Realokace kapitálu veřejných investic

Projekty, jako je most Van Ly, které mají být dokončeny a mají značné množství prací, obdrží dodatečný investiční kapitál z jiných projektů a programů, které nejsou schopny finanční prostředky vyplatit.

K 16. říjnu 2024 dosáhla míra vyplácení finančních prostředků z plánu veřejných investic města Quang Nam na rok 2024 pouze 46,1 % plánu stanoveného premiérem (zdroje z ústředního rozpočtu dosáhly 37,6 %), což je ve srovnání s požadavky příliš nízké.

Realokace kapitálového plánu

Provinční lidová rada schválila snížení rozpočtu na veřejné investice na rok 2024 o téměř 246,2 miliardy VND, a to u úkolů, usnesení a projektů, u kterých dochází k pomalému vyplácení nebo u kterých je nepravděpodobné, že by plně vyčerpaly plánovaný kapitál na rok 2024. Konkrétně usnesení Provinční lidové rady sníží financování o téměř 33,8 miliardy VND a u mnoha dalších projektů o téměř 212,4 miliardy VND.

Podle pana Dinh Chau Hieu Toana, vedoucího oddělení plánování a syntézy Ministerstva vědy a techniky, vyčlenila Provinční lidová rada ve svém usnesení č. 56 ze dne 8. prosince 2023 investiční výdaje ve výši přibližně 1,072 miliardy VND z příjmů z poplatků za užívání pozemků (zahrnutých v provinčním rozpočtu). Z této částky bylo vyčleněno přes 645,8 miliardy VND; téměř 426,2 miliardy VND zůstává nepřiděleno.

Podle statistik však současné příjmy z poplatků za užívání pozemků do provinčního rozpočtu činí 125 miliard VND. Schodek příjmů z poplatků za užívání pozemků (rozpočtová nerovnováha) proto přesahuje 520,8 miliard VND.

Aby byla zajištěna vyrovnanost rozpočtu, budou příjmy ušetřené z poplatků za užívání pozemků, které vyplývají z přezkumu a úpravy snížení o téměř 117,4 miliardy VND, vypočítány a získány zpět za účelem řešení schodku příjmů z poplatků za užívání pozemků.

Nevyčerpané finanční prostředky ústřední vlády z projektu silnice 129 budou zváženy k přerozdělení na jiné investiční projekty financované ústřední vládou na místní úrovni.

Zbývající upravený kapitál ve výši téměř 128,8 miliardy VND bude alokován na úkoly a projekty v souladu se zásadami a pořadím alokace kapitálu. V souladu s tím bude téměř 21,7 miliardy VND alokováno na dokončené, předané k užívání a schválené nebo ověřené závěrečné účetní závěrky, více než 32,5 miliardy VND bude použito na získání zálohového kapitálu ze dvou projektů oficiální rozvojové pomoci (Propojení centrálního regionu a rozvoj infrastruktury pro etnické menšiny adaptující se na změnu klimatu (CRIEM)) a více než 74,6 miliardy VND bude použito na vyrovnání nesplacených dluhů za přechodné práce na řešeních a projektech (včetně protifinancování pro národní cílové programy).

Provincie nečekala s přerozdělením veřejných investičních fondů z rozpočtu na rok 2024 až do konce roku 2024. Jakmile státní pokladna Quang Nam na konci května 2024 přezkoumala situaci, zjistila, že 13 ministerstev a agentur a 12 obcí mělo míru čerpání veřejných investičních fondů pod 15 %. Provinční lidový výbor rozhodl, že do 31. května 2024 ministerstvo plánování a investic doporučí provinčnímu lidovému výboru, aby u úkolů a projektů, které nesplňují podmínky pro přidělení kapitálu, podal zprávu provinční lidové radě za účelem zvážení snížení přiděleného kapitálu a přerozdělení dodatečných finančních prostředků na jiné projekty, které je potřebují.

Vláda provincie Quang Nam je odhodlána realokovat, snížit nebo zvrátit kapitálové alokace z projektů, které nejsou schopny vyplatit finanční prostředky nebo jejichž vyplácení neprobíhá podle plánu, s cílem doplnit projekty s vysokými výdaji, které potřebují dodatečný kapitál, projekty, které byly dokončeny a vypořádány, projekty vyžadující úhradu nesplacených dluhů za dokončené práce, vyklízení pozemků a projekty, u kterých má provinční rozpočet nesplacené dluhy za základní stavební práce.

Zvyšte míru vyplácení.

Podle statistik přispěla realokace kapitálu v několika fázích (přibližně přes 500 miliard VND) k významnému zvýšení míry vyplácení finančních prostředků, spolu s úsilím investorů a obcí o urychlení postupu výstavby, dokončení projektů, finalizaci vypořádacích dokumentů a vyplácení finančních prostředků.

Projekt jezera Loc Dai (Que Hiep), kterému se letos nepodaří vyplatit přidělené finanční prostředky, bude muset zaznamenat snížení jeho finančních prostředků a jejich převod na jiné projekty.

Jedním z významných rozdílů oproti předchozím letům je, že investoři a lokality si „nehromadí kapitál“, ale proaktivně kontrolují, přezkoumávají a posuzují kapacitu vyplácení finančních prostředků u každého konkrétního projektu s nízkou mírou vyplácení, aby mohli příslušným orgánům navrhnout úpravu kapitálového plánu projektům, které zajistí objem dokončené práce.

Tento kapitál lze převést na projekty, které lze vyplatit ihned po obdržení dodatečného financování interně v rámci každé jednotky, nebo lze příslušnému orgánu předložit návrh na úpravu a snížení ročního kapitálového plánu za účelem realokace finančních prostředků jednotkám a lokalitám, které potřebují dodatečný kapitál.

Kromě toho byly u projektů, které čelí dlouhodobým problémům s kompenzací pozemků a vyklízením, v nichž nelze pokračovat, předloženy návrhy na zastavení projektu nebo snížení jeho rozsahu za účelem dokončení projektu.

Lidový výbor provincie Quang Nam požádal ministerstvo plánování a investic a ministerstvo financí, aby sestavily a předložily premiérovi k rozhodnutí návrh na snížení plánu zahraničního kapitálu na rok 2024 o více než 163 miliard VND (80,4 miliardy VND vypůjčených z provinčního rozpočtu a 82,6 miliardy VND přidělených z ústředního vládního rozpočtu) pro další provincie a města v nouzi.

Pokud dále Quảng Nam akceptuje „riziko“ realokace finančních prostředků z ústředního vládního rozpočtu (budou existovat potíže s tím, zda ústřední vláda přidělí další finanční prostředky; je možné realokovat finanční prostředky z projektu silnice 129 na projekt mostu Văn Ly, který má značný objem prací, ale letos chybí přibližně 50 miliard VND), pak doufejme, že Quảng Nam v roce 2024 zlepší svou míru čerpání a dosáhne stanoveného cíle.

Období vyplácení skončí 31. ledna 2025. Tlak na vyplácení finančních prostředků donutil vládu rozhodnout se o realokaci nebo snížení kapitálu... to se stalo běžnou praxí. Je okamžitě zřejmé, že škrty nebo realokace kapitálu za účelem zvýšení míry vyplácení jsou pouze dočasná, situační řešení.

Ředitel odboru plánování a investic pan Nguyen Quang Thu však uvedl, že pro dosažení vysoké míry vyplácení finančních prostředků je kromě úsilí investorů škrtání a realokace kapitálu pouze technickým, dočasným řešením, které však funguje jako „záchranné lano“ pro zvýšení míry vyplácení plánovaného kapitálu.

Objevilo se mnoho otázek ohledně přerozdělení finančních prostředků a toho, zda bude veškerý přerozdělený kapitál vyplacen. Pan Doan Van Thong, tajemník okresního výboru strany Phuoc Son, uvedl, že do konce roku zbývají už jen dva měsíce a navíc období dešťů a bouří.

Bude obtížné vyplatit veškerý dodatečný kapitál přidělený pro danou lokalitu (50 miliard VND), což sníží míru vyplácení finančních prostředků v okrese. Proto musíme být k dané lokalitě chápaví a empatičtí, pokud nedosáhne maximální míry vyplácení finančních prostředků.

Pan Nguyen Duc, předseda Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady, uvedl, že poradní orgány pečlivě zvážily každou položku úpravy. Není možné upravit nebo zvýšit financování projektů a lokalit bez plného využití přiděleného kapitálu. Nejdůležitější je vyplácet finanční prostředky včas, čerpat veškerý přidělený kapitál a efektivně využívat rozpočtové prostředky na kvalitu projektů a prací, na které byl kapitál realokován.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html