Vysvětlení „žhavých“ témat

Poslanec Dinh Van Huom hovoří během výslechu. Foto: Q.D.

Otázka školních mléčných programů se opět vyostřuje.

Ředitel finančního odboru Dang Phong jako první reagoval na žádosti o objasnění odpovědnosti za zpoždění v přidělování finančních prostředků na realizaci politik v sociokulturní oblasti.

Pan Phong uznal, že ministerstvo nese primární odpovědnost za zpoždění v poradenství ohledně přidělování finančních prostředků na realizaci usnesení obecně, včetně těch v sociokulturní oblasti.

U usnesení, která specifikují úroveň finanční podpory pro každou lokalitu nebo jednotku, nebo která stanoví specifická nařízení a normy, oddělení proaktivně vypočítávalo a vyvažovalo zdroje, aby poradilo provinčnímu lidovému výboru k předložení provinční lidové radě návrhů na rozdělení rozpočtových odhadů podle kapacity rozpočtového salda provincie.

U některých usnesení, která specifikují pouze celkový rozpočet na implementaci, aniž by jej podrobně uváděla pro každou lokalitu nebo jednotku, musí agentura odpovědná za vypracování usnesení koordinovat a navrhnout přidělení odhadů rozpočtu každé jednotce nebo lokalitě, aby měl úřad dostatečný podklad pro poradenství ohledně přidělování rozpočtu.

Pokud jde o konkrétní politiky, pan Phong zmínil, že nákup mléka je prováděn v souladu s usnesením Provinční lidové rady č. 17 ze dne 22. září 2023 o podpoře mléka ve školním stravování pro děti mateřských a základních škol v oblastech etnických menšin a horských oblastech v regionech I, II a III provincie Quang Nam , a to od školního roku 2023–2024 do konce školního roku 2025–2026.

„Podle zpětné vazby od Ministerstva školství a odborné přípravy a na pracovní schůzi s Výborem pro kulturu a sociální věci Provinční lidové rady dne 21. listopadu 2024 existují vzhledem k rozpočtu přidělovanému podle fiskálního roku, zatímco politika je prováděna podle školního roku (září-prosinec běžného roku a leden-květen následujícího roku), potíže s organizací implementace politiky,“ uvedl pan Phong.

Aby se vyřešily výše uvedené obtíže s přidělováním rozpočtu, pan Phong navrhl, aby provinční lidový výbor pověřil příslušné odbory a agentury vedením přípravy usnesení a aby se pravidelně, současně s přípravou odhadu rozpočtu na následující rok, na základě svých přidělených funkcí a úkolů, ujaly vedení a koordinovaly svou činnost s ostatními agenturami, jednotkami a lokalitami.

Poslanec Tran Thi Bich Thu hovoří během výslechu. Foto: Q.D.

Pokud jde o poskytování podpory školním mléčným programům, pan Lam Quang Thanh, zástupce vedoucího Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady, uvedl, že pokyny příslušných ministerstev jsou nejasné a nejednotné, což vede k nejasnostem mezi obcemi při provádění usnesení č. 17. „Politika existuje, ale děti z ní nemají prospěch. Jaká řešení má příslušné ministerstevní oddělení?“ zeptal se pan Thanh.

V reakci na tuto otázku uvedl pan Thai Viet Tuong, ředitel odboru školství a odborné přípravy, že v předchozím usnesení byl odbor pověřen vedením programu školního mléka pro předškolní děti a studenty v šesti horských okresech provincie, ale tento program nebylo možné realizovat kvůli značným problémům, které s tím souvisely.

V reakci na tuto situaci vydala Provinční lidová rada usnesení č. 17 a rozeslala ho k implementaci do obcí, ale některé obce uspěly, zatímco jiné ne. Konkrétně obce, které se rozhodly povolit školám nákup bez výběrového řízení, tak učinit mohly; ty, které však tento úkol pověřily ministerstvem školství a odborné přípravy nebo finančním ministerstvem, které vyžadovalo výběrové řízení, se setkaly s obtížemi.

Místopředseda Provinční lidové rady Tran Xuan Vinh nastolil otázku: Proč, i když Provinční lidová rada vyřešila problémy novým usnesením a převedla program podpory školního mléka do místních oblastí, stále nebyl implementován?

V další diskusi pan Bhling Mia, tajemník okresního výboru strany Tay Giang, uvedl, že v realizaci již neexistují žádné překážky. Tay Giang již vše zakoupil. Dříve bylo ministerstvo školství a odborné přípravy pověřeno výběrovým řízením, ale proces nebyl transparentní a následně byl penalizován.

„Mléko bylo zakoupeno a distribuováno do škol. Problémem je vyrovnání rozpočtu, takže se obě ministerstva musí dohodnout na pokynech, které obcím usnadní implementaci,“ uvedl pan Mia.

Strach ze ztráty kapitálu

Pokud jde o veřejné investice, podle delegáta Dang Tan Phuonga - zástupce předsedy Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady - je míra vyplácení programů financovaných z oficiální rozvojové pomoci v současné době velmi nízká.

Ředitel finančního odboru Dang Phong odpovídá na otázky. Foto: Q.D.

Konkrétně se jedná o projekt investic do a rozvoje sítě zdravotní péče ve zvláště znevýhodněných oblastech provincie, který zahrnuje 37 zdravotních stanic, přičemž investorem na období let 2019 až 2025 je Provinční rada pro řízení investičních a stavebních projektů.

Provinční lidový výbor však projekt schválil až 26. června 2024. Doposud nebylo vyplaceno více než 136 miliard VND přidělených v letech 2023 a 2024. V současné době bylo vyplaceno pouze 2,1 miliardy VND z provinčního rozpočtu na poradenské služby.

„Oddělení plánování a investic a Provinční rada pro řízení investičních a stavebních projektů si musí vyjasnit své povinnosti při koordinaci průzkumu, sestavování seznamů projektů, postupech přípravy investic a procesech hodnocení a schvalování projektů.“

„Existuje v tomto implementačním procesu nějaká překážka, kvůli které schválení projektu trvalo 5 let? Je třeba poznamenat, že implementační období programu končí na konci roku 2025. Pokud nebudou finanční prostředky vyplaceny, povede to ke stagnaci rozpočtového kapitálu, což způsobí plýtvání v rozpočtové alokaci na roky 2023–2024,“ uvedl pan Phuong.

Poslanec Dinh Van Huom – předseda Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady – se zeptal: „Jaká řešení má Provinční rada pro řízení investičních a stavebních projektů k urychlení vyplacení všech finančních prostředků do roku 2025 a k zajištění dokončení zdravotních stanic a jejich sloužení pro lidi?“

Mezitím delegát Tran Thi Bich Thu – předseda Výboru pro kulturu a sociální záležitosti Provinční lidové rady – nastolil otázku: „Pokud jde o položky v rámci Programu hospodářské obnovy a rozvoje, Provinční rada pro řízení investičních a stavebních projektů oznámila, že budou dokončeny do prosince 2024.“

Ve skutečnosti stále probíhají projekty. Pokud po únoru 2025 nebudou projekty dokončeny a finanční prostředky budou vráceny ústřední vládě, jaká řešení zavedou Ministerstvo plánování a investic a Provinční rada pro řízení investičních a stavebních projektů k jejich dokončení?“

Poslanec Lam Quang Thanh hovoří během výslechu. Foto: Q.D.

V odpovědi na dotazy delegátů uvedl pan Huynh Xuan Son, ředitel Provinční rady pro investice a výstavbu, že projekt investic a rozvoje sítě zdravotní péče v obzvláště obtížných oblastech provincie je k realizaci pověřen Ministerstvem zdravotnictví.

Projekt byl předán k realizaci Provinční investiční a stavební správní radě až v roce 2023. Jednotka musela práci zvládat od samého začátku, což zabralo spoustu času, zejména u zdravotních stanic v odlehlých oblastech; proces nabídkového řízení, plánování projektu, návrh a výstavba, pozemková dokumentace, likvidace majetku na pozemku, ocenění projektu… to vše zahrnovalo řadu postupů a formalit.

„S 37 zdravotními stanicemi v rámci Provinčního programu pro investice a rozvoj sítě primární zdravotní péče v obtížných oblastech a 76 zdravotními stanicemi v rámci Programu pro hospodářskou a sociální obnovu a rozvoj je vidět, že projekty jsou četné, ale malé a rozptýlené. Každá zdravotní stanice je samostatný stavební projekt, který vyžaduje velké množství dokumentace. Ministerstvo výstavby muselo k provedení posouzení přidělit mnoho zaměstnanců. Je třeba poznamenat, že seznam 37 zdravotních stanic se kvůli změnám v zákoně o nabídkových řízeních dlouho čekal na podání nabídky,“ uvedl pan Son.

Podle pana Sona se v současné době v rámci Programu socioekonomické obnovy a rozvoje realizuje 76 zdravotních stanic. Národní shromáždění povolilo prodloužení projektu do konce roku 2025. Provinční investiční a stavební správa bude usilovat o dokončení projektů.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html