Průlom v platech učitelů

Ministerstvo školství a odborné přípravy dokončuje návrh vyhlášky upravující politiku v oblasti platů, příspěvků, podpory a přitažlivosti učitelů. Tato vyhláška má za cíl vést obsah zákona o učitelích, který vstoupí v platnost 1. ledna 2026.

Učitel na střední škole Nguyen Thi Minh Khai (Xuan Hoa Ward, Ho Či Minovo Město) - Foto: THANH HIEP

Je pozoruhodné, že tento návrh specifikuje platové politiky pro učitele, příspěvky včetně příplatků za seniory a zvýšené profesní příplatky pro učitele. Očekává se, že se jedná o průlomovou politiku v oblasti platů učitelů, a to vzhledem k tomu, že si mnoho lidí stěžuje, že „platy učitelů nestačí na živobytí“.

Nové body a výhody v tomto návrhu vyhlášky nespočívají pouze ve zvýšení platu, ale mají i hlubší význam: demonstrují uznání a podporu role učitelů ve společnosti. Slušný plat pomůže posílit postavení a hrdost těch, kteří pracují v učitelském povolání.

Docent, Dr. Chu Cam Tho (zástupce generálního tajemníka Vietnamské asociace psychologie a vzdělávání )

Mnoho nových zásad

Podle expertů a „zasvěcených“ obsahuje připravovaný návrh mnoho nových bodů týkajících se platové a příplatkové politiky pro učitele. Návrh zejména jasně stanoví, kteří učitelé jmenovaní na které pozice budou klasifikováni jako učitelé a budou požívat zvláštního platového koeficientu platného pro danou pozici.

Výplata platu musí být vázána na plnění úkolů učitele a zdroj výplaty platu (ze státního rozpočtu nebo podpory a ze zdrojů příjmů stanovených zákonem používaných pro výplatu platu) vzdělávací instituce.

Pokud jde o převod platu, pravidelné zvýšení platu, předčasné zvýšení platu, převod platu učitelů, provádí se dle současných předpisů o převodu platu pro státní zaměstnance... Návrh dále doplňuje ustanovení, že učitelé budou mít specifický platový koeficient podle každé hodnosti státního zaměstnance.

Pokud jde o další příplatky pro učitele, návrh vyhlášky stanoví, že existují příplatky zahrnující odpracované roky nad rámec stanoveného programu, pracovní odpovědnost, region, mobilitu, práci ve zvláště obtížných, toxických a nebezpečných oblastech, které se uplatňují v souladu s platnými právními předpisy. Učitelé mají nárok na příplatky za odpracované roky podle vládních nařízení do doby, než bude zavedena nová platová politika.

Je třeba poznamenat, že v návrhu vyhlášky se oproti současné úrovni zvýšil preferenční příspěvek pro učitele pro některé skupiny učitelů. Tento příspěvek je určen k tomu, aby se zlepšily příjmy a uznaly profesní přínosy, zejména u učitelů v předškolních zařízeních.

Konkrétně pro učitele v předškolních zařízeních činí současný zvýhodněný příplatek 35 %, zatímco návrh navrhuje jeho zvýšení na 45 %. Příplatek 80 % se vztahuje na státní zaměstnance a zaměstnance, kteří vyučují v předškolních zařízeních v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami dle vládních nařízení.

Kromě toho mají učitelé podle návrhu nárok na maximálně dva příplatky za odpovědnost, pokud zastávají souběžné funkce. Zároveň se očekává, že příplatky za funkci budou k dispozici pouze ředitelům, zástupcům ředitelů a předsedům školských rad.

Podle současných předpisů je příplatek za pracovní pozici určen pro ředitele, zástupce ředitele, vedoucí profesních skupin a zástupce vedoucích profesních skupin. Návrh také rozšiřuje rozsah a výši příplatku za pracovní odpovědnost pro mnoho skupin učitelů, kteří současně zastávají důležité role ve výuce a podpoře studentů...

Podle odborníků návrh vyhlášky také navrhuje mnoho praktických a humánních podpůrných politik, které mají přispět ke zlepšení života, zdraví a pracovních podmínek učitelů, zejména učitelů ve znevýhodněných oblastech.

Učitelé absolvují zdravotní prohlídku alespoň jednou ročně. Učitelé, kteří mají nárok na příspěvky za nebezpečnou práci, absolvují zdravotní prohlídku alespoň dvakrát ročně. Politiky podpory sociálního bydlení, pronájmu bytů, podpory učitelů vyučujících smíšené třídy, děti z etnických menšin... Spolu s tím existují politiky na přilákání a využití učitelů.

Mnoho studentů v odlehlých oblastech provincie Ca Mau se díky obětavosti svých učitelů stále učí - Foto: THANH HUYEN

Konkretizovat politiku „upřednostňování platů učitelů, aby se umístily na nejvyšších příčkách“

V rozhovoru s Tuoi Trem uvedl delegát Nguyen Thi Viet Nga (člen Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění), že finalizovaný návrh dekretu představuje pozoruhodný krok vpřed v konkretizaci politiky „učitelů pobírajících nejvyšší plat v systému administrativních a kariérních platových stupnic“ stanovené v zákoně o učitelích.

Nejvyšší platový koeficient uplatňovaný na profesory se tedy vypočítává z úrovně 6,2 (A3.1) plus zvláštní koeficient 1,3, což odpovídá koeficientu 8,06 – to je více než u většiny pozic ve veřejné správě.

„Nicméně na obecné úrovni, zejména u učitelů na prvním stupni a v mateřské škole, je největší skupinou učitelé, a přestože požívají zvláštních platových koeficientů a příspěvků, jejich příjem je stále nižší než průměr některých jiných odvětví.“

Abychom tedy mohli tvrdit, že učitelé dostávají nejvyšší platy, je nutné nadále zlepšovat základní úroveň platu, respektive zvyšovat specifický koeficient pro skupinu učitelů na nižším stupni vzdělávání – kde je v současnosti největší tlak na povolání,“ navrhla paní Nga.

Dalším obsahem je podle paní Ngy princip vyplácení platů v návrhu vyhlášky, který se rovněž přibližuje k zajištění spravedlnosti a přesně odráží profesní charakteristiky a přínos učitelů.

Navrhuje předpisy, jako jsou například učitelé jmenovaní na dané pozice, kteří jsou placeni a mají nárok na zvláštní platové koeficienty platné pro danou pozici. Zároveň se to nezakládá pouze na kvalifikaci a pozici, ale také na souvislosti s výsledky plnění úkolů a charakteristikami pracovního regionu.

Podle paní Nga je uplatnění specifického platového koeficientu spolu se stávajícím platovým koeficientem plus příplatky, jako je pozice, seniorita, kariérní pobídky..., komplexnějším a kvantitativním přístupem než dříve.

Návrh objasňuje odpovědnost za zdroje výplat mezd (ze státního rozpočtu nebo podpory a ze zdrojů příjmů stanovených zákonem používaných pro výplatu mezd) vzdělávacích institucí a vytváří transparentní základ pro jejich implementaci.

Výzkum ke zvyšování příspěvků pro učitele předškolních a základních škol

Kromě ocenění jeden z delegátů Národního shromáždění navrhl, aby si navrhovatel návrh prostudoval, aby měl jasnější a dlouhodobější pravidla pro politiku zachování příspěvků pro učitele, kteří jsou převedeni do obtížných oblastí. Současná doba zachování příspěvků v délce pouhých 36 měsíců totiž ve skutečnosti nestačí k tomu, aby učitele po přeložení motivovala.

Zároveň se doporučuje pokračovat ve studiu navyšování příspěvků pro učitele předškolních a základních škol dle vhodného plánu. Učitelé předškolních a základních škol totiž čelí největšímu pracovnímu tlaku a kromě jednoduché pedagogické práce se často podílejí i na pečovatelské práci.

Dále se doporučuje doplnit režim podpory bydlení nebo pronajmout skutečné bydlení pro učitele pracující v odlehlých, izolovaných a pohraničních oblastech. Konkrétně by měla být výše podpory regulována tak, aby odpovídala skutečné ceně nájemného za bydlení na místním trhu, namísto podpory částky ne nižší než předepsaná cena nájemného za sociální bydlení.

„Je třeba zavést mechanismus pro hodnocení účinnosti implementace vyhlášky po jejím vydání, které by mělo vstoupit v platnost 1. ledna 2026, aby se dalo rychle přizpůsobit problémům vznikajícím v praxi. Je třeba se vyhnout případům, kdy je vyhláška vydána, ale implementace probíhá pomalu nebo není vhodná pro skutečné podmínky učitelů v každém regionu,“ doporučil tento delegát.

Delegát Tran Khanh Thu (Hung Yen) navrhl, aby se v procesu přípravy dekretu přezkoumalo a vyhodnotilo stanovení platů učitelů podle metody stanovení platů uvedené v usnesení č. 27 o reformě platové politiky pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy, aby se zajistila konzistence. Zároveň je nutné specifikovat a jasně definovat zdroj financování, který bude každoročně garantován státním rozpočtem pro výplatu platů učitelů.

3 průlomové body draftu

Paní Nguyen Thi Viet Nga vysoce ocenila tři hlavní průlomy v návrhu dekretu, který se právě dokončuje.

Zaprvé byl poprvé pro každou skupinu učitelských titulů, od profesorů až po učitele v předškolních zařízeních, uplatněn specifický platový koeficient v rozmezí od 1,1 do 1,6násobku. Jedná se o nový bod zvláštního významu, protože potvrzuje specifičnost profese a zajišťuje odpovídající úroveň příjmů.

Za druhé, režim preferenčních příspěvků je koncipován různorodým způsobem a pohybuje se od 25 do 80 % v závislosti na úrovni vzdělání, regionu a typu vzdělávací instituce. Učitelé, kteří vyučují v odlehlých, pohraničních a ostrovních oblastech, dostávají nejvyšší příspěvek, což jasně ukazuje prioritu regionální rovnosti.

Za třetí, kromě tradičních příspěvků návrh zavádí také nové příspěvky, jako jsou příspěvky za kombinovanou třídu, příspěvky pro učitele, kteří vyučují jazyky etnických menšin, příspěvky za odpovědnost pro učitele, kteří vykonávají studentskou poradenskou práci... „Jedná se o praktické a rozumné úpravy, které kompenzují velmi specifické těžkosti učitelů,“ uvedla paní Nga.

Ministr školství a odborné přípravy:

Platy učitelů nestačí na živobytí, což vede k nadbytečné výuce.

Během zasedání Národního shromáždění odpoledne 19. června 2025, kde se diskutovalo o důvodech pro dodatečnou výuku a učení, ministr Nguyen Kim Son uvedl, že důvodem pro dodatečnou výuku a učení je to, že mnoho věcí nestačí.

Zaprvé, podle něj platy učitelů nestačí na živobytí; zadruhé, není dostatek škol, aby studenti mohli konkurovat, zejména ve velkých městech, městských oblastech a hustě osídlených oblastech. Ministr se domnívá, že zásadní řešení tohoto problému je obtížné ho překonat „přes noc“, ale vyžaduje velmi komplexní řešení.

Dr. Nguyen Vinh Hien (bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy):

Řešení obav mnoha učitelů

Dříve se objevily zprávy, že při zavedení nového platového režimu učitelé již nebudou mít nárok na příplatky za seniorní věk, což mnoho učitelů znepokojovalo, protože někteří z nich v oboru pracovali po celá desetiletí. V tomto návrhu vyhlášky však příplatky za seniorní věk a příplatky nad rámec seniorního věku zůstávají zachovány.

Příplatek za odbornou přípravu pro učitele se oproti předchozím předpisům zvyšuje o 10 % a pohybuje se v rozmezí od 25 do 80 % v závislosti na pozici učitele, s připočtením specifického koeficientu odpovídajícího pozici učitele. Kromě toho existují předpisy pro meziškolní výuku, výuku na školách s mnoha úrovněmi, mnoho umístění škol...

Toto jsou výhody v předpisech o platech a příspěvcích pro učitele v návrhu vyhlášky. Jak zacházet s učiteli tak, aby odpovídalo jejich důležitému postavení, bylo vždy velkým tématem, které se řešilo již mnoho let. Zákon o učitelích a vyhláška upravující platové politiky, příspěvky, podpůrné politiky a přitažlivost učitelů budou právním koridorem pro podporu realizace cíle „nejvyššího platu učitelů v systému administrativních kariérních platových stupnic“.

Ředitel soukromé střední školy v Hanoji:

Dobře si zvažte, že „čím déle pracujete, tím vyšší je váš plat“.

Při čtení návrhu vyhlášky upravující platovou politiku, režim příspěvků, politiku podpory a přitažlivost učitelů je patrné, že vyplácení platu a příspěvků je rovněž založeno na konkrétních popisech pracovních pozic v závislosti na předmětu a oblasti práce učitele. To je přiměřené, zajišťuje spravedlnost a povzbuzuje učitele k práci a přispívání, zejména mladé lidi.

Mám však určité obavy ohledně příplatku za odpracované roky. Vzhledem k produktivnímu věku, odpovídajícímu odpracovaným letům, ve 3. fázi (51 - 70 let), mohou být učitelé „zastaralí“, nesledovat nové trendy, stagnace postupně nahrazuje kreativitu, produktivita práce se obecně snižuje.

Pokud se podíváme na výše uvedený kariérní „cestovní plán“, vidíme, že vyplácení příplatků za seniory způsobem, že čím déle pracujete, tím vyšší příplatek dostáváte, je v rozporu s názorem na vyplácení mzdy podle popisu práce (pracovní pozice, produktivita, kvalita).

Paní Nguyen Thi Mai (Nguyen Du High School, Ho Či Minovo Město):

Dobří studenti si zvolili pedagogiku

Ve třídě 12. ročníku, kterou letos vedu (školní rok 2024-2025), jsou dva vynikající studenti, kteří se rozhodli hlásit na pedagogickou univerzitu, fakultu matematiky a fakultu fyziky. Zeptal jsem se jich, proč si zvolili studium pedagogiky, a oni otevřeně řekli: „Od roku 2026 budou platy učitelů nejvyšší v systému platových stupnic administrativního a kariérního sektoru.“

To dokazuje, že stát věnoval zvláštní pozornost sektoru vzdělávání obecně a učitelům zejména. Když se jim bude věnovat pozornost od vedoucích pracovníků na všech úrovních, budou mít učitelé mnoho příležitostí prokázat své schopnosti, zlepšit si odbornost a rozvíjet svou kariéru...“. Z toho mám velkou radost.

Změny, které motivují učitele

Učitelé a studenti školy Lung Vai, obec Vi Xuyen, Ha Giang (stará, nyní provincie Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN

Návrh vyhlášky, který předložila vláda, vyvolal mnoho očekávání ohledně výrazného zlepšení života a příjmů učitelů.

Díky specifickým zásadám pro výplatu platů a vzorcům pro jejich výpočet tento návrh realizuje hlavní názory strany a státu na pedagogickou kariéru a zároveň slibuje vytvoření silné hnací síly pro zlepšení kvality pedagogického sboru.

Vynikající výhody

Jednou z prvních pozoruhodných novinek je princip seřazení platů podle titulu. To přináší větší spravedlnost a transparentnost při určování platových úrovní a přesně odráží schopnosti, kvalifikaci a pracovní pozici každého učitele v daném okamžiku.

Místo uplatňování společné platové stupnice bude klasifikace podle titulu povzbuzovat učitele k neustálému zlepšování jejich profesních dovedností a dosažení vyšších titulů, a tím i ke zlepšení jejich příjmů. Je však třeba zvážit předpisy, které zajistí, aby tituly byly propojeny se skutečnými pracovními pozicemi, a vytvořily tak konkurenční výhodu pro zaměstnance.

Další výhodou je politika ponechání si rozdílu v platu. Ponechání si rozdílu přinese klid, zabrání velkým finančním problémům a pomůže učitelům cítit se jistě ve své práci a odhodlání.

Tento návrh rovněž zachovává příplatky za odpracované roky. To je obzvláště důležité pro učitele s odpracovanými roky, kteří již měli stabilní platy podle starých předpisů.

Kromě toho se pro státní zaměstnance stále provádí pravidelné a předčasné zvyšování platů v souladu se současnými předpisy. To i nadále povzbuzuje učitele k úsilí ve své práci, k dobrému plnění svých úkolů a k tomu, aby měli možnost zvýšit si plat, což přispívá ke zlepšení jejich pravidelných příjmů.

Jasný a transparentní vzorec pro výpočet platu

Tento vzorec ukazuje jasnost a transparentnost ve způsobu, jakým učitelé a lektoři vypočítávají svůj příjem. Složky platu jsou uvedeny konkrétně, včetně základního koeficientu platu, příplatku za pozici (pokud existuje), příplatku za seniory nad rámec a zejména rozdílu v úrovni rezervy. To pomáhá učitelům snadno si představit a vypočítat vlastní plat, což vytváří klid a důvěru v novou politiku.

Vytvořit pro učitele skvělou motivaci k sebevědomí a proaktivnímu zlepšování jejich profesní kvalifikace v souladu s přidělenou pracovní pozici. Jakmile bude zajištěn život, budou mít učitelé více nadšení a energie investovat do výuky a výzkumu, a tím přispět ke zlepšení kvality komplexního vzdělávání.

Tato politika má také smysl přilákat a udržet si talenty pro sektor vzdělávání, zejména dobré učitele, kteří jsou pro svou profesi zapálení, a podpořit kariérní postup mladých učitelů.

Docent, Dr. Chu Cam Tho (zástupce generálního tajemníka Vietnamské asociace psychologie a vzdělávání)

Zpět k tématu

THANH CHUNG - VINH HA - HOANG HUONG

Zdroj: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm