Aby se zabránilo „katastrofě minibytových domů“

Pan Vu Ngoc Anh, ředitel odboru vědy, technologií a životního prostředí ( Ministerstvo stavebnictví ), jako osoba přímo ohledávající místo požáru minibytového domu na ulici Khuong Ha (okres Thanh Xuan, Hanoj), hovořil s reportérem novin Nguoi Lao Dong o porušování stavebních předpisů a požární bezpečnosti v této konkrétní budově i v celé zemi.

Reportér: Po požáru bytového domu na ulici Khuong Ha (okres Thanh Xuan, Hanoj ) jste se osobně vydal na místo. Jak tedy hodnotíte design budovy?

- Pan VU NGOC ANH: Především je třeba potvrdit, že termín „minibytový dům“ se v žádných právních dokumentech nevyskytuje a stavební projekty pod tímto názvem nejsou uznávány ani posuzovány. Ve skutečnosti majitelé tohoto typu budovy při žádostech o stavební povolení, prodeji nebo pronájmu vždy označují jako soukromý bytový dům. Soukromý dům s více podlažími a byty je však technicky vzato bytovým domem – navzdory odlišnému názvu.

Podle stavebního povolení vydaného okresním lidovým výborem Thanh Xuan se jedná o samostatně stojící dům s přízemní zastavěnou plochou (včetně mezipatra) přes 167 m2 a hustotou zástavby 70 %. Povolená budova má výšku 6 pater, mezipatro a schodiště s technickými prostory. Celková zastavěná plocha je přes 1 165 m2 s celkovou výškou budovy přes 20 m (bez schodiště).

Na základě mého průzkumu na místě a dokumentů, které mám k dispozici, není specifikováno, kolik místností je v tomto samostatně stojící domě rozděleno. Ve skutečnosti se však jedná o devítipatrový bytový dům (běžně označovaný jako minibytový dům) s střešním patrem. Jako bytový dům musí být navržen tak, aby splňoval příslušné normy a předpisy, včetně norem a předpisů požární bezpečnosti.

Schodiště, které slouží zároveň jako nouzový východ, se v tomto bytovém domě nachází uprostřed budovy. Podle normy QCVN 06:2022/BXD, Národní technické normy pro požární bezpečnost budov a staveb vydané Ministerstvem stavebnictví, musí být nouzová schodiště uzavřená, aby umožnila obyvatelům únik v případě požáru (to znamená, že když se dveře otevřou, automaticky se zatáhnou a zůstanou neustále zavřené, čímž se v případě požáru zabrání vniknutí kouře a plamenů a umožní se obyvatelům jimi odejít).

Navíc po dosažení prvního patra měla být bezpečná úniková chodba, ale v tomto bytovém domě taková chodba chybí. Prostor, který měl být v prvním patře využíván jako bezpečná chodba, je místo toho využíván k parkování motocyklů, takže v případě požáru, i když se obyvatelé dostanou do prvního patra, nemohou uniknout.

Protože tento bytový dům má podlahovou plochu menší než 500 m2, není druhé venkovní schodiště nutné. V každém obydleném bytě však musí být zajištěny nouzové východy vedoucí ven (přes balkony nebo lodžie), aby v případě požáru mohli obyvatelé uniknout do sousedního bytu nebo použít lana k sestupu do bezpečí. V tomto domě má však většina bytů uzavřené kovové mříže, některé s nouzovými východy; některé byty jsou vybaveny lanovými žebříky, jiné ne, což ztěžuje únik do sousedního bytu v případě požáru.

Bytový dům na ulici Khuong Ha má větrací šachtu (známou také jako střešní okno), ale nebyla správně postavena. Když budova začala hořet, kouř a plameny z prvního patra stoupaly větrací šachtou do horních pater. Byty v okolí větracích šachet měly otevřená okna, takže když vypukl požár, kouř a plameny stoupaly zespodu a šířily se přes závěsy.

Lze potvrdit, že tento bytový dům nesplňuje normy a předpisy požární bezpečnosti ani požadavky na projektování evakuace z budovy.

Jsou současné právní předpisy týkající se výstavby a požární bezpečnosti pro minibytové domy, jako je ten na ulici Khuong Ha, úplné?

- Bytové zákony stanoví, že rodinné domy navržené a postavené se dvěma nebo více samostatnými jednotkami (každá se samostatným obývacím pokojem, kuchyní, toaletou a koupelnou) musí mít minimální podlahovou plochu 30 m2 nebo více a výstavba, opravy a rekonstrukce takových domů musí být v souladu s předpisy stavebního práva.

Předpisy týkající se výstavby a požární bezpečnosti pro mini bytové domy již existují; to, zda je developeři dodržují, závisí do značné míry na dohledu a inspekci příslušných orgánů. (Na fotografii: Mini bytové domy v Hanoji. Foto: Huu Hung)

Stavební zákon z roku 2014 stanoví, že stavební projekty, včetně individuálních domů v městských oblastech, musí být přísně řízeny a kontrolovány ústředními a místními státními stavebními úřady prostřednictvím vydávání stavebních povolení a řízení kvality výstavby v závislosti na rozsahu a třídě projektu.

