Vydání rezoluce si klade za cíl institucionalizovat politiku politbyra a naléhavé praktické požadavky na odstranění překážek, které brání rozvoji Hanoje. Vzhledem k tomu, že Hanoj je „pozicována“ jako politické, ekonomické, kulturní, vědecké a technologické centrum a hraje důležitou roli jádra a motoru růstu delty Rudé řeky a celé země, je pro úspěšné plnění role hlavního města nesmírně důležité zavést nové mechanismy.
Návrh usnesení navrhuje mnoho vynikajících mechanismů pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě, které se týkají mnoha klíčových oblastí, s velkým investičním kapitálem, širokým dosahem dopadu a přímým vlivem na socioekonomický rozvoj, což jsou průlomové politiky v decentralizaci a delegování pravomocí na vládu hlavního města.
Stálý výbor Národního shromáždění však na 52. zasedání poukázal také na mnoho otázek, které je třeba pečlivě zvážit, aby byla zajištěna ústavnost, zákonnost a konzistence právního systému, a na kontrolní rizika, která mohou vzniknout delegováním nadměrné pravomoci na vládu hlavního města.
Například významným návrhem je silná decentralizace pravomoci rozhodování o investičních politikách na Lidovou radu a předsedu Hanojského lidového výboru. To je rozumný směr ke zkrácení procesu, zvýšení iniciativy a snížení překrývání mezi stávajícími zákony. Decentralizace na tak vysoké úrovni však vyžaduje velmi přísný a účinný monitorovací mechanismus, zejména u projektů s rozsáhlými pozemkovými akvizicemi, které mají hluboký dopad na obyvatelstvo, životní prostředí a regionální potravinovou bezpečnost. Proto je před předložením návrhu usnesení Národnímu shromáždění ke schválení povinné přezkoumání slučitelnosti mechanismů v návrhu usnesení se zákonem o hlavním městě a souvisejícími zákony, usneseními, návrhy zákonů a usneseními, které mají být na tomto zasedání přijaty.
Nebo návrh na sloučení kapitálového plánování a kapitálového generálního plánu do jednotného plánu pomůže překonat dlouhodobé nedostatky v plánovací práci v poslední době. Ačkoli s tímto návrhem rozhodně souhlasí, Hospodářský a finanční výbor prostřednictvím svého zkoumání také poukázal na mnoho problémů, které je třeba zlepšit.
Zejména je nutné přezkoumat návrh zákona o plánování a návrh zákona o územním plánování, aby se objasnilo postavení a vztah generálního plánu rozvoje v systému plánování, a tím jasně definovala hierarchie a zabránilo se právním mezerám v případě konfliktů mezi typy plánování. Pokračovat v přezkumu příslušných právních předpisů, zejména pozemkového zákona, v této oblasti, aby se zajistila konzistence a soudržnost politik, a předešlo se konfliktům a překážkám při zavádění a realizaci. Kromě toho, povolení realizace některých projektů před jejich aktualizací v rámci plánování, i když může podpořit pokrok v naléhavých úkolech, s sebou nese také riziko odchýlení se od směru rozvoje a narušení prostorové struktury města.
Návrh usnesení rovněž navrhuje řadu zvláštních, důležitých a komplexních mechanismů a politik s velkým dopadem, jako například: rozšíření případů vrácení pozemků ve srovnání s článkem 79 zákona o pozemkech (článek 2, článek 7), guvernér Státní banky rozhoduje o celkovém nesplaceném zůstatku úvěru přesahujícím sazbu stanovenou zákonem o úvěru (článek 2, článek 8) a vymáhání po dosažení 75% konsensu (článek 4, článek 10)...
Jedná se o obsahy, které přímo ovlivňují legitimní práva a zájmy občanů, národní finanční a měnovou bezpečnost a makroekonomickou stabilitu. Proto je důkladné posouzení právních, ekonomických a sociálních dopadů a rizik před jejich předložením ke schválení Národnímu shromáždění nezbytným předpokladem pro zajištění účinného provádění politik, aniž by to způsobovalo složité stížnosti a soudní spory, které by ovlivnily sociální stabilitu, bezpečnost a pořádek a důvěru občanů, v souladu s Ústavou.
Obecně vzato, pilotní návrhy v návrhu usnesení představují silné průlomové politiky. Pokud budou dobře navrženy, objektivně, vícerozměrně, opatrně a důkladně vyhodnoceny – jak požaduje předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man – „zaměří se pouze na regulaci skutečně vynikajících mechanismů a politik, které mají za následek odstranění „úzkých hrdel“, vyhnutí se svévolnému rozšiřování, rozptýleným regulacím a formalitám“, s doprovodnými podmínkami a kritérii transparentnosti, usnesení bude nejen pákou pro silný rozvoj hlavního města v nadcházejícím období, ale také zajistí princip právního státu a sociální stability.
Spolu s tím je nutné doplnit mechanismy po auditu, včasné podávání zpráv a vysvětlování, aby se zajistilo, že decentralizace půjde ruku v ruce s kontrolou moci. Jedná se o principy pro zachování konzistence právního systému a zajištění toho, aby pilotní mechanismy skutečně dosáhly svých stanovených cílů.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Komentář (0)