Návrh na zavedení kontrolovaného testovacího mechanismu v Hanoji

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) bude předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 7. schůzi v květnu příštího roku.

Nový model pro průlom v hlavním městě

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung uvedl, že na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona revidován směrem k definování obsahu a oblastí povolených pro kontrolované testování, definování nezbytného právního rámce, aby město Hanoj ​​mohlo povolit kontrolované testování nových technologií, produktů, služeb a obchodních modelů s rozsahem působnosti ve městě, v souladu s kontrolní kapacitou městské správy, přičemž výjimky z uplatňování některých ustanovení zákonů, vyhlášek, usnesení, dekretů atd. jsou povoleny v souladu s rozsahem, požadavky a účely testování.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung

Agentura, která návrh zákona zkoumá, se domnívá, že takové ustanovení je v souladu s požadavky usnesení politbyra č. 52-NQ/TW ze dne 27. září 2019 o řadě politik a strategií pro proaktivní účast na čtvrté průmyslové revoluci, čímž se vytvoří základ pro to, aby Hanoj ​​přilákal a usnadnil praktické zavádění nových technologických řešení, produktů, služeb a obchodních modelů, podpoří ducha inovací a učiní z Hanoje skutečně jedno z předních center inovací v zemi a regionu.

„Protože mechanismus kontrolovaného testování je nový model, dosud neexistuje žádné praktické testování, Stálý výbor Národního shromáždění proto doporučuje, aby agentury pokračovaly ve výzkumu a konzultacích s ministerstvy a složkami s cílem zdokonalit toto nařízení,“ uvedl pan Hoang Thanh Tung.

Pokud jde o rozsah obsahu, který lze aplikovat na mechanismus kontrolovaného testování, existují názory, které naznačují, že obsah a oblasti, které lze kontrolovat, by měly být konkrétněji omezeny, například zahrnutím nových technologií pouze v určitých oblastech, jak je předepsáno v usnesení Národního shromáždění č. 98/2023/QH15 platném pro Ho Či Minovo Město, protože se jedná o nový obsah vyžadující opatrné kroky.

Vyhněte se širokému používání, protože je snadné jej přehlédnout.

Delegát Pham Trong Nghia (delegace Lang Son) na podporu tohoto nařízení navrhl opatrný přístup k zajištění dobré kontroly. Řekl, že zákon by měl konkrétně omezit počet oblastí, které lze testovat pod kontrolou, a neměl by být ponechán na rozhodování Městského lidového výboru. Podle mezinárodních zkušeností bude o oblastech, které podléhají testovacímu mechanismu, rozhodován trhem, ale obvykle se jedná o: finance, bankovnictví, vzdělávání a zdravotnictví.

Delegát Pham Trong Nghia

Tento delegát se také zajímal o to, proč se návrh zákona zaměřuje především na regulaci vstupů testovacího mechanismu, ale neobsahuje žádná výstupní nařízení, například jak z testovacího mechanismu odstoupit? Jaké jsou právní důsledky ukončení testovacího mechanismu? Navrhl zvážit doplnění těchto nařízení do návrhu zákona.

Delegát Tran Van Khai, stálý člen Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí, rovněž analyzoval výše uvedený obsah a uvedl, že ustanovení návrhu zákona týkající se kontrolovaného testování mají nejasná omezení.

Pan Khai nastolil otázku „jak by se měly řešit oblasti působnosti týkající se zájmů občanů, lidských práv, práv na soukromí..., které spadají do působnosti Ústavy?“, a uvedl, že tato nařízení jsou stále nejednoznačná a v konkrétních případech se mohou snadno dostat do rozporu se zákonem.

Podle pana Khaie je nutné s ohledem na pravomoc Hanojské lidové rady stanovit konkrétní podmínky a oblasti, které je třeba implementovat. Tím se zabrání svévolnému uplatňování nebo vytváření nekonzistentního chápání a uplatňování práva, v mnoha oblastech rozhoduje Národní shromáždění pouze prostřednictvím zákona.

„Je nutné upravit ustanovení článku 25 tak, aby odpovídala požadavkům a praktickému uplatňování ve Vietnamu směrem k regulaci mechanismu, rozsahu, podmínek a limitů v každé oblasti v souladu se specifickými podmínkami. Neměly by existovat obecné předpisy, které lze široce uplatňovat a snadno vedou k mezerám v legislativě,“ uvedl pan Tran Van Khai.

Delegát Tran Van Khai

Delegát Trinh Xuan An (stálý člen Výboru pro národní obranu a bezpečnost) poznamenal, že rozsah návrhu zákona je stále relativně široký. Navrhl, že je možné vytvořit seznam zkušebních projektů v oblastech přímo souvisejících se socioekonomickým rozvojem hlavního města a obecnými trendy, jako jsou finance, digitální transformace, umělá inteligence atd.

Podle pana Trinha Xuan Ana je testování často spojeno s riziky a rizika vyžadují vyloučení některých povinností, proto je nutné přezkoumat předpisy, které vylučují některé povinnosti související s touto problematikou.

Testování je povoleno, ale pan Trinh Xuan An usoudil, že kontrolní část je příliš přísná, takže testování je velmi obtížné. „Pokud jde o ustanovení 7, článek 25, je nepravděpodobné, že by si jakýkoli podnik nebo jednotlivec dovolil testovat,“ řekl pan An.

V souvislosti s touto otázkou požádal delegát Nguyen Hai Dung (delegace Nam Dinh) o vyjasnění předpisů týkajících se dočasného pozastavení a přerušení testování, protože toto rozhodnutí vede k právním důsledkům, že jednotka navrhující pilotní projekt musí zastavit jeho realizaci.

„Mají v té době organizace a podniky podmínky pro podání stížnosti Městskému lidovému výboru a podání žaloby k soudu? Použije soud jako základ nařízení vydaná Hanojem, protože pokud se bude opírat o současný právní základ, není to rozumné?“ – zeptal se delegát a uvedl, že je třeba to jasně uvést, aby byla zajištěna transparentnost.

Zdroj: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov