Vydání rezoluce si klade za cíl institucionalizovat směrnice politbyra a řešit naléhavou praktickou potřebu odstranit překážky bránící rozvoji Hanoje. Vzhledem k tomu, že Hanoj je politickým, ekonomickým, kulturním a vědeckotechnologickým centrem, hraje klíčovou roli a působí jako klíčový motor růstu pro region delty Rudé řeky a celou zemi, je pilotní testování nových mechanismů naprosto nezbytné pro to, aby hlavní město úspěšně plnilo svou roli.
Návrh usnesení navrhuje mnoho vynikajících mechanismů pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě, které zahrnují mnoho klíčových odvětví, s velkým investičním kapitálem, širokým dosahem dopadu a přímým vlivem na socioekonomický rozvoj. Jedná se o průlomové politiky v oblasti decentralizace a delegování pravomocí na vládu hlavního města.
Stálý výbor Národního shromáždění však na svém 52. zasedání poukázal také na mnoho otázek, které je třeba pečlivě zvážit, aby byla zajištěna ústavnost, zákonnost, konzistence v rámci právního systému a aby se kontrolovala potenciální rizika vyplývající z udělení nadměrných pravomocí vládě hlavního města.
Například významným návrhem je výrazná decentralizace pravomoci rozhodování o investičních politikách na Hanojskou lidovou radu a předsedu Hanojského lidového výboru. Jedná se o rozumný přístup ke zkrácení procesu, zvýšení proaktivity a snížení překrývání mezi stávajícími zákony. Taková vyšší úroveň decentralizace však vyžaduje extrémně přísné a účinné monitorovací mechanismy, zejména u projektů s rozsáhlými pozemkovými akvizicemi a dalekosáhlými dopady na obyvatelstvo, životní prostředí a regionální potravinovou bezpečnost. Proto je před předložením návrhu usnesení Národnímu shromáždění ke schválení povinné přezkoumání slučitelnosti mechanismů v návrhu usnesení se zákonem o hlavním městě a souvisejícími zákony a usneseními, jakož i s návrhy zákonů a usneseními, které mají být na tomto zasedání přijaty.
Návrh na sloučení plánu hlavního města a generálního plánu hlavního města do jednoho jednotného plánu by pomohl překonat dlouhodobé nedostatky v plánovací práci v uplynulém období. Hospodářský a finanční výbor tento návrh silně podpořil, ale po přezkoumání také poukázal na několik otázek, které je třeba zlepšit.
Konkrétně je nutné přezkoumat návrh zákona o územním plánování a návrh zákona o územním plánování měst a venkova, aby se objasnilo postavení a vztah Generálního plánu hlavního města v rámci systému plánování, čímž se jasně definuje hierarchie a vyhne se právním mezerám v případě konfliktů mezi různými typy plánů. Je nutný další přezkum příslušných právních předpisů, zejména zákona o pozemkových úpravách, aby se zajistila konzistence politik a vyhnuly se konfliktům a překážkám během realizace. Kromě toho, povolení realizace některých projektů před jejich aktualizací v plánu, i když potenciálně urychluje pokrok v naléhavých úkolech, s sebou nese také riziko odchýlení se od směru rozvoje a narušení prostorové struktury města.
Návrh usnesení rovněž navrhuje několik zvláštních, důležitých a komplexních mechanismů a politik s velkým dopadem, jako například: rozšíření případů rekultivace půdy ve srovnání s článkem 79 pozemkového zákona (článek 2, článek 7), rozhodnutí guvernéra Vietnamské státní banky o celkovém nesplaceném zůstatku úvěru překračujícím poměr stanovený zákonem o úvěru (článek 2, článek 8) a vymáhání dluhu po dosažení 75% konsensu (článek 4, článek 10)...
Tyto otázky přímo ovlivňují legitimní práva a zájmy občanů, národní finanční a měnovou bezpečnost a makroekonomickou stabilitu. Důkladné posouzení právních, ekonomických a sociálních dopadů a rizik před jejich předložením ke schválení Národnímu shromáždění je proto nezbytným předpokladem pro zajištění účinného provádění politik, bez složitých stížností nebo sporů, které by mohly ovlivnit sociální stabilitu, veřejný pořádek a bezpečnost a důvěru veřejnosti, a v souladu s Ústavou.
Celkově vzato, pilotní návrhy v návrhu usnesení představují průlomové politiky. Pokud budou dobře navrženy, objektivně a komplexně vyhodnoceny a pečlivě zváženy – jak požadoval předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man – „se zaměřením pouze na regulaci skutečně vynikajících mechanismů a politik, které účinně odstraňují úzká hrdla, vyhýbají se svévolnému rozšiřování, rozptýleným regulacím a formalismu“ s transparentními podmínkami a kritérii, usnesení nejen podnítí silný rozvoj hlavního města v nadcházejícím období, ale také zajistí princip právního státu a sociální stability.
Kromě toho je nutné doplnit mechanismy pro včasný následný audit, podávání zpráv a odpovědnost, aby se zajistilo, že decentralizace půjde ruku v ruce s kontrolou moci. Jedná se o principy zaměřené na zachování jednoty právního systému a zajištění toho, aby pilotní mechanismy skutečně dosáhly svých stanovených cílů.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Komentář (0)