Inovace v zavádění demokracie na místní úrovni.

Na 21. zasedání 10. provinční lidové rady, které se konalo v červenci 2024, bylo vydáno usnesení č. 35/NQ-HĐND o opatřeních k zajištění implementace demokracie na místní úrovni v provincii. Usnesení nastínilo pět cílů a pět implementačních řešení, včetně požadavku na komplexní provedení opatření na podporu demokracie na místní úrovni ve spojení s posilováním právního státu a zajištěním sociální disciplíny; a na inovace a kreativitu ve formách a metodách šíření a vzdělávání veřejnosti v právních záležitostech, s cílem zajistit efektivitu a široký dopad na lidi.

V souladu s tím provinční úřady v poslední době reformovaly své metody implementace demokracie na místní úrovni způsobem, který je blíže lidem; respektují, naslouchají a akceptují legitimní názory a aspirace lidí.

V rámci implementace demokracie na úrovni obcí, obvodů a měst se informace, jako jsou projekty získávání pozemků, plánování a kompenzační plány za vyklízení pozemků, zveřejňují vyvěšováním oznámení v sídle lidového výboru, vysíláním oznámení a konáním veřejných schůzí. Veškeré zásady a směrnice jsou proto sdělovány lidem, diskutovány s nimi a lidé se účastní schůzí a vyjadřují své názory. Mnoho zasedání lidových rad v některých obcích, obvodech a městech bylo vysíláno živě v rozhlasové stanici obce, což přitahuje širokou pozornost veřejnosti, vytváří demokratickou a otevřenou atmosféru a posiluje odpovědnost zástupců vůči lidu.

Kromě toho, pokud jde o záležitosti, o kterých lidé diskutují a rozhodují, stranický výbor a vláda vždy nařizují obcím a obytným oblastem, aby organizovaly kolektivní diskuse a budování konsensu mezi lidmi, jako je: účast na vyjadřování názorů a provádění hlasování o důvěře kandidátům na pozice starosty obce a vedoucího obytné oblasti; veřejné zveřejňování příjmů a výdajů finančních prostředků získaných z příspěvků lidí na výstavbu nových venkovských oblastí a mobilizace lidských zdrojů na výstavbu zařízení sociální péče a venkovské dopravy; veřejné přezkoumávání ročního hodnocení chudoby; a provádění dalších podpůrných politik týkajících se kapitálu, osiva rostlin a hospodářských zvířat pro lidi. Při realizaci programů a projektů s finanční podporou jsou informace o příjemcích a výši podpory veřejně šířeny prostřednictvím místního rozhlasu a veřejných schůzí, čímž se podporuje demokratický duch mezi lidmi.

Otázky, o kterých lidé diskutují a hlasují před rozhodnutím příslušných orgánů, jako je například tvorba a implementace předpisů pro obce a sousedství, mají přednost; v současné době 100 % obcí a sousedství vypracovalo, upravilo a doplnilo své předpisy, které byly uznány lidovými výbory na úrovni obcí, čímž je zajištěn soulad s platnými zákony, a tím vznikají nové, progresivní, zdravé a civilizované zvyky a životní styl.

Otázky, k nimž se lidé účastní poskytování zpětné vazby předtím, než příslušné orgány přijmou rozhodnutí, jako je například získávání veřejného mínění k návrhům plánů socioekonomického rozvoje lokalit; plány restrukturalizace ekonomiky a výroby; návrhy územních plánů; správa a využívání veřejných pozemkových fondů; politiky a plány kompenzací a podpory vyklízení pozemků a výstavby infrastruktury, jsou všechny projednávány a schvalovány demokraticky lidmi.

Lidé vykonávají své právo na dohled prostřednictvím zástupců, jako je Lidový inspekční výbor, Výbor pro dohled nad investicemi v komunitě, nebo přímo prostřednictvím zákona o stížnostech a oznámeních a předkládáním doporučení příslušným orgánům. Obecní Lidový inspekční výbor dohlížel na provádění politik a zákonů, řešení stížností a oznámení a provádění zákonů o demokracii na místní úrovni. Výbor pro dohled nad investicemi v komunitě organizoval dohled a inspekci mnoha stavebních projektů, čímž odhaloval známky a činy porušení; dohlížel na kvalitu stavebních projektů a doporučoval příslušným orgánům, aby je posoudily a řešily v souladu se zákonem.

Pořádání výročních konferencí pro státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky je jedním z opatření k zajištění implementace demokracie na místní úrovni.
(Foto: Konference úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců úřadu provinčního lidového výboru v roce 2025)

Při zavádění demokracie v agenturách a jednotkách vedoucí agentur a jednotek prosazovali roli a odpovědnost vedoucích pracovníků při zavádění předpisů o demokracii na místní úrovni, naslouchali zpětné vazbě a návrhům od úředníků, státních zaměstnanců a pracovníků a podporovali jejich proaktivního a kreativního ducha při plnění jejich povinností.

Kromě toho se konají měsíční a pravidelné schůzky mezi vedením jednotky a specializovanými odděleními a podřízenými jednotkami, na kterých se hodnotí práce agentury a navrhují programy a opatření pro plnění úkolů v nadcházejícím období. Je zajištěno přísné dodržování předpisů týkajících se finanční transparentnosti, řízení zadávání veřejných zakázek a jejich využívání. Jsou poskytovány pokyny a monitorování situace s cílem vydávat doporučení příslušným orgánům ohledně změn a doplnění předpisů a politik tak, aby odpovídaly praktickým požadavkům. Úředníkům a zaměstnancům jsou zasílána veřejná oznámení týkající se náboru, pochval, disciplinárních opatření, zvyšování platů, povýšení a jmenování; všem úředníkům a zaměstnancům je distribuován provozní rozpočet a roční finanční výkazy agentury; interní předpisy, pracovní postupy a interní výdajové předpisy atd.

Stranické výbory a úřady na všech úrovních v provincii věnovaly pozornost implementaci demokracie na místní úrovni, práci s občany a navazování přímého dialogu s lidmi. V letech 2022 až 2024 vedoucí stranických výborů na všech úrovních uspořádali téměř 200 občanských recepcí a dialogů s více než 250 občany; správní orgány v provincii zorganizovaly 3 493 občanských recepcí s 3 630 občany; a obdržely 6 921 stížností, udání, petic a zpětné vazby. Názory a návrhy vznesené na těchto schůzkách a dialozích byly obecně projednány a objasněny vedoucími představiteli, kteří promptně řešili problémy v rámci své pravomoci a omezovali počet stížností postoupených na vyšší úrovně; roční míra vyřešenosti stížností trvale překračovala 80 %.

V roce 2024 se předseda provinčního lidového výboru Nguyen Dang Binh setkal s lidmi a vedl s nimi dialog, přičemž naslouchal jejich názorům a aspiracím.
členové odborů, dělníci, státní úředníci a dělníci v provincii.

Zejména od roku 2022 do současnosti předseda provinčního lidového výboru udržuje dialog s mladými lidmi v souladu se zákonem o mládeži a zároveň rozšiřuje přímý dialog se ženami, farmáři, veterány, členy odborů a pracujícími v provincii.

V oblasti zavádění demokracie v podnicích a organizacích zaměstnávajících pracovní sílu k dnešnímu dni vydalo 5 z 5 státních podniků v provincii předpisy o demokracii na místní úrovni a podepsalo kolektivní pracovní smlouvy; 41 ze 43 podniků s odbory (s 10 a více zaměstnanci) uspořádalo konference zaměstnanců, s mírou účasti 95,3 %...

Rok 2025 je rokem zrychlení a průlomů k dosažení cílů pětiletého plánu socioekonomického rozvoje na období 2021–2025. Je to také rok mnoha důležitých národních a provinčních událostí, zejména stranických sjezdů na všech úrovních, které vedly k 14. národnímu sjezdu Komunistické strany Vietnamu. Proto je ještě větší potřeba posílit a zlepšit demokracii na místní úrovni, aby se maximalizovalo právo lidu na samosprávu, stejně jako právo kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků, a aby se přispělo k budování čistého a silného stranického a politického systému, podpoře socioekonomického rozvoje, zajištění národní obrany a bezpečnosti a úspěšnému dosažení cílů a usnesení stranických sjezdů na všech úrovních.

Stálý výbor provinčního stranického výboru nedávno vydal dokument, v němž požaduje od stranických výborů, stranických organizací, agentur, jednotek a obcí, aby posílily implementaci demokracie na místní úrovni. Zdůraznil vedení a řízení efektivní organizace veřejných konzultací, podporu intelektuálních příspěvků lidí k návrhům dokumentů předkládaných 14. celostátnímu stranickému sjezdu a dokumentům stranického sjezdu na všech úrovních, podporu demokracie a zajištění transparentnosti při restrukturalizaci a konsolidaci organizačního aparátu politického systému. Pozornost byla věnována také zajištění legitimních práv a zájmů kádrů, státních zaměstnanců a zaměstnanců při slučování, rušení a ukončení činnosti některých jednotek. Dále zdůraznil důležitost podpory demokracie při realizaci programu na odstranění dočasného a zchátralého bydlení v provincii.

Posílit šíření a propagaci demokracie na místní úrovni mezi lidmi prostřednictvím monitorovacích aktivit, osvěty voličů a řešení petic voličů. Pokračovat v inovacích forem a metod monitorování implementace mechanismů a politik přímo souvisejících s legitimními právy a zájmy občanů a investičními programy a projekty hospodářského a sociálního rozvoje v provincii a zajistit jejich účinnost a efektivitu.

Vedení a řízení důkladného porozumění a zvyšování povědomí a odpovědnosti mezi kádry, státními úředníky, veřejnými zaměstnanci a pracovníky, zejména role a odpovědnosti vedoucích lidových výborů na všech úrovních, ministerstev, agentur, organizací a přidružených jednotek při implementaci zákona o demokracii na místní úrovni; vývoj kritérií pro implementaci demokracie na místní úrovni jako jednoho z obsahů a základů pro hodnocení výsledků plnění úkolů, napodobování a odměňování jednotek a obcí; včasné chválení a odměňování kolektivů a jednotlivců za úspěchy v implementaci demokracie na místní úrovni. Zaměření na vedení a řízení efektivní implementace obsahu demokracie na místní úrovni. Konkrétně:

Zavádění demokracie na úrovni obcí, obvodů a měst.

Plně a včas plnit povinnost vlády zveřejňovat informace lidem, jak je stanoveno zákonem. Šířit veškeré relevantní informace a organizovat pro lidi příležitosti k diskusi, účasti na rozhodování a provádění inspekcí a dohledu. Zvyšovat efektivitu lidových inspekčních výborů v obcích, obvodech a městech; výborů pro monitorování investic do komunity; aktivit samosprávy v obytných oblastech; a mediačních týmů na místní úrovni.

Pokračovat v revizi, doplňování a zdokonalování předpisů o uplatňování demokracie v obcích, obvodech a městech tak, aby vyhovovaly každému typu a praktickým podmínkám každé lokality; zajistit, aby 100 % obcí, obvodů a měst vydávalo předpisy a opatření k zajištění uplatňování demokracie ve svých oblastech. Revidovat a zdokonalovat obecní a sousedské úmluvy s cílem zajistit prosazování práva lidí na samosprávu v oblasti přispívání, mobilizace zdrojů a dohledu a kontroly ze strany komunity.

Zvyšování efektivity Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací na úrovni obcí při zavádění demokracie a usmíření na místní úrovni; zejména role pracovních výborů Vlastenecké fronty, společensko-politických poboček na místní úrovni a neprofesionálních pracovníků na úrovni obcí, vesnic a sousedství při účasti na sociálním dohledu a kritice, přispívání k budování strany a vlády a zavádění demokracie na místní úrovni.

Zavádění demokracie v agenturách a jednotkách.

Pokračovat v revizi a vydávání předpisů o implementaci demokracie v agenturách a jednotkách, a to v souvislosti s jejich funkcemi, úkoly, rozsahem řízení, správní reformou a implementací správní kázně a pořádku v rámci každé agentury, jednotky a organizace.

Kromě zajištění transparentnosti a otevřenosti informací a záruky transparentnosti obsahu diskutovaného a rozhodovaného úředníky, státními zaměstnanci a zaměstnanci v rámci jejich agentur a útvarů musí implementace demokracie motivovat úředníky, státní zaměstnance a zaměstnance k projevování smyslu pro odpovědnost a k proaktivnímu navrhování úkolů, řešení a iniciativ ke zlepšení kvality a efektivity jejich práce. Zásadní je také zvýšit efektivitu a kvalitu aktivit odborových organizací na místní úrovni, které plní funkce odborové organizace, zejména se zaměřením na péči a ochranu oprávněných práv a zájmů členů odborů a zaměstnanců.

Zavádění demokracie v podnicích a organizacích, které zaměstnávají pracovníky.

Přezkoumávat, vyvíjet předpisy a efektivně zavádět demokracii; řídit organizaci konferencí zaměstnanců, konferencí pro dialog na pracovišti a vyjednávání a podepisování kolektivních pracovních smluv tak, aby se zaměstnanci mohli účastnit, činit rozhodnutí a monitorovat a dohlížet, a zajistit tak harmonická, zákonná a legitimní práva mezi zaměstnanci a podniky nebo organizacemi, které je zaměstnávají.

Posílení propagandy, mobilizace, poradenství a podpory podniků a organizací zaměstnávajících pracovníky s cílem založit odbory na místní úrovni, pokud jsou splněny podmínky, je klíčové pro zavedení demokracie a zajištění legitimních práv a zájmů pracovníků. To je spojeno s motivací pracovníků k posílení jejich morálky a odpovědnosti, proaktivním navrhováním řešení a iniciativ ke zlepšení kvantity, kvality a hodnoty produktů pro podniky a organizace zaměstnávající pracovníky, a tím přispíváním ke zvýšení příjmů pracovníků.

Existují mechanismy a zásady pro oceňování, odměňování, chválení a uznávání podniků a organizací, které efektivně implementují demokracii. Pozornost by měla být věnována plánování a vzdělávání lidských zdrojů (na částečný nebo plný úvazek) pro účast v odborových organizacích na místní úrovni, zajištění jejich smyslu pro odpovědnost a kompetence při implementaci demokracie a efektivnímu zastupování pracovníků při poskytování názorů a doporučení k zajištění jejich legitimních práv a zájmů v rámci podniku nebo organizace.../.

Zdroj: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx