Institucionální průlomy otevřou příležitosti pro rozvoj odvětví průmyslu a obchodu.

Přibližně 300 právních dokumentů představuje průlom v odstraňování úzkých míst.

Na konferenci shrnující práci sektoru průmyslu a obchodu v roce 2025, období 2021–2025 a plnění klíčových úkolů pro rok 2026, kterou uspořádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu odpoledne 19. prosince, pan Ngo Duc Minh – ředitel právního odboru (Ministerstvo průmyslu a obchodu) uvedl, že v období 2021–2025 probíhala práce na budování a zdokonalování právního rámce vlády obecně a Ministerstva průmyslu a obchodu zejména v kontextu mnoha složitých změn v domácí i mezinárodní situaci.

*Pan Ngo Duc Minh - ředitel právního odboru (Ministerstvo průmyslu a obchodu) hovoří na konferenci. Foto: Nam Nguyen.*

Období 2021–2025 je dobou pro realizaci dokumentů 13. celostátního sjezdu strany, usnesení a závěrů politbyra a sekretariátu, každoročního usnesení vlády č. 01 a specializovaných usnesení o tvorbě zákonů. Od začátku volebního období stranický výbor ministerstva, vedení ministerstva a kolektivní vedení ministerstva průmyslu a obchodu promptně a seriózně plnily stanovené úkoly.

Perspektiva budování a zdokonalování institucí je identifikována jako jeden ze tří strategických průlomů a následně jako „průlom průlomů“, splňující požadavky národního rozvoje v nové éře.

Ministerstvo průmyslu a obchodu se neustále snažilo a splnilo 100 % úkolů stanovených v legislativních programech Národního shromáždění a pracovním programu vlády; splnilo 100 % úkolů souvisejících s detailním zpracováním zákonů a usnesení Národního shromáždění vydaných a účinných v období 2021–2025, čímž významně přispělo k budování a zlepšování institucí země.

Během svého funkčního období Ministerstvo průmyslu a obchodu iniciovalo přípravu a předložení přibližně 300 právních dokumentů příslušným orgánům – což je vůbec největší počet v jednom funkčním období. Tyto dokumenty se týkají téměř všech odvětví a oblastí národního hospodářství a přímo ovlivňují výrobní a obchodní činnost podniků a každodenní život lidí.

Ministerstvo vypracovalo a předložilo k vyhlášení 7 zákonů, 2 usnesení Národního shromáždění; 63 dekretů a usnesení vlády; 11 rozhodnutí předsedy vlády; spolu s více než 200 oběžníky. Ministerstvo k dnešnímu dni předkládá vládě k posouzení a schválení dalších 20 dekretů a dokončuje poslední kroky k předložení dalších 10 dekretů do konce roku 2025.

Pokud jde o legislativní práci, Ministerstvo průmyslu a obchodu má za úkol vést výzkum a vývoj mnoha důležitých zákonů, které mají být předloženy vládě a Národnímu shromáždění, jako například: zákon o ropě a plynu; zákon o ochraně práv spotřebitele; zákon o elektřině; zákon o chemických látkách; zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o hospodárném a efektivním využívání energie; a zákon o elektronickém obchodování.

V energetickém sektoru byla Národnímu shromáždění předložena dvě usnesení a vládě jedno zvláštní usnesení k řešení obtíží a překážek v ropném a plynárenském průmyslu. To vše představuje důležité průlomy v odstraňování institucionálních úzkých míst, odstraňování překážek, přilákání investic, rozvoji průmyslových odvětví a sektorů a splnění požadavků na dvouciferný růst.

V souladu s politikou strany týkající se zefektivnění organizačních struktur pro efektivní a účinné fungování a podpory decentralizace a delegování pravomocí předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu vládě dva dekrety č. 139 a 146. Celkový počet decentralizovaných a delegovaných úkolů na lokality je tedy 208 ze 401 úkolů, což představuje 52 %, a to v souladu se zásadou „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají a místní orgány nesou odpovědnost“.

Ministerstvo průmyslu a obchodu dále během procesu přípravy zákonů a vyhlášek, které mají být předloženy vládě a Národnímu shromáždění, nadále navrhovalo decentralizaci dalších 40 úkolů na místní orgány na všech úrovních, proaktivně provedlo komplexní přezkum právního rámce odvětví a předložilo řadu zpráv a návrhů na zásadní řešení úzkých míst v souladu s právními předpisy v roce 2025, čímž se odstranil způsob myšlení a předpisy založené na principu „zakazovat to, co nelze řídit, nebo řídit bez znalosti“.

Podpora decentralizace, zefektivnění postupů a směřování k udržitelnému rozvoji.

Ministerstvo průmyslu a obchodu seriózně pracuje na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek. Podle plánu schváleného premiérem ministerstvo zkrátilo 200 z 658 obchodních podmínek, čímž dosáhlo míry 30,4 %; a zkrátilo a zjednodušilo 55,34 % administrativních postupů, čímž každoročně ušetřilo téměř 500 miliard VND na sociálních nákladech.

Stálý výbor stranického výboru Ministerstva průmyslu a obchodu vydal specializované usnesení o institucionálním a právním rozvoji na období 2025–2030, které institucionalizovalo hlavní duch usnesení č. 66, závěru politbyra č. 119 a nařízení ústředního výboru č. 178. Ministr průmyslu a obchodu rovněž vydal nařízení o organizaci tvorby a provádění právních dokumentů, čímž zajistil inovativní myšlení v tvorbě zákonů pod komplexním vedením strany.

Včasná institucionalizace směrnic a politik Ústředního výboru a politbyra a směrnic vlády a premiéra; tvorba zákonů založených na praktických zkušenostech a na místní úrovni, s aktivní účastí odborníků, vědců, občanů a podniků; předcházení a boj proti zájmovým skupinám, korupci a negativním praktikám v tvorbě zákonů.

*Premiér Pham Minh Chinh dává pokyny na konferenci. Foto: Nam Nguyen*

V souladu s důkladným a rozhodným vedením strany, vlády a premiéra v právních záležitostech vydalo a realizovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu řadu významných projektů, včetně Projektu shrnujícího legislativní práci pro volební období 2021–2025 a vytvářejícího směry pro 16. volební období Národního shromáždění; projektů na konsolidaci a zlepšení právního aparátu a personálního obsazení; a projektu na řešení mezinárodních obchodních a investičních sporů.

Ministerstvo průmyslu a obchodu se také aktivně podílelo a úzce koordinovalo s výborem strany Ministerstva spravedlnosti při finalizaci projektu „Zlepšení struktury vietnamského právního systému s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“, který byl jednomyslně schválen ústředním řídícím výborem na jeho zasedání 17. prosince. Tento projekt realizuje vizi ústředního výboru, vlády a premiéra týkající se vytvoření komplexního, jednotného, synchronizovaného, přístupného a mezinárodně konkurenceschopného právního rámce, který je v souladu s požadavky národního rozvoje.

Navzdory dosaženým úspěchům se plnění úkolů stále potýká s určitými nedostatky a omezeními. Ministerstvo průmyslu a obchodu však s odhodláním a proaktivním přístupem tato omezení rychle překonalo a dokončilo velké množství právních dokumentů dle pokynů příslušných orgánů.

Stálý výbor stranického výboru a vedení Ministerstva průmyslu a obchodu identifikovaly klíčové směry, aby i nadále úspěšně plnily cíle a úkoly pro rok 2026 a následující roky.

Zaprvé, striktně dodržovat zásadu zajištění komplexního vedení strany v procesu budování a zdokonalování zákonů v odvětví průmyslu a obchodu; vážně chápat ducha institucionálního zlepšování jako „průlom průlomů“ a to, že investice do budování a zdokonalování institucí je investicí do rozvoje.

Důsledné dodržování a rychlé institucionalizace směrnic a politik strany a směrnic příslušných orgánů na všech úrovních; upřednostňování institucionalizace směrnic a rozhodnutí uvedených v dokumentech 14. národního sjezdu Komunistické strany Vietnamu a usnesení a závěrů ústředního výboru, politbyra a sekretariátu; striktní dodržování směrnic vlády a předsedy vlády.

Za druhé, dokončit 100 % programů a plánů institucionální reformy v legislativním programu na rok 2026, legislativní orientaci 16. volebního období Národního shromáždění a ročním pracovním programu vlády.

Práce na budování a zdokonalování institucionálního rámce průmyslového a obchodního sektoru musí zajistit synchronizaci s procesem zdokonalování struktury vietnamského právního systému; pečlivě dodržovat názory, politiky a plán pro budování a zdokonalování socialistického právního státu; zajistit otevřenost a transparentnost; přilákat širokou účast lidí, odborníků a vědců; důsledně předcházet a bojovat proti zájmovým skupinám, korupci a negativním praktikám v procesu tvorby zákonů; a podporovat komunikaci politik, zejména politik, které mají významný dopad na společnost, lidi a podniky, s cílem vytvořit vysoký konsenzus veřejného mínění.

Za třetí, zajistit seriózní, účinné a efektivní vymáhání zákonů; posílit práci na vysvětlování a vedení uplatňování zákonů; urychleně řešit právní obtíže a překážky pro občany a podniky; a nadále zkracovat a zjednodušovat administrativní postupy a obchodní podmínky. Přísně implementovat proces přijímání a vyřizování zpětné vazby a návrhů týkajících se právních dokumentů.

Konečně musíme i nadále posilovat vzdělávání a rozvoj a přilákat lidské zdroje k účasti na tvorbě zákonů; urychleně provést usnesení Národního shromáždění č. 197 a vládní nařízení č. 289 o některých zvláštních mechanismech a politikách k dosažení průlomů v tvorbě a vymáhání zákonů; přispět k vytvoření profesionálního právního týmu pracujícího v oblasti tvorby zákonů, který je politicky fundovaný i odborně kompetentní, s pracovními podmínkami a politikami zaručenými na nejvyšší úrovni.

V období 2021–2025 označilo Ministerstvo průmyslu a obchodu rozvoj a zlepšování institucí za „průlomový krok“ a uprostřed četných změn jej rozhodně realizovalo. Ministerstvo splnilo 100 % svých zadaných legislativních úkolů, vedlo tvorbu a předložení k vydání přibližně 300 právních dokumentů – což je nejvyšší počet v historii; prosazovalo decentralizaci a delegování pravomocí, zkrátilo administrativní postupy, odstranilo úzká hrdla, uvolnilo zdroje, zlepšilo investiční prostředí a vytvořilo právní základ pro rozvoj průmyslu a obchodu v další fázi.

Zdroj: https://congthuong.vn/dot-pha-the-che-mo-du-dia-phat-trien-nganh-cong-thuong-435666.html