Stavební povolení pro soukromý dům se uděluje, pokud splňuje následující podmínky: odpovídá účelu využití pozemku dle územního plánu; zajišťuje bezpečnost stavby; splňuje požadavky na ochranu životního prostředí, požadavky na protipožární prevenci a kontrolu požárů a zajišťuje bezpečnost technické infrastruktury; jeho projekt splňuje normy a předpisy, splňuje funkční požadavky, zajišťuje konstrukční bezpečnost a zajišťuje bezpečnost při užívání...

V současné době musí být podle článku 9 vládního nařízení č. 06/2021/ND-CP při výstavbě individuálních domů domácnostmi a jednotlivci v souladu s následujícími předpisy: V případě stavby domu se 7 a více podlažími nebo se 2 a více suterény musí být projektová dokumentace před podáním žádosti o stavební povolení podrobena bezpečnostnímu posouzení. Projekt a posouzení musí být provedeny organizacemi nebo jednotlivci s potřebnou kvalifikací a schopnostmi, jak je předepsáno zákonem.

Podle § 1.1.13 nařízení Ministerstva stavebnictví č. 06:2021/BXD nemusí rodinné domy s výškou 6 podlaží nebo méně, nebo s maximálně 1 suterénem, ​​splňovat toto nařízení, ale musí se řídit samostatnými pokyny pro každý typ domu a obytné oblasti. V případě přestavby na jiné účely je nutné dodržovat ustanovení tohoto nařízení a je vyžadován souhlas příslušného orgánu hasičské a záchranné policie, podobně jako u projektů podléhajících schválení požární bezpečnosti.

Vláda rovněž vydala vyhlášku č. 121/2013/ND-CP, vyhlášku č. 139/2017/ND-CP a nyní vyhlášku č. 16/2022/ND-CP o správních sankcích v oblasti stavební činnosti, které konkrétně stanoví porušení a sankce.

Zákony o stavebnictví a bydlení tak vytvořily právní rámec pro plnou regulaci souvisejících činností v oblasti stavebnictví obecně a zejména výstavby individuálních domů, včetně vícepodlažních rodinných domů v městských oblastech.

V poslední době však v některých lokalitách, zejména v městských oblastech nebo obytných oblastech v blízkosti průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a ekonomických zón, došlo k situaci, kdy jednotlivci zneužívali laxní správy ze strany úřadů k výstavbě vícepodlažních soukromých domů s více byty pro osobní potřebu nebo k výstavbě domů s oddělenými místnostmi k pronájmu, aniž by dodržovali stavební a požární předpisy. To vede k vysokému riziku požáru a výbuchu, jak dokládá nedávný požár bytového domu na ulici Khuong Ha, který způsobil velmi vážné škody na lidech i majetku.

V současné době se v Hanoji, Ho Či Minově Městě a v průmyslových parcích a exportních zpracovatelských zónách ve velkých městech staví tisíce mini bytových domů k prodeji a pronájmu. Jakou radu máte pro místní úřady a obyvatele ohledně dodržování stavebních a požárně bezpečnostních předpisů?

- V červnu 2020 zaslalo Ministerstvo stavebnictví dokument lidovým výborům obcí týkající se posílení implementace právních předpisů o výstavbě a kontroly stavebních příkazů pro vícepodlažní rodinné domy s více byty. Naposledy, po požáru na ulici Khuong Ha 15. září, ministerstvo pokračovalo v zasílání dokumentů lidovým výborům provincií a ústředně řízených měst v této věci.

Ministerstvo výstavby proto žádá lidové výbory provincií a ústředně spravovaných měst, aby nařídily svým stavebním odborům koordinovat s místními funkčními orgány i nadále implementovat obsah uvedený v dokumentu Ministerstva výstavby č. 2937/BXD-QLN ze dne 18. června 2020.

U dokončených stavebních projektů je nutné neprodleně provést důkladnou kontrolu, aby se včas odhalila porušení stavebních předpisů, zejména porušení požární bezpečnosti. V souladu s tím musí tyto projekty zavést řešení pro oddělení parkovacích ploch od obytných oblastí a zajištění samostatných únikových cest, investovat do vhodného protipožárního vybavení, přidělit zdravý a zkušený personál ke správě a provozu budovy a přísně řešit porušení ze strany příslušných organizací a jednotlivců v souladu se zákonem.

U výše zmíněných nových stavebních projektů musí místní úřady přísně kontrolovat dodržování právních předpisů týkajících se plánování, výstavby a požární bezpečnosti a řídit vydávání stavebních povolení v souladu s předpisy.

Kromě toho je nutné posílit inspekční a dozorčí činnost, aby bylo možné odhalovat a přísně řešit porušení stavebních předpisů a požární bezpečnosti ze strany příslušných organizací a jednotlivců.

Pan LE HOANG CHAU, předseda Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města (HoREA):

Zabránění deformaci „minibytových domů“ v kořeni.

Během posledních 10 let předložila HoREA řadu dokumentů a návrhů týkajících se „minibytů“, včetně výzkumných zpráv a přezkumů některých „nedostatečných“ předpisů v zákoně o bydlení z roku 2014.

Konkrétně článek 46 článku 2 zákona o bydlení z roku 2014 stanoví: V případech, kdy je domácnosti nebo jednotlivci povoleno postavit dům se dvěma nebo více podlažími a každé podlaží je navrženo a postaveno se dvěma nebo více samostatnými byty, které splňují minimální normy podlahové plochy pro každý byt podle stavebních předpisů a norem a mají část plochy v soukromém vlastnictví a část ve společném vlastnictví bytového domu, jak je předepsáno tímto zákonem, pak stát uzná vlastnická práva každého bytu v tomto domě.

Tato regulace vedla k rozšíření zdeformovaných mini bytových domů v městských oblastech, přičemž 100 % jednotek jsou mini byty nebo pokoje. Navíc nekontrolovatelná výstavba těchto mini bytů, často zahrnující „vyříznuté“ prostory, snadno vytváří slumy a nechrání legitimní práva a zájmy kupujících domů.

Minibytové domy narušují plánování městského rozvoje, zvyšují tlak na infrastrukturu oblasti, zhoršují estetiku, nezajišťují požární bezpečnost a postrádají vybavení a služby pro obyvatele. V ideálním případě by tento typ budovy měl být povolen pouze k pronájmu.

Výše uvedené nařízení vede také k minibytovým domům, kde 100 % minibytů neodpovídá „Národní technické normě pro bytové domy“, která stanoví, že bytové jednotky v bytových domech musí mít minimální užitnou plochu 25 m2 a počet malých bytů s plochou menší než 45 m2 nesmí překročit 25 % z celkového počtu bytů v projektu.

HoREA navrhla, aby Ministerstvo stavebnictví předložilo vládě k projednání návrh, aby Stálý výbor Národního shromáždění předložil Národnímu shromáždění k projednání novelu článku 46 odstavce 2 zákona o bydlení z roku 2014 s cílem předcházet a kontrolovat situaci, kdy dochází k výstavbě skrytých minibytových domů za účelem prodeje a převodu minibytů v městských oblastech.

Konkrétně by se odstavec 2 článku 46 zákona o bydlení z roku 2014 mohl změnit takto: V případech, kdy je domácnosti nebo jednotlivci povoleno postavit dům se dvěma nebo více podlažími a každé podlaží je navrženo a postaveno se dvěma nebo více samostatnými byty v souladu s národními technickými normami pro bytové domy a část plochy je v soukromém vlastnictví a část ve společném vlastnictví bytového domu, jak je stanoveno v tomto zákoně, pak stát uzná vlastnická práva každého bytu v tomto domě.

V případě bytových domů, kde všechny byty splňují požadavky na minimální užitnou plochu a velikost místností stanovené Ministerstvem výstavby, lze je pouze pronajímat, nikoli prodávat ani převádět jednotlivě.

Q.Anh napsal(a)

Stav obětí: Jeden případ je stále v kritickém stavu a vyžaduje umělou plicní ventilaci.

Dnes (18. září) v 8:00 hodin ráno uctí agentury a jednotky v Hanoji minutou ticha oběti požáru v bytovém domě na adrese 37, alej 29/70, ulice Khuong Ha (měs Khuong Dinh, okres Thanh Xuan).

K odpoledni 17. září poskytla řada organizací, jednotlivců a podniků obětem požáru finanční pomoc v celkové výši téměř 55,5 miliardy dongů.

Docent Dr. Dao Xuan Co, ředitel nemocnice Bach Mai, uvedl, že z 27 pacientů, které nemocnice přijala k léčbě v souvislosti s incidentem (v Hanoji), je pouze jeden v kritickém stavu a vyžaduje umělou plicní ventilaci. Pacientka VTN (39 let, pracuje v nemocnici Bach Mai) kritické stádium překonala.

Při požáru malé bytové budovy přijala nemocnice Bach Mai celkem 27 pacientů, z toho 8 dětí, z nichž nejmladší je 8 měsíců. Vedení nemocnice uvedlo, že kromě dvou výše zmíněných pacientů jsou zbývající pacienti při vědomí a mohou být propuštěni. Budou však i nadále v nemocnici monitorováni kvůli hyperbarické oxygenoterapii, detoxikaci oxidu uhelnatého a prevenci budoucích neurologických komplikací.

Další nemocnice, které ošetřují oběti požáru, také uvedly, že se zdravotní stav pacientů zlepšuje a stabilizuje. Někteří pacienti však stále pociťují psychickou tíseň v důsledku úmrtí blízké osoby.

N.Dung - BHThanh

Zdroj: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm