Průlom v platech učitelů

Ministerstvo školství a odborné přípravy dokončuje návrh vyhlášky upravující platovou politiku, příspěvky, podpůrné programy a pobídky pro učitele. Tato vyhláška má poskytnout vodítko k ustanovením zákona o učitelích, který nabude účinnosti 1. ledna 2026.

Učitelé na střední škole Nguyen Thi Minh Khai (Xuan Hoa Ward, Ho Či Minovo město) - Foto: THANH HIEP

Je pozoruhodné, že tento návrh konkrétně stanoví platovou politiku pro učitele, včetně různých příplatků, jako jsou příplatky za seniory a zvýšené příspěvky za profesní motivaci. Očekává se, že se jedná o průlomovou politiku v oblasti platů učitelů, a to vzhledem k tomu, že si mnozí stěžují, že „platy učitelů nestačí na živobytí“.

Nové body a výhody v tomto návrhu vyhlášky se netýkají pouze zvýšení platů, ale nesou i hlubší význam: projevují uznání a oceňují roli učitelů ve společnosti. Zasloužený plat pomůže zvýšit postavení a hrdost těch, kteří pracují v učitelském povolání.

Doc. Dr. Chu Cam Tho (zástupce generálního tajemníka Vietnamské asociace psychologických a pedagogických věd )

Mnoho nových zásad

Podle expertů a „zasvěcených osob“ obsahuje aktuálně připravovaný návrh mnoho nových bodů týkajících se platové a příplatkové politiky pro učitele. Návrh konkrétně objasňuje, že učitelé jmenovaní na konkrétní pozici budou klasifikováni a obdrží specifický platový koeficient platný pro danou pozici.

Platy musí být vázány na výkon učitelů a zdroj financování (ze státního rozpočtu nebo podpory a z dalších zdrojů příjmů stanovených zákonem) vzdělávací instituce.

Pokud jde o úpravy platů, pravidelné zvyšování platů a zrychlené zvyšování platů, úpravy platů učitelů budou provedeny dle platných předpisů o úpravách platů státních zaměstnanců... Návrh dále doplňuje ustanovení, že učitelé budou dostávat zvláštní platový koeficient podle každé kategorie státních zaměstnanců.

Pokud jde o další typy příplatků pro učitele, návrh vyhlášky stanoví příplatky za odpracované roky přesahující standardní sazbu, příplatky za pracovní odpovědnost, regionální příplatky, příspěvky za mobilitu a příspěvky za práci ve zvláště obtížných, nebezpečných nebo nebezpečných oblastech, a to dle platných právních předpisů. Učitelé mají nárok na příplatky za odpracované roky stanovené vládou do doby, než bude zavedena nová platová politika.

Návrh vyhlášky zejména zvyšuje příspěvek na profesní motivaci pro určité skupiny učitelů ve srovnání se současnou úrovní. Očekává se, že to zlepší příjmy a uzná profesní přínos, zejména u učitelů předškolních zařízení.

Konkrétně pro učitele v předškolních zařízeních činí současný příplatek za profesní motivaci 35 %, zatímco návrh navrhuje jeho zvýšení na 45 %. Příplatek ve výši 80 % se bude vztahovat na státní úředníky a zaměstnance pracující ve výuce v předškolních zařízeních v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, jak je definuje vláda.

Dále mají učitelé podle návrhu nárok na maximálně dva příplatky za odpovědnost, pokud zastávají více funkcí. Zároveň se očekává, že příplatek za funkci bude přiznán pouze řediteli, zástupci ředitele a předsedovi školské rady.

Podle současných předpisů je příspěvek na funkční pozice přiznán ředitelům, zástupcům ředitelů, vedoucím kateder a zástupcům vedoucích kateder. Návrh také rozšiřuje rozsah a úroveň příspěvku na odpovědnost pro mnoho skupin učitelů, kteří současně zastávají důležité role ve výuce a aktivitách podpory studentů...

Podle odborníků návrh vyhlášky také navrhuje mnoho praktických a humánních podpůrných politik, které přispívají ke zlepšení života, zdraví a pracovních podmínek učitelů, zejména těch ve znevýhodněných oblastech.

Učitelé musí absolvovat zdravotní prohlídku alespoň jednou ročně. Učitelé, kteří mají nárok na příspěvky za nebezpečnou práci, mají nárok na alespoň dvě zdravotní prohlídky ročně. Politiky zahrnují také podporu sociálního bydlení, nájemního bydlení, podporu učitelů vyučujících více ročníků a podporu dětí z etnických menšin. Kromě toho existují politiky na přilákání a oceňování učitelů.

Mnoho studentů v odlehlých oblastech provincie Ca Mau se díky obětavosti svých učitelů stále drží krok s učebním plánem - Foto: THANH HUYEN

Konkrétně zavést politiku „upřednostňování učitelů s nejvyššími platy“.

V rozhovoru pro noviny Tuoi Tre uvedl delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Viet Nga (člen Výboru Národního shromáždění pro kulturu a společnost), že návrh dekretu, který je v současné době ve fázi finalizace, představuje velmi pozoruhodný krok vpřed při konkretizaci zásady, že „učitelé by měli dostávat nejvyšší plat v systému platových stupnic pro administrativní a veřejné služby“, jak je stanoveno v zákoně o učitelích.

Nejvyšší platový koeficient uplatňovaný na profesory se tedy vypočítává z úrovně 6,2 (A3.1) plus zvláštní koeficient 1,3, což odpovídá koeficientu 8,06 – to je více než u většiny pozic ve veřejné správě.

„Nicméně na úrovni všeobecného vzdělávání, zejména u učitelů na prvním stupni a v předškolním věku, kteří tvoří největší skupinu, je jejich příjem, i přes zvláštní platové koeficienty a příplatky, stále nižší než průměr v některých jiných odvětvích.“

„Abychom tedy mohli tvrdit, že učitelé dostávají nejvyšší platy, musíme pokračovat ve zlepšování základního platu, nebo zvýšit zvláštní koeficient pro učitele na nižších úrovních vzdělávání – kde je v současné době profesní tlak největší,“ navrhla paní Nga.

Dalším bodem je podle paní Ngy to, že zásady vyplácení platů v návrhu vyhlášky k této otázce přistupují způsobem, který zajišťuje spravedlnost, přesně odráží specifické rysy profese a úsilí a přínos učitelů.

Návrh obsahuje předpisy, jako je stanovení platu a specifického platového koeficientu platného pro učitele jmenované na konkrétní pozice. Toto by navíc nemělo být založeno pouze na kvalifikaci a pozici, ale také na výkonu a charakteristikách regionu, kde pracují.

Podle paní Nga je uplatnění zvláštního platového koeficientu vedle stávajícího platového koeficientu plus příplatků, jako je pozice, seniorita a profesní pobídky, komplexnějším a kvantifikovatelnějším přístupem ve srovnání s minulostí.

Návrh zákona objasňuje odpovědnost za zdroje výplat mezd (z prostředků státního rozpočtu nebo dotací a z jiných zdrojů příjmů stanovených zákonem používaných pro výplatu mezd) vzdělávacích institucí a vytváří tak základ pro transparentnost jejich provádění.

Probíhá výzkum týkající se zvyšování příspěvků pro učitele předškolních a základních škol.

Kromě vyjádření uznání zástupce Národního shromáždění navrhl, aby navrhovatel zvážil zahrnutí jasnějších a dlouhodobějších předpisů do návrhu týkajících se zachování příspěvků pro učitele při jejich převedení do znevýhodněných oblastí. V současné době doba zachování příspěvků pouhých 36 měsíců nestačí k tomu, aby učitele během tohoto převodu motivovala.

Souběžně se navrhuje provést další výzkum týkající se zvýšení příspěvků pro učitele předškolních a základních škol podle vhodného plánu. Důvodem je, že učitelé předškolních a základních škol čelí největšímu pracovnímu tlaku a často se kromě svých čistě pedagogických povinností podílejí i na péči o děti.

Dále by měla být učitelům pracujícím v odlehlých, horských nebo pohraničních oblastech poskytována dotace na bydlení nebo nájemné. Konkrétně by dotace měla být založena na skutečné tržní ceně nájemného v dané lokalitě, a ne na jednorázové částce, která není nižší než regulované nájemné za veřejné bydlení.

„Je třeba zavést mechanismus pro hodnocení účinnosti vyhlášky po jejím vydání, které by mělo vstoupit v platnost 1. ledna 2026, aby bylo možné se včas přizpůsobit problémům, které se v praxi objevují. Tím se zabrání situacím, kdy je vyhláška vydána, ale její implementace je pomalá nebo není vhodná pro skutečné podmínky učitelů v různých regionech,“ navrhl tento zástupce.

Mezitím delegát Tran Khanh Thu (Hung Yen) navrhl, aby se v procesu přípravy dekretu přezkoumala a vyhodnotila metoda stanovení platů učitelů podle usnesení č. 27 o reformě platové politiky úředníků, státních zaměstnanců a státních zaměstnanců, aby se zajistila jeho vhodnost. Zároveň by měl být konkrétně vymezen zdroj financování ze státního rozpočtu pro každoroční výplatu platů učitelů.

3 průlomové body draftu

Paní Nguyen Thi Viet Nga vysoce ocenila tři hlavní průlomy v návrhu dekretu, který je v současné době ve fázi finalizace.

Zaprvé byl poprvé uplatněn zvláštní platový koeficient pro každou skupinu učitelských pozic, od profesorů až po učitele v mateřské škole, v rozmezí od 1,1 do 1,6násobku. Jedná se o obzvláště významný nový vývoj, protože potvrzuje jedinečnou povahu profese a zajišťuje odpovídající úroveň příjmů.

Za druhé, systém preferenčních příspěvků pro učitele je navržen tak, aby byl diverzifikovaný a pohyboval se od 25 % do 80 % v závislosti na úrovni vzdělání, regionu a typu vzdělávací instituce. Učitelé pracující v odlehlých oblastech, pohraničních regionech a na ostrovech dostávají nejvyšší příspěvek, což jasně ukazuje prioritu regionální spravedlnosti.

Za třetí, kromě tradičních příspěvků návrh zavádí i nové příspěvky, jako jsou příspěvky pro kombinované třídy, příspěvky pro učitele vyučující jazyky etnických menšin a příspěvky za odpovědnost pro učitele zapojené do poradenství pro studenty... „Jedná se o praktické a rozumné úpravy, které kompenzují velmi specifické těžkosti, kterým učitelé čelí,“ uvedla paní Nga.

Ministr školství a odborné přípravy:

Platy učitelů nestačí na živobytí, což je vede k tomu, že si musí přivydělávat doučováním.

Během zasedání Národního shromáždění odpoledne 19. června 2025 ministr Nguyen Kim Son uvedl, že potřeba dodatečného doučování a doplňkové výuky pramení z mnoha nedostatků, a to ohledně důvodů pro doučování a doplňkovou výuku.

Zaprvé, podle něj platy učitelů nestačí na živobytí; zadruhé, není dostatek škol a učeben, aby se zabránilo konkurenci mezi studenty, zejména ve velkých městech, městských oblastech a hustě osídlených regionech. Ministr se domnívá, že zásadní řešení tohoto problému nelze provést „přes noc“, ale vyžaduje velmi komplexní řešení.

Dr. Nguyen Vinh Hien (bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy):

Řešení obav mnoha učitelů.

Dříve se objevily zprávy, že učitelé v rámci nového platového systému již nebudou dostávat příplatky za odpracované roky, což vyvolalo obavy u mnoha pedagogů, kteří se tomuto povolání věnují celá desetiletí. Návrh vyhlášky však stále zachovává příplatky za odpracované roky a příplatky za překročení limitů odpracovaných let.

Příplatek za odbornou přípravu učitelů se oproti předchozím předpisům zvýšil o 10 % a rozdělil se na kategorie od 25 % do 80 % v závislosti na pozici učitele, s přidáním specifického koeficientu odpovídajícího pracovní pozici učitele. Kromě toho existují předpisy pro výuku na více školách, výuku ve školách s více úrovněmi a lokalitami atd.

Toto jsou výhody úpravy platů a příspěvků pro učitele v návrhu vyhlášky. Otázka, jak učitelům poskytnout odměnu odpovídající jejich významnému postavení, je již mnoho let hlavním tématem. Zákon o učitelích a vyhláška upravující platovou politiku, příspěvky, podpůrnou politiku a pobídky pro učitele poskytnou právní rámec pro podporu cíle, aby „platy učitelů byly nejvyšší v systému platových stupnic pro administrativní a veřejné služby“.

Ředitel soukromé základní školy pro děti od mateřské školy do 12. ročníku v Hanoji:

Dobře se zamyslete nad heslem „čím déle pracujete, tím vyšší máte plat“.

Z návrhu vyhlášky upravující platové politiky, příspěvky a politiku podpory a pobídek pro učitele je zřejmé, že výplaty platů a příspěvků vycházejí z konkrétních popisů pracovních pozic v závislosti na kategorii a umístění učitele. To je rozumné, zajišťuje spravedlnost a povzbuzuje učitele, zejména mladé učitele, k práci a přispívání.

Mám však určité obavy ohledně příplatků za seniory. Vzhledem k produktivnímu věku a odpovídajícím délce praxe lze učitele ve 3. fázi (51–70) považovat za „zastaralé“, nedržící krok s novými trendy, stagnaci postupně nahrazující kreativitu a celkovou produktivitu práce.

Z pohledu kariérního postupu vyplývá, že vyplácení příplatků za seniorní dobu na základě delšího odpracovaného roku je v rozporu se zásadou vyplácení platů na základě pracovní náplně (pozice, produktivita, kvalita).

Paní Nguyen Thi Mai (Nguyen Du High School, Ho Či Minovo Město):

Nejlepší student se rozhodl studovat pedagogiku.

Ve třídě 12. ročníku, kterou mám letos na starosti (akademický rok 2024-2025), se dva vynikající studenti rozhodli hlásit na pedagogické univerzity, jeden s hlavním oborem matematika a druhý fyzika. Když jsem se jich zeptal, proč se rozhodli studovat pedagogiku, otevřeně odpověděli: „Od roku 2026 budou platy učitelů nejvyšší v platovém systému pro administrativní a veřejné služby.“

To ukazuje, že stát věnoval zvláštní pozornost sektoru vzdělávání obecně a učitelům zejména. Díky pozornosti vedoucích pracovníků na všech úrovních budou mít učitelé více příležitostí předvést své schopnosti, zlepšit si odbornost a rozvíjet svou kariéru... Z toho mám velkou radost.

Tyto změny motivují učitele.

Učitelé a studenti ve škole Lung Vai, obec Vi Xuyen, Ha Giang (dříve, nyní provincie Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN

Návrh vládního nařízení zvýšil očekávání výrazného zlepšení životní úrovně a příjmů učitelů.

Díky specifickým principům platů a výpočtovým vzorcům tento návrh realizuje hlavní principy strany a státu týkající se vzdělávání a slibuje vytvoření silného impulsu ke zlepšení kvality učitelského sboru.

Vynikající vlastnosti

Jednou z prvních pozoruhodných novinek je princip klasifikace platů na základě pracovní pozice. To přináší větší spravedlnost a transparentnost při určování platových úrovní a přesně odráží kompetence, kvalifikaci a pracovní pozici každého učitele v daném okamžiku.

Namísto uplatňování jednotné platové stupnice by klasifikace platů podle pracovní pozice povzbudila učitele k neustálému zlepšování jejich profesních dovedností a dosažení vyšších titulů, a tím i ke zlepšení jejich příjmů. Je však třeba pečlivě zvážit předpisy, aby se zajistilo, že pracovní pozice budou úzce propojeny se skutečnými pracovními pozicemi, a tím se pro zaměstnance vytvořila konkurenční výhoda.

Další výhodou, kterou stojí za zmínku, je politika ponechání si rozdílu v platu. Ponechání si rozdílu vytváří klid, zabraňuje velkým finančním problémům a pomáhá učitelům cítit se v práci jistě a věnovat se svému povolání.

Tento návrh rovněž zachovává příplatek za odpracované roky. To je obzvláště důležité pro učitele s odpracovanými roky, kteří již měli stabilní plat podle starých předpisů.

Kromě toho se pro státní zaměstnance stále provádí pravidelné a zrychlené zvyšování platů podle platných předpisů. To i nadále povzbuzuje učitele k úsilí ve své práci, k dobrému plnění svých povinností a k tomu, aby měli možnost zvýšení platu, což přispívá ke zlepšení jejich pravidelného příjmu.

Vzorec pro výpočet platu je jasný a transparentní.

Tento vzorec ukazuje jasnost a transparentnost při výpočtu příjmů učitelů a lektorů. Všechny složky platu jsou konkrétně uvedeny, včetně základního koeficientu platu, příplatku za pozici (pokud existuje), příplatku za senioritu přesahujícího standardní sazbu a zejména zadrženého rozdílu. To pomáhá pedagogům snadno si představit a vypočítat vlastní platy, což posiluje důvěru v novou politiku.

To vytváří velkou motivaci pro učitele, aby se s jistotou věnovali své práci, proaktivně zlepšovali své profesní dovednosti a plnili své pracovní úkoly. Když mají učitelé zajištěné živobytí, budou mít více vášně a energie investovat do výuky a výzkumu, což přispěje ke zlepšení celkové kvality vzdělávání.

Tato politika si rovněž klade za cíl přilákat a udržet si talenty ve vzdělávání, zejména vynikající a oddané učitele, a podpořit kariérní postup mladých pedagogů.

Doc. Dr. Chu Cam Tho (zástupce generálního tajemníka Vietnamské asociace psychologických a pedagogických věd)

Zpět k tématu

THANH CHUNG - VINH HA - HOANG HUONG

Zdroj: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm