Obtíže s implementací politik

Implementace v Thanh Hoa se však setkala s mnoha obtížemi kvůli nedostatku konkrétních pokynů z provinční úrovně.

Mnoho „úzkých hrdel“ nebylo vyřešeno

S nástupem školního roku 2025-2026 jsou internátní a polointernátní školy etnických menšin v provincii Thanh Hoa pod velkým tlakem, aby přezkoumaly a sestavily seznam studentů, kteří mají nárok na tuto politiku. Mnoho „úzkých hrdel“ nebylo vyřešeno, což způsobuje stagnaci procesu podávání žádostí.

Je pozoruhodné, že kvůli nemožnosti přístupu k finanční podpoře musely některé školy hned od začátku školního roku připravit plány na nákup potravin a nezbytností na úvěr od dodavatelů, což na školy způsobilo značný finanční tlak.

Podle úvah mnoha ředitelů etnických internátních a polointernátních škol v Thanh Hoa je jedním z největších současných problémů absence konkrétního dokumentu od Provinčního lidového výboru, který by upravoval oblasti se složitým terénem a obtížnou dopravou. To je totiž důležitý základ pro určení studentů, kteří nemohou během dne chodit do školy a vracet se domů.

Ačkoli v bodě b, odstavci 4, článku 14 vyhlášky 66/2025/ND-CP byla tato odpovědnost jasně svěřena Provinčnímu lidovému výboru, provincie Thanh Hoa dosud nevydala žádné relevantní pokyny. To staví školy do pasivní pozice při sestavování seznamu studentů, kteří mají pro tuto politiku nárok.

Nedostatek právního základu vyvolal obavy mnoha škol, že nebudou schopny včas dokončit postupy pro studenty. To nejen ovlivňuje průběh implementace politik, ale také vystavuje studenty ze znevýhodněných oblastí riziku, že přijdou o příležitost využít podpůrných politik hned od začátku školního roku.

Ředitel internátní školy v pohraniční oblasti provincie se podělil: Nařídili jsme rodičům, aby vyplnili dokumenty podle pokynů v článku 9 vyhlášky. Pokud jde však o ověření lokality, neexistuje žádný konkrétní důvod pro žádost. Existují lokality vzdálené jen 5–6 km od školy, ale musíte jít pěšky přes kopce a strmé svahy, což trvá hodiny. Takže se považuje za „nemožné se tam a zpět dostat za jeden den“?

Další ředitel se otevřeně vyjádřil: Pokud Provinční lidový výbor brzy nevydá směrodatný dokument, nebudeme mít žádný základ pro identifikaci a sestavení seznamu studentů. Pro studenty v odlehlých oblastech je to zároveň velmi nezbytná a naléhavá politika.

Kromě obtíží s určením místa se během přípravy dokumentů objevuje i mnoho dalších problémů, které školám způsobují zmatek při jejich vyřizování. Konkrétně studenti musí ve škole bydlet, aby byli identifikováni jako studenti na internátu. Je tedy nutné mít potvrzení o ubytování? Pokud ano, která jednotka je oprávněna to potvrdit?

V případě, že má student registrované bydliště v jiné lokalitě, ale žije s opatrovníkem ve způsobilé oblasti, má stále nárok na podporu? Mají studenti s trvalým bydlištěm ve vzdálené obci (7 km a více od školy), ale žijící v blízkosti školy s rodiči, stále nárok na podporu?

Je k určení vzdálenosti z domova do školy vyžadován certifikát? Pokud ano, která jednotka to potvrzuje a používá ruční měření, topografické mapy nebo elektronické mapy? Kromě toho mají studenti, kteří zůstávají doma pouze během období dešťů, kdy je provoz uzavřen, ale přesto se přes den pohybují tam a zpět, nárok na tuto politiku? A pokud ano, bude výše podpory vypočítána na základě skutečné doby pobytu nebo na základě celého školního roku?...

Výše uvedené otázky dosud nebyly oficiálně zodpovězeny. Školy mezitím závodí s časem, aby dokončily své dokumenty a zajistily postup podpory studentů od začátku školního roku.

Jídlo studentů Střední školy pro etnické menšiny Muong Ly (Thanh Hoa).

Je nutná naléhavá akce

Ačkoliv vyhláška 66/2025/ND-CP jasně definovala roli Provinčního lidového výboru při vydávání dokumentů, které určují problematické oblasti, mnoho škol v Thanh Hoa se dosud nachází ve stavu „plavání po svých“ a neví, jaká kritéria mají v souladu s předpisy uplatňovat.

Vedoucí internátní školy pro etnické menšiny v západní horské oblasti provincie Thanh Hoa řekl: „Všechny školy čekají na pokyny z provincie. Nemůžeme si svévolně dělat věci po svém, protože je snadné dělat chyby, postrádáme důslednost a můžeme vést k stížnostem, které se dokonce mohou později řešit.“

Politika podpory podle vyhlášky 66/2025/ND-CP je mezitím velmi úzce zaměřena na obtížnou realitu studentů internátního ubytování a zahrnuje: podporu na stravování ve výši téměř 1 milionu VND měsíčně, podporu na bydlení, poskytování 15 kg rýže měsíčně, přímou podporu školám, jako jsou náklady na vaření, lékařská péče , elektřina a voda, správa ubytování...

Pokud však studenti nemohou k této politice přistupovat ve správný čas, zejména ti v odlehlých oblastech, kde jsou podmínky pro učení stále nedostatečné, vytvoří to nerovnost v přístupu ke vzdělání a bude to mít dlouhodobé dopady na proces učení.

Tváří v tvář této realitě mnoho ředitelů škol otevřeně doporučilo, aby Lidový výbor provincie Thanh Hoa urychleně vydal podrobné pokyny, zejména kritéria pro oblasti s obtížným terénem, cestovní vzdáleností a podmínky pro určení skutečných studentů ubytovaných v internátních zařízeních.

Měla by existovat jednotná sada dokumentů pro celou provincii, včetně formuláře potvrzení o ubytování, potvrzení o vzdálenosti, ověření dočasného pobytu atd., aby se zabránilo odlišnému chápání a uplatňování v každé lokalitě. Konkrétní pokyny, jak vypočítat dobu podpory pro studenty, kteří ve škole pobývají pouze sezónně (například v období dešťů), aby se předešlo situaci, kdy by podpora byla přerušena nebo uplatňována nekonzistentně.

Zároveň organizovat odborná školení pro zaměstnance školy, zejména pro vedoucí pracovníky a pracovníky záznamového oddělení, aby byla zajištěna konzistence a dodržování předpisů v celé provincii.

Kromě toho mnoho ředitelů škol navrhlo, aby provinční lidový výbor zvážil mechanismus pro poskytování podpůrných finančních prostředků na základě předběžných údajů o studentech, s cílem pomoci školám proaktivně organizovat stravování v internátech a zajistit základní aktivity pro studenty již od prvních týdnů nového školního roku.

Vyhláška 66/2025/ND-CP je významným krokem vpřed v politice vzdělávání ve znevýhodněných oblastech a dokazuje hluboký zájem vlády o studenty z etnických menšin v odlehlých a horských oblastech. Aby však byla tato politika skutečně účinná, je klíčová role konkretizace a implementačního poradenství ze strany provinčních orgánů.

Pokud se současné problémy brzy nevyřeší, studenti, kteří splňují podmínky, mohou být stále vynecháni a školy budou v procesu implementace i nadále pasivní a zmatené. Nedostatek finančních zdrojů ve skutečnosti donutil mnoho škol „dlužit se“ u dodavatelů potravin, což vyvíjí velký tlak na vedení škol.

Vyhláška 66/2025/ND-CP je praktickou a humánní politikou pro studenty ve znevýhodněných oblastech. Lidový výbor provincie Thanh Hoa musí brzy vydat konkrétní a jednotné pokyny pro celou provincii, aby školy mohly tuto vyhlášku urychleně implementovat a zabránily tak znevýhodnění studentů ve znevýhodněných oblastech.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html