Navrhování nových kritérií pro reorganizaci vesnic a obytných oblastí v celostátním měřítku.

VHO - Ministerstvo vnitra předložilo vládě návrh vyhlášky o organizaci a provozu obcí a obytných oblastí a o režimu a zásadách pro úředníky na částečný úvazek, která navrhuje nová kritéria pro přeskupení a zefektivnění obcí a obytných oblastí tak, aby odpovídaly dvoustupňovému modelu místní samosprávy.

Podle ministerstva vnitra mnoho vesnic a obytných oblastí stále nesplňuje kritéria týkající se počtu domácností stanovená v platných předpisech a toto číslo je v jednotlivých regionech nerovnoměrné. (Foto: Poskytnuto)

Návrh vyhlášky se vypracovává tak, aby byl v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy stanoveným v zákoně č. 72/2025/QH15 o organizaci místní samosprávy, a zároveň splňoval požadavky na zefektivnění administrativního aparátu a zlepšení provozní efektivity na místní úrovni. Návrh je v současné době posuzován Ministerstvem spravedlnosti .

Podle Ministerstva vnitra, které provádí usnesení č. 18-NQ/TW a platné právní předpisy, dosáhla reorganizace obcí a obytných oblastí významných výsledků, když se jejich počet snížil ze 136 824 v roce 2015 na 89 574 v roce 2025 (snížení o 47 250 obcí a obytných oblastí, což odpovídá 34,53 %). Mnoho obcí a obytných oblastí však stále nesplňuje kritéria týkající se velikosti počtu domácností stanovená v platných předpisech a toto snižování je v jednotlivých regionech nerovnoměrné.

Po reorganizaci správních jednotek na úrovni provincií a obcí v roce 2025 se průměrný počet vesnic a obytných oblastí na jednu správní jednotku na úrovni obce výrazně zvýší (z přibližně 9 vesnic/obytných oblastí na obec na přibližně 27 vesnic/obytných oblastí na obec). Konkrétně se tento počet zvýší z 89 574 vesnic/obytných oblastí na 10 035 správních jednotek na úrovni obcí na 89 574 vesnic/obytných oblastí na 3 321 správních jednotek na úrovni obcí.

To zvyšuje počet administrativních bodů a vytváří značný tlak na řízení úřadů na úrovni obcí; navíc stávající předpisy nebyly upraveny tak, aby odpovídaly současným postupům.

Ministerstvo vnitra uvedlo, že návrh v podstatě přebírá stávající předpisy o organizaci a provozu obcí a obytných oblastí a zároveň doplňuje mnoho nového obsahu, aby odpovídal praktické realitě.

Konkrétně: Vesnice a obytné oblasti jsou organizovány na úrovni obce, obvodu a zvláštní zóny. Vesnice jsou organizovány na úrovni obce a obytné oblasti jsou organizovány na úrovni obvodu; provinčnímu lidovému výboru je delegována pravomoc rozhodovat o organizaci vesnic a obytných oblastí ve zvláštních zónách tak, aby odpovídaly městským a venkovským charakteristikám každé zvláštní zóny; nadále potvrzuje, že vesnice a obytné oblasti jsou samosprávnými organizacemi komunity, kde se praktikuje přímá demokracie a kde lidé realizují směrnice strany, politiku a zákony státu a úkoly stanovené vládou na úrovni obce.

Návrh novely vyžaduje zajištění efektivní a efektivní organizační struktury, která bude odpovídat velikosti populace a požadavkům na řízení ze strany samosprávy na úrovni obcí, a jasné vymezení úkolů podpory státní správy od úkolů samosprávy místní komunity.

Organizace a provoz obcí a obytných oblastí jsou rovněž nezbytné pro zvýšení transparentnosti a otevřenosti, podporu využívání informačních technologií a usnadnění digitální transformace. Zároveň musí být aktivity obcí a obytných oblastí úzce koordinovány s Výborem Vlastenecké fronty, silami zapojenými do udržování bezpečnosti a pořádku na místní úrovni a samosprávnými organizacemi v oblasti; a musí být propojeny s aktivitami stranické pobočky s cílem podpořit roli lidí v řízení komunity.

Jedním z pozoruhodných aspektů návrhu je specifická úprava kritérií pro velikost domácností v obcích a obytných oblastech podle jednotlivých regionů po reorganizaci správních jednotek a vytvoření dvoustupňové struktury místní samosprávy.

Konkrétně v Hanoji a Ho Či Minově Městě musí mít vesnice alespoň 500 domácností a obytná oblast musí mít alespoň 700 domácností.

V severních Midlands a horských oblastech má vesnice 150 a více domácností a obytná oblast 300 a více domácností.

V oblasti delty Rudé řeky stanoví předpisy minimálně 400 domácností na vesnici a 550 domácností na obytnou skupinu; v severo-centrálním regionu je to 350, respektive 450 domácností.

Pro regiony Jižní centrální pobřeží a Střední vysočina musí mít vesnice alespoň 350 domácností a obytné oblasti alespoň 500 domácností. Pro provincie Gia Lai, Lam Dong a Dak Lak jsou však kritéria nižší, vesnice vyžadují alespoň 300 domácností a obytné oblasti alespoň 450 domácností.

V jihovýchodní oblasti a v oblasti delty Mekongu musí mít vesnice alespoň 400 domácností a obytná oblast musí mít alespoň 550 domácností.

Kromě kritérií týkajících se velikosti domácností návrh také vyžaduje, aby vesnice a obytné oblasti měly základní socioekonomickou infrastrukturu sloužící životu komunity.

Zároveň mají provinční lidové výbory za úkol regulovat vhodné měřítka pro pohraniční oblasti, ostrovy, oblasti se složitým a členitým terénem nebo oblasti s jinými jedinečnými charakteristikami.

Návrh rovněž obsahuje mnoho ustanovení, která řeší situace vznikající v praxi, s cílem zjednodušit postupy a usnadnit řízení na místní úrovni.

Patří sem případy přeměny vesnic na obytné oblasti při zřizování okrsků; slučování nově vzniklých obytných oblastí se stávajícími vesnicemi nebo obytnými oblastmi, pokud dosud nebyly splněny podmínky pro nové zřízení; a převod správy vesnic a obytných oblastí, které zasáhly na obdělávanou půdu nebo byly osídleny nelegálně.

Pokud jde o posloupnost a postupy, návrh přebírá současný proces, ale upravuje jej tak, aby byl v souladu se zákonem o organizaci místní samosprávy a zákonem o implementaci demokracie na místní úrovni.

V souladu s tím je Lidový výbor na úrovni obce odpovědný za vypracování plánu, organizaci veřejných konzultací vhodnými metodami, sestavení, začlenění a vysvětlení zpětné vazby za účelem finalizace dokumentace k předložení Lidové radě na stejné úrovni k posouzení a rozhodnutí o zřízení, přeskupení, reorganizaci, zrušení, pojmenování a přejmenování osad a obytných oblastí.

Pro oblasti bez struktury místní samosprávy vypracuje plán a v rámci své pravomoci přijme rozhodnutí Lidový výbor na úrovni obce.

Zdroj: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html