovni okresů, územní plánování na úrovni obcí ani územní plány na úrovni obcí. Když obce organizují úpravu provinčního plánování na období 2021–2030 s výhledem do roku 2050, musí stanovit cíle využití půdy přidělené národním územním plánem a cíle využití půdy na základě místních potřeb využití půdy až po každou správní jednotku na úrovni obcí.“

V současné době, na základě ustanovení bodu b, odstavce 3, článku 12 usnesení č. 254/2025/QH15, schválil Lidový výbor provincie Son La úpravu plánování provincie Son La na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 a musí přidělit cíle v oblasti využívání půdy do roku 2030 správním jednotkám na úrovni obcí v provincii. To slouží jako základ pro příslušné orgány a jednotlivce k provádění výkupu půdy, přidělování půdy, pronájmu půdy a povolování přeměny účelu využití půdy v souladu se zákonem o půdě.

Doporučujeme vám kontaktovat Výbor lidu v obci, kde se pozemek nachází, abyste získali konkrétní informace o typu pozemku, který je v současné době plánován, a abyste získali konkrétní pokyny, zda máte nárok na změnu účelu využití pozemku na pozemek pro bydlení.

Zdroj: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm