Využití nové éry rozvoje.

V roce 2025 dosáhlo úsilí země v oblasti reforem a rozvoje komplexních úspěchů, k nimž významně přispěla práce v oblasti tvorby zákonů a vymáhání práva. Změna ústavy, zlepšení právního systému a transformace státního aparátu vytvořily pevný právní základ pro novou etapu rozvoje.

Vedoucí představitelé strany a státu a delegáti na 10. zasedání 15. Národního shromáždění . (Foto: DUY LINH)

Jasný posun v legislativním myšlení.

15. volební období Národního shromáždění (2021–2026) se vyznačuje silným duchem inovací, který se nejzřetelněji projevuje v přechodu od myšlení „tvořit zákony za účelem řízení“ k myšlení „legalita, která podporuje rozvoj“, což odráží zásadní zlom v cílech a metodách tvorby zákonů.

Během 15. volebního období Národního shromáždění (2021–2026) si mnoho delegátů a voličů všimlo jasného posunu v přístupu k tvorbě zákonů. Dříve se tvorba zákonů zaměřovala především na administrativní potřeby, ale nyní se pozornost přesunula k legislativnímu myšlení orientovanému na rozvoj, které vnímá právo jako nástroj k vytvoření nových hnacích sil růstu, jejich vedení a podpoře.

Během skupinových a plenárních diskusí mnoho delegátů otevřeně poukázalo na to, že nejdůležitějším faktorem je proces tvorby zákona. Zákon, který pouze „klade překážky“ pro management, sotva vytvoří prostor pro inovace. Naopak, jasná regulace práva konat, experimentovat a inovovat pomůže lidem a podnikům cítit se bezpečně při investování, výrobě a podnikání. Delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace Hai Phong ) a mnoho dalších delegátů otevřeně nastolili problém: Základní příčinou je stále potřeba inovovat myšlení již od fáze tvorby zákona; vždy by se měla klást otázka: „Dláždí“ tento zákon cestu k rozvoji podniků?

15. volební období Národního shromáždění (2021–2026) se vyznačuje silným duchem inovací, který se nejzřetelněji projevuje v přechodu od myšlení „tvořit zákony za účelem řízení“ k myšlení „legalita, která podporuje rozvoj“, což odráží zásadní zlom v cílech a metodách tvorby zákonů.

Nedávné zkušenosti ukázaly, že pokud jsou zákony navrženy tak, aby byly podpůrné a spolupracující, výsledky jsou velmi jasné. Zákony nejen hrají regulační roli, ale stávají se také „katalyzátorem“ pro podporu nových modelů rozvoje, zejména v kontextu digitální transformace a stále hlubší mezinárodní integrace. Tento duch se živě projevil přijetím dvou průlomových dokumentů Národním shromážděním v roce 2025: usnesení č. 197/2025/QH15 o některých zvláštních mechanismech a politikách pro dosažení průlomů v oblasti tvorby a provádění zákonů a usnesení č. 206/2025/QH15 o zvláštních mechanismech pro řešení obtíží a překážek způsobených právními předpisy. Tyto dokumenty jsou považovány za „rámcové zákony“ a „zvláštní mechanismy“, které vládě , ministerstvům a obcím poskytují maximální autonomii a flexibilitu při odstraňování institucionálních „úzkých hrdel“.

Významný krok vpřed v legislativním myšlení úzce souvisí s rychlým tempem rozvoje a snahou přizpůsobit se nově vznikajícím situacím. Namísto čekání na zdlouhavý proces tvorby legislativy, který by mohl zpozdit klíčové projekty, tento nový přístup umožňuje flexibilní a inovativní řešení, která neporušují Ústavu a základní právní principy, a tím uvolňují zdroje, podporují investice, prokazují vysokou přizpůsobivost a vytvářejí hybnou sílu pro průlomový rozvoj.

Reforma legislativního myšlení musí jít ruku v ruce s reformními procesy a postupy. Komplexní revize zákona o vydávání právních normativních dokumentů na 9. mimořádném zasedání v roce 2025 představuje zásadní krok, který konkretizuje závěr politbyra č. 119-KL/TW o směru reformy a zlepšení procesu tvorby zákonů.

Zkraťte lhůty, rozšířte demokracii.

Cílem přepracovaného procesu je jasně definovat odpovědnosti, podpořit profesionalitu a zvýšit proveditelnost. Od vývoje návrhu a programu až po jeho vypracování, kontrolu a schválení jsou vyjasněny odpovědnosti jednotlivých subjektů (agentur odpovědných za vypracování, kontrolu a schvalování), čímž se snižuje tendence k přehazování odpovědnosti a překrývání úkolů.

Zejména byla posílena role Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění při přezkumu ústavnosti, zákonnosti a konzistence právního systému, a to nejen u návrhů zákonů, kterým předsedá Výbor, ale také u všech návrhů zákonů, kterým předsedají jiné orgány, jako je Etnická rada Národního shromáždění a výbory, což pomáhá minimalizovat protichůdné a překrývající se právní dokumenty již od počátečních fází.

Voliči a veřejnost uznávají a vysoce oceňují odhodlání Národního shromáždění důrazně využívat informační technologie a umělou inteligenci k urychlení pokroku a rozšíření demokracie na zasedáních, schůzích a v procesu shromažďování veřejného mínění. Sběr stanovisek k návrhu novely Ústavy z roku 2013 prostřednictvím aplikace VNeID, který přilákal přes 280 milionů komentářů, je toho ukázkovým příkladem; demonstruje významný krok vpřed v realizaci principů „lidové odpovědnosti“ a „účasti lidu na tvorbě zákonů“.

Solidní základ pro průlomový rozvoj země.

Rok 2025 je rokem systémových a komplexních institucionálních reforem. Legislativní proces úspěšně splnil svůj úkol včasné institucionalizace hlavních politik strany, zejména politiky zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity a účinnosti politického systému.

Nejvýznamnějším úspěchem byla novela a doplnění Ústavy v roce 2013, které schválilo Národní shromáždění se 100% konsensem (470/470 delegátů), čímž se vytvořil ústavní základ pro dva klíčové modely.

Legislativní práce úspěšně splnila svůj úkol včasné institucionalizace hlavních politik strany, zejména politiky zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity a účinnosti politického systému.

Zaprvé, dvoustupňový model místní samosprávy (provincie/město a obec/obvod/zvláštní zóna) nahrazuje tradiční třístupňový model (provincie, okres, obec). Tato bezprecedentní rozsáhlá reorganizace správních jednotek (snížení počtu centrálně spravovaných provincií/měst z 63 na 34 a téměř 6 700 obcí) si klade za cíl zefektivnit správní struktury, soustředit zdroje, rozšířit rozvojový prostor a zlepšit efektivitu státní správy.

Za druhé, třístupňový soudní model (první stupeň, odvolání a kasace/obnova řízení) pro soudy a státní zastupitelství nahrazuje předchozí čtyřstupňový model s cílem zajistit, aby soudní řízení a trestní stíhání byla cílenější, specializovanější a efektivnější.

Velký počet voličů, občanů a podnikatelské komunity vyjádřil své přání: Tvorba dobrých zákonů je nezbytnou podmínkou, ale účinné provádění je postačující podmínkou pro jejich uvedení do praxe. S ohledem na to Národní shromáždění v roce 2025 schválilo zákon o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) s účinností od 1. března 2026. Tento zákon vytváří základ pro posílení účinnosti a účinnosti dohledu a zajišťuje propojení mezi oblastmi dohledu, doporučení, monitorování a vymáhání. Dohled se již neomezuje pouze na poukazování na porušení, ale co je důležitější, je spojen s politickými doporučeními, vytváří hybnou sílu pro rozvoj a zlepšuje efektivitu státní správy.

Úspěch tvorby a implementace legislativy v roce 2025 přináší mnoho cenných ponaučení a potvrzuje, že centralizované a jednotné vedení strany je rozhodujícím faktorem, který řídí všechny institucionální reformy. Na základě praktických zkušeností delegát Pham Trong Nghia (delegace Lang Son) navrhl, aby v příštím volebním období tvorba legislativy komplexním a věcným způsobem posílila zapojení příslušných zúčastněných stran, zejména těch, kterých se to týká.

Orgány, které vypracovávají návrhy zákonů, musí veřejně reagovat na zpětnou vazbu a vyhýbat se jednostranným konzultacím. Delegáti rovněž zdůraznili důležitost dodržování zásady tvorby politik založené na důkazech a zdůraznili, že během procesu přezkumu by měla být pozornost věnována zvážení a vyhodnocení vztahu mezi státem, trhem a společností.

Na druhou stranu obavy, které vznesl poslanec Nghia, jsou pro mnoho poslanců a voličů v Národním shromáždění velmi zajímavé. Mezi tyto obavy patří potřeba, aby diskuse o návrzích zákonů byly propojeny s podmínkami pro jejich provedení, a potřeba posíleného dohledu po jejich schválení, aby se předešlo situacím, kdy je mnoho zákonů přijato, ale chybí jim zdroje, zejména finanční zdroje, nebo koordinace, což má za následek nízkou proveditelnost a neefektivné provedení zákonů.

Voliči mají obavy z návrhů zákonů, zejména těch, které se týkají půdy, zdrojů a kultury, protože jejich aplikace v oblastech s etnickými menšinami často vytváří velmi specifické problémy týkající se zvyků, tradic a povědomí komunity. Poslanec Tô Văn Tám (z delegace Đắk Lắk) navrhl: „Je potřeba uspořádat přímé dialogové konference na místě za účasti starších vesnic, vedoucích představitelů komunit a vlivných osob, s plně zajištěným tlumočením.“ Vymáhání práva v těchto jedinečných oblastech vyžaduje skupinu komunikátorů znalých jak práva, tak zvyklostí, kteří lidem vysvětlí a přesvědčí je, aby pochopili a dobrovolně se jimi řídili.

Voliči a veřejnost důvěřují a očekávají, že Národní shromáždění bude v nadcházejícím období pokračovat ve svém duchu rozhodných reforem se zaměřením na zdokonalení institucionálního rámce pro nové oblasti, jako je digitální ekonomika, umělá inteligence a zelená transformace; že bude pokračovat v prosazování reformy soudnictví; a že bude právní povědomí začleňovat do kulturní charakteristiky každého občana a podniku.

THAJSKÝ TRUNG

Zdroj: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html