Inovace v náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců

V rámci 49. zasedání se 29. září dopoledne v budově Národního shromáždění vydal stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k návrhu zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o soudní expertíze (ve znění pozdějších předpisů).

Budování systému hodnocení státních zaměstnanců

Podle vládního podání se návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) skládá ze 6 kapitol a 43 článků (o 19 článků méně než stávající zákon).

Pokud jde o základní obsah, návrh zákona inovuje mechanismus a metodu náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic; vytváří propojení ve využívání lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem; zavádí mechanismus pro přilákání a využívání vysoce kvalitních lidských zdrojů pro práci ve veřejných službách; inovuje mechanismus hodnocení státních zaměstnanců s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu služby lidem a společnosti.

Zpráva o přezkoumání návrhu zákona uvádí, že Výbor pro právo a spravedlnost Národního shromáždění souhlasil s komplexní novelou zákona o státních úřednících.

Obsah návrhu zákona je v souladu s politikou a směrnicemi strany, které se přímo týkají kontingentu státních zaměstnanců; v zásadě splňuje požadavky na inovativní legislativní myšlení; zajišťuje ústavnost a slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem, a zároveň v zásadě zajišťuje soulad s příslušnými zákony.

Revizní orgán však požádal navrhovatelský orgán, aby pokračoval v revizi usnesení strany týkajících se státních zaměstnanců s cílem zajistit plnou institucionalizaci v této novele; pečlivě přezkoumal ustanovení stávajícího zákona a bedlivě sledoval pozměněný obsah v příslušných návrzích zákonů předložených Národnímu shromáždění na 10. zasedání s cílem zajistit konzistenci a jednotnost právního systému.

Pokud jde o inovaci v náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních míst (článek 3), zkušební orgán v zásadě souhlasí s přeměnou metody řízení státních zaměstnanců podle pracovních míst, jak je stanoveno v návrhu zákona, aby odpovídala současnému trendu reformy veřejného sektoru a splňovala požadavky na „silně inovativní metody náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání, podpory, uspořádání a využívání kádrů, státních zaměstnanců a úředníků ve veřejné správě v politickém systému“ v závěru 13. ústředního výboru strany č. 121-KL/TW ze dne 24. ledna 2025, čímž přispívá k vytvoření právního základu pro zavedení vyplácení platů podle pracovních míst v duchu usnesení č. 27-NQ/TW ze dne 21. května 2018; zajišťuje soulad a jednotu s metodou řízení kádrů a státních zaměstnanců stanovenou v zákoně o kádrech a státních úřednících.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronesl závěrečný projev na zasedání. (Foto: Doan Tan/VNA)

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi uvedl, že návrh zákona představuje důležitý krok vpřed v modernizaci řízení veřejných lidských zdrojů ve Vietnamu a dědí ducha zákona z roku 2010, novelizovaného a doplněného v roce 2019 s cílem posunout se směrem k modelu, jehož středem jsou státní zaměstnanci. V kontextu národní digitální transformace a mezinárodní integrace návrh zákona nejen překonává staré nedostatky, ale také otevírá kreativní prostor pro jednotky veřejné správy.

Předseda Národního shromáždění poznamenal, že návrh zákona musí zajistit větší transparentnost a zabránit zneužívání při náboru; je „flexibilní“, ale není přijatelné mít mnoho nekvalifikovaných státních zaměstnanců.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že „kádry jsou kořenem práce“, a uvedl, že výběr kádrů musí mít dostatek ctností, talentu, srdce, schopností, zdraví a nadšení pro danou práci; zároveň je třeba v budoucnu vybudovat systém hodnocení státních úředníků. Státní úředníci musí být hodnoceni, aby se zjistilo, zda plní či neplní své úkoly, a nemohou být přijímáni tak, aby v systému zůstali doživotně.

Předseda Národního shromáždění poukázal na to, že budování týmu státních zaměstnanců musí být profesionální, musí vytvářet flexibilní mechanismus náboru a zajišťovat legitimní práva státních zaměstnanců. Zároveň je třeba podporovat digitální transformaci v řízení státních zaměstnanců a budovat transparentní a moderní administrativu.

Předseda Národního shromáždění navrhl, aby návrh zákona zajistil soulad a synchronizaci se souvisejícími zákony, jako je zákon o kádrech a státních úřednících, zákoník práce, zákon o sociálním pojištění, zákon o veřejných investicích, zákon o nabídkových řízeních, zákon o pozemkovém vlastnictví, zákon o plánování atd., aby se předešlo překrývání a rozporům během implementace.

Vyhněte se zneužívání a ovlivňování výsledků soudního posouzení.

Stálý výbor Národního shromáždění se ráno 29. září vyjádřil k návrhu zákona o soudní expertíze (ve znění pozdějších předpisů) a v zásadě souhlasil s rozsahem pozměňovacích návrhů k návrhu zákona. Požádal vládu, aby pokračovala v řízení revize s cílem zajistit požadavek inovativního myšlení v legislativní práci, provádět politiku strany v oblasti uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému a zajistit, aby tato novela dosáhla cíle zásadního řešení právních obtíží a nedostatků v oblasti soudní expertízy, efektivně sloužit soudním sporům a splňovat požadavky vyšetřování, stíhání a soudního řízení v hospodářských a korupčních případech.

Pokud jde o místní forenzní vyšetřování zranění (článek 15), stálý výbor Národního shromáždění navrhl upřesnit více informací a provést konkrétní posouzení výhod, omezení, pozitivních dopadů, preventivních opatření a negativních dopadů při přidávání úkolů k oddělení kriminálních technik v rámci provinční a městské policie.

Pokud jde o otázku rozšíření rozsahu a oblasti socializovaného soudního hodnocení (článek 18), názory souhlasí s návrhem vlády na rozšíření rozsahu socializace; v nejbližší budoucnosti by však mělo dojít k jejímu rozšíření na řadu oblastí, které sociální organizace a jednotlivci potřebují, ale musí zajistit přísné předpisy, být prováděno postupně a pečlivě a být spojeno s efektivní a účinnou manažerskou prací, aby se zabránilo zneužívání a zneužívání k porušování zákona, které ovlivňuje výsledky hodnocení.

Pokud jde o náklady na soudní ocenění (článek 38), stanoviska souhlasila s návrhem zákona a navrhla přísnější regulaci a monitorovací mechanismus, aby se zabránilo zneužívání vyžádání si ocenění; přezkoumat a navrhnout změny příslušných zákonů s cílem zajistit konzistenci a jednotnost právního systému.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp