Předpovídání politiky USA vůči Číně za Trumpa 2.0

Novozvolený prezident USA Donald Trump (Foto: AFP).

Vzhledem k silným prohlášením bývalého prezidenta Donalda Trumpa o Číně během jeho kampaně za znovuzvolení a také k napětí ve vztazích mezi USA a Čínou během jeho prvního funkčního období se očekává, že návrat pana Trumpa do Bílého domu bude v příštích čtyřech letech velkou, těžkou a komplikovanou výzvou pro bilaterální vztahy. Vztahy mezi USA a Čínou za vlády pana Trumpa Za prezidenta Joea Bidena se USA a Čína po období napětí za vlády pana Trumpa snažily o kontrolu a stabilizaci vztahů. Bidenova administrativa prosazuje vůči Číně politiku „zodpovědné konkurence“ se třemi pilíři: udržováním dialogu na vysoké úrovni (vyvrcholil setkáním prezidenta Joea Bidena a prezidenta Si Ťin-pchinga v San Franciscu v listopadu 2023), snahou o spolupráci v oblastech vzájemného prospěchu a kontrolovaným řešením neshod, čímž se udržuje tlak na Peking v klíčových otázkách a zároveň se usiluje o spolupráci v možných oblastech, jako je změna klimatu a globální zdraví. Neshody však stále přetrvávají v mnoha oblastech, od obchodu, technologií až po geopolitiku . Model „Chimerica“ – termín, který zavedl historik Niall Ferguson k označení ekonomické symbiózy mezi USA a Čínou – se ve skutečnosti postupně rozpadá. Místo toho existuje nová forma vztahu, která zahrnuje jak spolupráci, tak konkurenci, v níž je prvek konkurence stále výraznější. Nový personál, nové bouře. Znovuzvolený prezident Donald Trump si vybral senátora Marca Rubia ministrem zahraničí a kongresmana Mika Waltze poradcem pro národní bezpečnost. Oba zaujímají vůči Pekingu tvrdý postoj. Pan Trump také plánuje vrátit bývalého obchodního zástupce Roberta Lighthizera, který zaujímá vůči Číně tvrdý postoj. S takovým proslulým tvrdým personálem vůči Pekingu budou vztahy mezi USA a Čínou v období Trumpa 2.0 pravděpodobně čelit dvěma hlavním novým výzvám: Jednou z nich je možnost obchodní války. Pan Trump opakovaně oznámil, že zavede 60% clo na veškerý dovoz z Číny a zpřísní vývoz high-tech produktů, zejména polovodičových čipů, aby omezil rozvoj Číny. Nejen to, bývalý prezident sám také velmi otevřeně prohlásil, že „Čína nám vzala 31 % automobilového průmyslu“ – což ukazuje, že USA zvýší ochranu domácí výroby, doprovázenou nepředvídatelnými odvetnými opatřeními ze strany Pekingu. Kromě toho existuje mezi oběma zeměmi také mnoho neshod ohledně průmyslových dotací a práv duševního vlastnictví. Za druhé, existují nové nejistoty ohledně regionální bezpečnosti. USA by mohly zvýšit podporu Tchaj-wanu, včetně rozšíření vojenské spolupráce a zvýšení hlídkových aktivit v Tchajwanském průlivu. Ve Východním moři by USA mohly provádět více operací za účelem zajištění svobody plavby (FONOP) a zvýšit svou vojenskou přítomnost. Nejen to, USA pravděpodobně zintenzivní vojenskou spolupráci s regionálními spojenci, jako je Japonsko, Jižní Korea, Austrálie, a rozšíří geopolitickou konkurenci s Čínou do dalších regionů, jako je Afrika a Latinská Amerika. Nevyhnutelná vzájemná závislost Navzdory rostoucímu napětí realita ukazuje, že USA a Čína stále mají v mnoha ohledech poměrně hlubokou vzájemnou závislost. Pokud jde o obchod a investice: Nejnovější údaje ukazují, že Čína je stále největším obchodním partnerem USA, přičemž obousměrný obchodní obrat v roce 2023 dosáhl přes 690 miliard USD. USA i nadále představují nejdůležitější exportní trh Číny a představují přibližně 17 % celkového exportu. Výzkum Petersonova institutu pro mezinárodní ekonomii odhaduje, že úplné přerušení obchodních vztahů by mohlo snížit HDP obou zemí o 1–2 %. Pokud jde o investice, data od Rhodium Group ukazují, že celkové kumulativní přímé investice mezi oběma zeměmi dosáhnou do konce roku 2023 přibližně 240 miliard dolarů, včetně mnoha důležitých projektů v oblasti špičkových technologií, čisté energie a pokročilé výroby. Pokud jde o dodavatelské řetězce a technologie: Čína hraje klíčovou roli v globálním dodavatelském řetězci mnoha důležitých odvětví. Podle zprávy společnosti McKinsey pochází z Číny nebo přes ni prochází přibližně 80 % elektronických součástek, 