Poslanec Národního shromáždění Tran Van Thuc (delegace provincie Thanh Hoa): Navrhl poskytnout sektoru vzdělávání a odborné přípravy větší autonomii při náboru a zaměstnávání učitelů.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Thuc, člen provinčního výboru strany, zástupce vedoucího oddělení propagandy a masové mobilizace provinčního výboru strany Thanh Hoa.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Thuc, člen provinčního výboru strany a zástupce vedoucího oddělení propagandy a masové mobilizace provinčního výboru strany Thanh Hoa, se účastnil diskuse a uvedl, že návrh zákona o učitelích byl pečlivě a důkladně připraven navrhovatelskou agenturou; prošel četnými konzultacemi, revizemi a změnami a nyní je v podstatě dokončen k předložení Národnímu shromáždění ke konečnému posouzení, projednání a schválení v souladu s předpisy.

Po prostudování návrhu zákona o učitelích ze dne 16. dubna 2025 delegáti jednomyslně souhlasili s návrhem zákona, zejména s následujícími základními body:

Rozsah a cílová skupina návrhu zákona jsou poměrně široké a komplexní a zahrnují učitele v placeném pracovním poměru, učitele na základě pracovních smluv a zahraniční učitele ve veřejných, soukromých i neveřejných vzdělávacích institucích v rámci národního vzdělávacího systému. S učiteli v neveřejných vzdělávacích institucích se zachází stejně jako s učiteli ve veřejných institucích, pokud jde o identifikaci, profesní standardy, základní práva a povinnosti a určité zásady, jako je vzdělávání, profesní rozvoj, uznávání, odměňování a řešení porušení.

Pravomoc radit ohledně celkového personálního obsazení pedagogických pracovníků pod jeho vedením je delegována na Ministerstvo školství a odborné přípravy (MOET); pravomoc náborovat a přijímat učitele je delegována na agentury pro řízení vzdělávání nebo na vedoucí pracovníky vzdělávacích institucí. Předpisy stanoví, že nábor učitelů musí zahrnovat pedagogickou praxi pro výběr jedinců s dostatečnou kompetencí v souladu s profesními standardy pro učitele a splňující profesní potřeby učitelů na každé úrovni vzdělání a odborné kvalifikaci. Tyto předpisy pomohou sektoru MOET proaktivně připravovat pedagogické pracovníky tak, aby splňovali skutečné potřeby vzdělávacích institucí.

Zvláštní předpisy týkající se vysílání, dočasného přeložení a převodu učitelů s ohledem na zachování a provádění politik a výhod pro učitele, kteří jsou vysíláni, dočasně přeloženi a převedeni, jakož i politiky zaměřené na posílení a udržení stability učitelského sboru v oblastech etnických menšin, horských oblastech, pohraničních oblastech, na ostrovech a v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Konkrétní předpisy týkající se meziškolní a meziúrovňové výuky jsou v souladu s praktickou implementací meziškolní a meziúrovňové výuky v lokalitách v uplynulém období a jsou také v souladu s rozpuštěním okresních samospráv a sloučením obecních samospráv v blízké budoucnosti.

Politika ústředního výboru nastíněná v rezoluci 27-NQ/TW byla konkretizována: „Platy učitelů budou mít nejvyšší platové ohodnocení v platové stupnici administrativních a veřejných služeb“; a byla stanovena specifická pravidla týkající se podpůrných politik a politik pro oceňování učitelů, se zvláštním zřetelem na politiku pro učitele pracující v oblastech etnických menšin, horských oblastech, pohraničních oblastech, ostrovech a oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Předpisy stanoví nižší věk odchodu do důchodu (ve srovnání s věkem odchodu do důchodu pracovníků za běžných podmínek) pro učitele v předškolních zařízeních a vyšší věk pro vysoce kvalifikované učitele, čímž se zajišťuje shoda s specifickými profesními charakteristikami učitelů v předškolních zařízeních a podporuje se uplatňování vysoce kvalitních lidských zdrojů ve specializovaných oborech a odvětvích.

Dále s nadějí, že zákon o učitelích, jakmile bude přijat, stále více zvýší efektivitu řízení a využívání pedagogických pracovníků ve vzdělávacích institucích v souladu s praktickým rozvojem vzdělávacího sektoru, delegáti předložili následující návrhy:

Článek 4, odstavec 6 návrhu zákona o výkladu pojmů stanoví: „6. Vedoucím vzdělávací instituce je ředitel vzdělávací instituce, který je odpovědný za řízení a provozování činností vzdělávací instituce.“ Navrhuje se, aby byla tato skutečnost přezkoumána, aby se zajistilo, že pojem vedoucího vzdělávací instituce nezahrnuje pouze ředitele a členy představenstva. V praxi může být vedoucím vzdělávací instituce také majitel soukromé instituce, majitel samostatného podniku atd. Přísná pravidla týkající se vedoucího vzdělávací instituce jsou nezbytná pro hladké provádění souvisejících předpisů a zároveň zajišťují identifikaci právních povinností, za které je daná osoba odpovědná vůči komunitě, společnosti a zákonu.

Pokud jde o článek 7 o odborné činnosti učitelů: Článek 3 stanoví: „Odborná činnost učitelů uvedená v bodech a a b článku 2 tohoto článku se vykonává podle školního roku nebo kurzu.“ Navrhuje se, aby bylo ustanovení v článku 3 vypuštěno, protože pokud by bylo zahrnuto, zbývající body článku 2 by logicky kromě bodů a a b musely specifikovat i dobu realizace. Obsah stanovený v článku 3 je navíc zbytečný a bezvýznamný; v praxi jsou činnosti uvedené v bodech a a b vždy zahrnuty do pracovních plánů vzdělávacích institucí. Pokud jsou potřeba specifické předpisy týkající se doby realizace těchto činností, je to v pravomoci vládních orgánů.

Návrh zákona stanoví, že nábor a jmenování učitelů je svěřeno orgánu pro řízení vzdělávání, kterému předsedá, nebo vedoucímu veřejné vzdělávací instituce v souladu s decentralizací moci. Navrhuje se, aby se v tomto směru upravila i další ustanovení týkající se převodu a jmenování učitelů do vedoucích pozic ve vzdělávacích institucích, přičemž orgán pro řízení vzdělávání převezme vedoucí postavení v poradenství příslušnému orgánu ohledně převodu a jmenování učitelů do vedoucích pozic ve vzdělávacích institucích.

Pokud jde o důvody, delegáti navrhli, že je nezbytné dát sektoru vzdělávání autonomii v řízení nebo poradenství v oblasti náboru a zaměstnávání učitelů, aby se řešily nedostatky ve využívání a řízení učitelského sboru v minulosti, jako například lokální přebytek a nedostatek učitelů mezi vzdělávacími institucemi a mezi správními jednotkami na úrovni obcí, a zároveň se zlepšila efektivita učitelského sboru a zvýšila kvalita vzdělávání.

Delegáti rovněž navrhli sjednotit politiku decentralizace a udělení autonomie vzdělávacímu sektoru při náboru a zaměstnávání učitelů v zákoně o učitelích s novelami zákona o státních zaměstnancích, zákona o organizaci místní samosprávy a dalších podzákonných právních dokumentů s cílem vytvořit synchronizovaný a jednotný právní rámec pro rozvoj pedagogických pracovníků.

Důvodem je, že v současné době, souběžně s přípravou a vyhlášením zákona o učitelích, příslušné orgány současně novelizují několik zákonů, jako je zákon o státních zaměstnancích, zákon o organizaci místní samosprávy atd., aby zajistily soulad s restrukturalizovaným dvoustupňovým systémem místní samosprávy. Delegáti navrhli, že je zapotřebí komplexní a jednotné řešení, které by zabránilo duplicitě v řízení a využívání učitelského personálu.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm