Návrh na přidání stanic pohraniční stráže pro příjem informačních prohlášení na hranicích Vietnamu se sousedními zeměmi

Národní shromáždění nedávno projednalo návrh zákona o vstupu, výstupu, tranzitu a pobytu cizinců ve Vietnamu. Jedním z témat, která delegáty zajímala, byl návrh na rozšíření pohraniční stráže v pohraničních oblastech na orgány, které by přijímaly informace o hlášeních o dočasném pobytu a porušování práva cizinců.

Národní shromáždění projednalo návrh zákona o vstupu, výstupu, tranzitu a pobytu cizinců ve Vietnamu. Foto: Internet.

Delegát Hoang Huu Chien (delegace An Giang ) v zásadě souhlasil s obsahem návrhu zákona, kterým se mění zákon o vstupu, výstupu, tranzitu a pobytu cizinců ve Vietnamu, a navrhl doplnit pravomoc pohraniční stráže při přijímání informací o dočasném pobytu cizinců dočasně pobývajících v oblastech hraničních přechodů z následujících důvodů:

Zaprvé, hodnotící zpráva ministerstva spravedlnosti uvádí, že „Pohraniční stráž je také příslušnou jednotkou pro kontrolu dočasného pobytu cizinců v pohraničních oblastech“.

Za druhé, dodržování zákona o vyhlašování právních listin zajišťuje soudržnost právních listin v právním systému a nebrání provádění mezinárodních smluv, jejichž je Vietnam členem.

Za třetí, článek 4 odstavce 1 tohoto zákona v zásadě stanoví „dodržování ustanovení tohoto zákona, dalších příslušných ustanovení vietnamského práva a mezinárodních smluv, jejichž je Vietnam členem“. Podle zprávy navrhovatelky policejní sbor po obdržení informací o dočasném pobytu uvědomí pohraniční stráž v pohraniční oblasti. Vysvětlení a předpisy v navrhované podobě povedou k nedostatkům a právním konfliktům v organizaci vymáhání práva v pohraniční oblasti a na hraničních přechodech, zejména s dohodami o správě hranic a předpisy o správě pohraniční oblasti a hraničních přechodech. Konkrétně v současné době je podle právních ustanovení, zejména dohody o správě hranic, pohraniční stráž pověřena vedením při plnění řady úkolů v této oblasti.

Příslušníci mezinárodní pohraniční stráže Cau Treo (Ha Tinh Border Guard) kontrolují údaje osob vstupujících a vystupujících přes mezinárodní hraniční bránu Cau Treo (Ha Tinh). Ilustrativní foto, zdroj: Minh Toan

Na základě výše uvedené analýzy se delegát domnívá, že s ohledem na funkce, úkoly, pravomoci a předpisy mezinárodních článků a vnitrostátních zákonů je doplnění pravomocí pohraniční stráže v pohraničních oblastech a na hraničních přechodech v tomto ohledu v souladu se současnými zákony a praxí.

„Žádám Návrhovou komisi a revizní orgány, aby pokračovaly v přezkumu ustanovení mezinárodních smluv a vnitrostátních zákonů s cílem vytvořit vhodné předpisy, zajistit konzistenci v právním systému, vyhnout se překrývání funkcí, úkolů a pravomocí mezi složkami, a zejména vytvořit co nejpříznivější podmínky pro vstup, výstup a činnost osob a cizinců v pohraničních oblastech a na hraničních přechodech,“ uvedl delegát.

Stejný názor sdílel i delegát Vuong Thi Huong (delegace Ha Giang): „V současné době se podél vietnamské hranice nachází 433 hraničních přechodů, což představuje obrovský zdroj pro správu a ochranu hraniční suverenity, národní bezpečnosti a sociálního pořádku a bezpečnosti v pohraničních a ostrovních oblastech. V poslední době pohraniční stráž úzce koordinuje svou činnost s policejními silami na úrovni obcí a okresů v pohraničních oblastech při velmi efektivním řízení cizinců. Pohraniční stráž je také zodpovědná za řízení pobytových aktivit cizinců ve Vietnamu.“

Delegát proto navrhl doplnit ustanovení o odpovědnosti pohraniční stráže při hlášení dočasného pobytu, jak je stanoveno v článku 2 bodu 5 návrhu zákona, a o odpovědnosti při odhalování známek porušení ze strany cizinců, jak je stanoveno v článku 2 bodu 8 návrhu zákona, aby byla zajištěna kompatibilita s Dohodou o pravidlech správy hranic a hraničních přechodech v souladu s platnými právními dokumenty a aby se předešlo situaci, kdy by bylo nutné po změně tohoto zákona měnit mnoho dalších zákonů.

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ba Ria - Vung Tau) citoval mezinárodní smlouvy o správě hranic a hraničních přechodů, které Vietnam podepsal se zeměmi sdílejícími hranici, a právní dokumenty o správě ochrany národních hranic, které všechny stanoví: Cizinci vstupující do a opouštějící oblast hraničních přechodů, včetně obyvatel hranice opačného státu nebo agentur, organizací, jednotlivců, včetně podniků zaměstnávajících vietnamské partnery nebo zástupců zahraničních nevládních organizací, ubytovacích zařízení, která přivážejí cizince do pohraniční oblasti, hraniční přechody, pokud se zde zdržují přes noc, registrují dočasný pobyt, se musí ohlásit a podrobit se kontrole a kontrole ze strany nejbližší pohraniční stráže.

Delegáti proto navrhli, aby návrh zákona přezkoumal a doplnil funkce a úkoly pohraniční stráže v návrhu zákona; změnil a doplnil článek 33 o prohlášení o dočasném pobytu a odpovědnostech pohraniční stráže v pohraničních oblastech a na ostrovech s pravomocí přijímat a vyřizovat oznámení a hlášení o trestných činech; a zároveň změnil a doplnil odpovědnosti dalších příslušných agentur, organizací a jednotlivců.

Bich Huong