Institucionální průlomy v kulturním rozvoji.

Návrh usnesení Národního shromáždění o kulturním rozvoji, které by mělo být Národnímu shromáždění předloženo na prvním zasedání nového volebního období, přitahuje značnou pozornost veřejnosti. Je vnímán jako strategický krok k institucionalizaci usnesení politbyra č. 80-NQ/TW o rozvoji vietnamské kultury, k rychlému řešení obtíží a překážek a k zajištění nadstandardních preferenčních mechanismů a politik pro přilákání a mobilizaci všech zdrojů pro kulturní rozvoj.

Usnesení č. 80 zavádí nové myšlení ohledně role a postavení kultury: nejen jako duchovního základu, ale také jako endogenního zdroje, „regulačního systému“ pro proces rozvoje. Léta praxe ukázala, že propast mezi politikou a jejím prováděním je i nadále značná; politikam chybí koordinace; zdroje jsou roztříštěné; kulturní trh se rozvíjí pomalu; a mnoho potenciálů zůstává nevyužito... Bez právního průlomu se hlavní směry pravděpodobně stanou „správnými, ale obtížně převoditelnými do praxe a praktické hodnoty“.

Mnohé aspekty usnesení č. 80 jsou průlomové, inovativní a v současném právním systému dokonce bezprecedentní. Od rozvoje kulturního průmyslu jako klíčového ekonomického sektoru, budování digitální kultury a digitálních kulturních zdrojů spojených se zajištěním suverenity v kyberprostoru, až po podporu partnerství veřejného a soukromého sektoru, implementaci modelů veřejného vedení a soukromé správy a veřejné investice a soukromou správu... To vše vyžaduje komplexní právní rámec – rámec, který je dostatečně flexibilní a průlomový, aby podporoval rozvoj a inovace, a zároveň dostatečně přísný, aby zajistil disciplínu a efektivní správu.

Dojemný okamžik, kdy všichni diváci společně zpívali státní hymnu během programu „Vlast v našich srdcích“. Foto: Minh Son/TTXVN

S ohledem na návrh usnesení Národního shromáždění se odborníci domnívají, že je nutné legalizovat nařízení, které by na kulturu vyčleňovalo alespoň 2 % celkových výdajů státního rozpočtu, postupně je zvyšovalo podle praktických potřeb, institucionalizovalo je jako princip pro přidělování rozpočtu a začlenilo je do střednědobého plánu veřejných investic, a to v souladu s přísným monitorovacím mechanismem. Zároveň je třeba stanovit samostatný finanční mechanismus pro tři průlomové oblasti identifikované v usnesení č. 80: vzdělávání talentů, digitální transformace a zadávání tvorbě vysoce kvalitních kulturních děl. Nejde jen o otázku výdajů, ale o cílenou a cílenou investici do budoucnosti.

Dalším úzkým hrdlem je mechanismus mobilizace sociálních zdrojů. Národní shromáždění musí odstranit stávající právní bariéry, zejména v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP); musí jasně definovat, které kulturní instituce mohou uplatňovat nové modely, jako například „veřejné investice – soukromá správa“, „veřejné vedení – soukromá správa“ atd. Současně by měly existovat výrazné preferenční politiky týkající se pozemků, daňových osvobození a snížení daně z příjmu právnických osob pro inovativní začínající podniky v kulturním sektoru, aby se vytvořily skutečné pobídky pro zapojení soukromého sektoru.

Dalším důležitým pilířem je rozvoj kulturního průmyslu ve spojení se zajištěním práva lidí užívat si kulturu. Usnesení č. 80 stanoví konkrétní cíle pro přínos kulturního průmyslu k HDP a zároveň zdůrazňuje požadavek na zajištění rovného přístupu pro znevýhodněné skupiny. Pro realizaci tohoto požadavku by měl být vydán národní kulturní index jako základ pro hodnocení odpovědnosti místních samospráv a měl by být zaveden mechanismus pro objednávání veřejných služeb v oblasti kultury, jako jsou digitální knihovny, digitální muzea a online platformy pro vzdělávání v oblasti umění, aby k nim měli přístup lidé ve všech regionech.

Samozřejmě, aby bylo možné dosáhnout synchronizovaného a jednotného právního systému pro efektivní provádění politik a směrnic strany v oblasti kultury, je třeba udělat ještě mnoho práce. Národní shromáždění se bude muset zaměřit na tvorbu zákonů o umělecké a literární činnosti, autorských právech a kulturním průmyslu... způsobem, který podpoří a uvolní zdroje pro kulturní rozvoj; musí změnit, doplnit a nahradit nedostatečné a překrývající se právní dokumenty; odstranit institucionální překážky a úzká hrdla; a doplnit právní rámec tak, aby řešil nové problémy vyplývající z praxe.

Prozatím však okamžité vydání usnesení Národního shromáždění vytvoří průlom v institucionálním rámci pro kulturní rozvoj a poskytne právní základ pro zásadní posun v myšlení o rozvoji: od vnímání kultury jako odvětví „spotřebovávajícího rozpočet“ k vnímání kultury jako zdroje, hnací síly a základu národní „měkké síly“.

V kontextu stále globálnější konkurence spojené s konkurencí v hodnotách a identitě je naléhavá příprava na předložení usnesení o kulturním rozvoji Národnímu shromáždění k vyhlášení na prvním zasedání 16. Národního shromáždění strategickým krokem k zařazení vietnamské kultury do nového rozvojového prostoru a zároveň potvrzuje odhodlání skutečně proniknout kulturou do udržitelného národního rozvoje v nové éře, vést ho a podporovat.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html