70 % zdravotnických prostředků a 60 % globálních farmaceutických složek. To představuje velkou výzvu pro snahu USA o „oddělení se od Číny“. V oblasti technologií, zejména umělé inteligence, jsou obě země s vlastními výhodami na špici světa. USA vynikají v základním výzkumu a vývoji softwaru, zatímco Čína je silná v praktických aplikacích a velkých datech. Vzájemná závislost v této oblasti ztěžuje dosažení politiky USA úplného odloučení od Číny. Faktory ovlivňující budoucnost vztahů mezi USA a Čínou Očekává se, že vztahy mezi USA a Čínou za Trumpa 2.0 budou i nadále čelit mnoha výzvám, ale hluboká vzájemná závislost nutí obě strany k udržení určité úrovně spolupráce. Vývoj v nadcházejícím období však bude záviset na mnoha faktorech. V první řadě na přípravě Číny. Čím lépe se Čína připraví, tím opatrnější musí být USA a tím selektivnější musí být jejich omezující opatření. Čína ve skutečnosti provedla poměrně komplexní přípravy ve třech významných bodech: Zaprvé, implementace strategie „dvojího oběhu“ s cílem snížit závislost na zahraničních exportních trzích a technologiích. Podle údajů Světové banky klesl podíl exportu na HDP Číny z 36 % v roce 2006 na přibližně 20 % v roce 2023. Peking investuje značné prostředky do výzkumu a vývoje a rozpočet na výzkumné a vývojové aktivity v roce 2023 dosáhl 372 miliard dolarů, což odpovídá 2,5 % HDP. Za druhé, zaměření na rozvoj domácích kapacit, zejména v klíčových oblastech, jako jsou polovodiče, umělá inteligence a kvantové technologie. Podle zprávy CSIS se počet čínských patentů na umělou inteligenci za posledních pět let ztrojnásobil a v počtu překonal USA. Za třetí, aktivní diverzifikace mezinárodních partnerství, zejména s rozvíjejícími se ekonomikami a rozvojovými zeměmi; povýšení vztahů s Ruskem na „komplexní strategické partnerství“, zatímco spolupráce se zeměmi BRICS a Šanghajskou organizací byla posílena a rozšířila se do mnoha nových oblastí. Za druhé, jak silná bude administrativa Trumpa 2.0 v boji proti Číně, závisí také na řadě faktorů. Za prvé, vnitřní faktory ve Spojených státech. Podle průzkumu Pew Research Center z roku 2023 má 82 % Američanů negativní pohled na Čínu, což je nejvyšší úroveň v historii. Zároveň bipartisanští zákonodárci v USA prosazují mnoho návrhů zákonů na zpřísnění kontroly nad investicemi a transferem technologií s Čínou. Znovuzískání kontroly Republikánskou stranou nad oběma komorami Kongresu by mohlo mít vliv na to, že se prezident Trump stane silnějším a rozhodnějším při prosazování své politiky a strategií vůči Číně. Za druhé je to schopnost obou zemí kontrolovat geopolitická ohniska, zejména otázku Tchaj-wanu. Podle expertů z Brookings Institution bude schopnost udržet stabilitu v této otázce klíčem k určení celkové úrovně napětí v bilaterálních vztazích mezi USA a Čínou. Za třetí je to účinnost dlouhodobých dialogových kanálů na vysoké úrovni mezi USA a Čínou. Zkušenosti z Trumpova prvního funkčního období ukazují, že udržování pravidelných mechanismů dialogu, zejména v ekonomické a bezpečnostní oblasti, hraje důležitou roli v předcházení konfliktům a řešení neshod. Za čtvrté je to vliv třetích zemí. Postoj EU a západních spojenců USA k otázkám, jako je kontrola vývozu technologií nebo dodavatelské řetězce, bude mít zásadní dopad na účinnost ekonomických opatření, která USA vůči Číně uplatní. Kromě toho bude mít na vztahy mezi USA a Čínou významný dopad i vývoj války na Ukrajině obecně a spolupráce mezi Ruskem a Čínou. Stručně řečeno, očekává se, že vztahy mezi USA a Čínou za Trumpa 2.0 budou i nadále čelit mnoha výzvám, ale hluboká vzájemná závislost nutí obě strany k udržení určité úrovně spolupráce. S osobností a zvláštními vyjednávacími schopnostmi „podnikatele Trumpa“ není nemožné, že USA a Čína dosáhnou komplexní dohody. Stále se však jedná o nejrozporuplnější a nejsložitější vztah na světě, protože za ním stojí nejen čistě ekonomické a obchodní faktory, ale skrývá se za ním také doutnající, ale nelítostná konkurence o pozici číslo jedna na světě s hlubokými dopady na světovou situaci a mezinárodní vztahy.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm