Odborné vzdělávání se posouvá směrem k managementu.

Podle paní Phan Thi Le Thu, zástupkyně ředitele Vien Dong College (Ho Či Minovo Město), bylo identifikováno mnoho klíčových problémů, od dlouhodobých nedostatků způsobených absencí „společného kritéria“ až po řešení pro vybudování transparentního systému hodnocení, který propojuje vzdělávání s potřebami trhu práce.

Naléhavá žádost

- S jakými obtížemi a nedostatky se setkáváme při hodnocení organizační kapacity a provozní kvality institucí odborného vzdělávání , paní?

- Dlouholeté zkušenosti ukázaly, že absence jednotného národního standardu vedla k řadě systémových nedostatků.

Zaprvé, v současné době chybí povinný „společný standard“ pro hodnocení kvality institucí odborného vzdělávání. Přestože soubor kritérií pro hodnocení kvality institucí odborného vzdělávání existuje, jeho aplikace v praxi je neúplná a nekonzistentní kvůli nedostatku závazných právních předpisů pro jeho konzistentní implementaci v celém systému.

Mnoho institucí si stále vytváří vlastní interní kritéria nebo se rozhodne uplatňovat odlišné soubory standardů, což vede k nejednotnosti v hodnocení a přístupu „každý za sebe“. V důsledku toho je porovnávání kvality mezi institucemi obtížné a chybí objektivní a spolehlivý základ pro studenty, podniky a manažerské agentury v procesu výběru a rozhodování.

Za druhé, současné metody hodnocení se obvykle zaměřují na vstupní faktory, primárně na základě podmínek požadovaných pro udělení licence, jako jsou pedagogičtí pracovníci, zařízení a školicí vybavení, zatímco trh práce se neustále mění a požadavky na dovednosti a odbornou způsobilost se neustále vyvíjejí.

Zároveň proces hodnocení nebyl úzce propojen s praktickými potřebami trhu práce, což znamená, že některé vzdělávací instituce skutečně nečelily tlaku ze strany podniků a společnosti na zlepšení kvality svých absolventů. Výstupní kritéria, jako je procento absolventů zaměstnaných v jejich oboru, míra spokojenosti podniků a společenské hodnocení, sice byla zmíněna, ale nebyla jim věnována náležitá pozornost a nestala se hlavním základem pro hodnocení.

Ve skutečnosti mnoho institucí tato čísla zveřejňuje, ale postrádá komplexní systém důkazů a jejich metody sběru a ověřování dat nejsou důsledné, což vede k nízké spolehlivosti a transparentnosti; a v důsledku toho ovlivňuje účinnost propojení mezi vzděláváním a potřebami trhu práce.

Za třetí, mechanismus víceúrovňových investic čelí obtížím kvůli nedostatku konzistentních standardů; hodnocení zaměřené na alokaci zdrojů a poskytování podpůrných mechanismů pro instituce odborného vzdělávání zůstává kvalitativní a postrádá datový základ. Zejména v soukromém sektoru vytváří absence společných standardů nespravedlivé konkurenční prostředí. Instituce, které seriózně investují a usilují o vysokou kvalitu, postrádají jasné mechanismy uznávání, zatímco některé instituce nízké kvality nadále existují.

Za čtvrté, chybí transparentnost a odpovědnost. Studenti i společnost mají potíže s přístupem k spolehlivým informacím o kvalitě vzdělávání na jednotlivých institucích.

Absence standardů v konečném důsledku také omezuje schopnost mezinárodní integrace, protože neexistuje jasný referenční rámec pro srovnání s pokročilými systémy odborného vzdělávání.

Tyto nedostatky zdůrazňují naléhavou potřebu vytvořit národní soubor standardů, které by sloužily jak jako nástroj řízení, tak jako hnací síla zlepšování kvality.

Vytvoření základů pro management kvality.

- Jaké jsou podle vašeho názoru významné body návrhu oběžníku o nových standardech pro instituce odborného vzdělávání, který vydalo Ministerstvo školství a přípravy?

- Návrh oběžníku obsahuje mnoho pozoruhodných nových bodů a lze jej považovat za důležitý krok k vytvoření základu pro řízení kvality v celém systému odborného vzdělávání.

Tato sada standardů je navržena tak, aby se vztahovala na všechny typy institucí a stanovila rámec řízení kvality pro celý systém odborného vzdělávání, od vysokých škol a středních škol až po odborné střední školy. Je klíčovým základem pro vytvoření jednotnosti v řízení a rozvoji systému.

Standardní struktura je pojímána se dvěma velmi moderními komponentami: podmínkami zajišťování kvality (6 skupin faktorů) a ukazateli výkonnosti (14 ukazatelů odrážejících výsledky). To ukazuje posun od přístupu „zaměřeného na vstupy“ k harmonické kombinaci vstupů a výstupů s větším důrazem na výstupy. Tento přístup se blíží pokročilému modelu správy a řízení vzdělávání: nejen „co máte“, ale také „co můžete udělat“.

Ukazatele se jasně odrážejí v konkrétních kvantitativních číslech, která přímo odrážejí efektivitu vzdělávání, jako je míra zaměstnanosti studentů, relevantnost pracovních míst nebo zapojení podniků: Míra zaměstnanosti po ukončení studia ≥ 70 % (ukazatel 10); úroveň spokojenosti podniků ≥ 70 % (ukazatel 13); úroveň spokojenosti studentů ≥ 70 % (ukazatel 12). To jasně ukazuje orientaci na „vzdělávání propojené s trhem“.

Návrh jasně definuje princip hodnocení založeného na aktualizovaných, veřejně dostupných datech a důkazech, propojený s každoroční odpovědností v rámci databázového systému odborného vzdělávání. Toto nařízení nejen zvyšuje transparentnost a objektivitu, ale také podporuje digitální transformaci v celém systému. Zároveň představuje významný posun od „řízení prostřednictvím inspekce“ k „řízení založené na datech a odpovědnosti“, což je v souladu s moderními trendy v oblasti řízení a potřebou zlepšit kvalitu odborného vzdělávání v novém kontextu.

Propojení standardizovaných výsledků s rozvojovými politikami (plánování, investice, podpůrné mechanismy, identifikace klíčových škol) je také velmi důležitým bodem, který vytváří zdravou konkurenci v celém systému.

- Jaký dopad má vydání výše zmíněných standardů na systém odborného vzdělávání, zejména na řešení zmíněných omezení, paní?

- Vydání tohoto souboru norem přinese významné změny. Zaprvé standardizuje celý systém, vytvoří minimální kritéria kvality a sníží rozdíly mezi zařízeními. Jednotky, které nesplňují normy, budou nuceny se zlepšit nebo být zrušeny.

Za druhé, dochází k výraznému posunu od „administrativního řízení“ k „řízení založenému na výsledcích“. Instituce odborného vzdělávání jsou nuceny restrukturalizovat své operace, neustále se zlepšovat a přecházet od vzdělávání zaměřeného na kompetence ke vzdělávání zaměřenému na potřeby, se zaměřením na výsledky, zaměstnanost a spokojenost zaměstnavatelů. Každoroční sebehodnocení znamená, že instituce nemohou stagnovat; školy musí změnit své myšlení a přístup a podporovat silné vazby s podniky, zejména s ohledem na požadavek, aby ≥70 % programů zahrnovalo účast podniků.

Za třetí, zvyšuje to transparentnost a společenskou důvěru. Jakmile budou data zveřejněna, studenti budou mít základ pro výběr vhodných škol a oborů.

Za čtvrté, poskytuje základ pro efektivní stratifikaci a investice s cílem vybudovat vysoce kvalitní, mezinárodně standardizované školy.

Aby nová nařízení byla v praxi účinná.

- Jak hodnotíte vhodnost předpisů o standardech pro instituce odborného vzdělávání?

- Hodnotím strukturu jako skládající se ze dvou hlavních složek: (1) podmínek zajištění kvality se 6 skupinami klíčových prvků a (2) ukazatelů výkonnosti s 10 ukazateli, které přímo odrážejí výsledky a efektivitu vzdělávání, a mám jakékoli další návrhy, zejména pokud jde o ukazatele související se zaměstnaností a potřebami trhu, které jsou přiměřené a progresivní.

Pokud jde o podmínky zajištění kvality (6 skupin), pomůže to zajistit, aby vzdělávací instituce měla dostatečný základ pro provoz: řízení, personál, kurikulum, zázemí, finance a digitální transformaci. Zejména oddělení digitální správy a správy dat je v souladu se současnými trendy.

Pokud jde o ukazatele výkonnosti: Těchto 14 ukazatelů komplexně odráží celý cyklus vzdělávání, od zápisu až po zaměstnání, a to je to, co dělá rozdíl, protože měří skutečné výsledky.

Mám však několik návrhů. Vzhledem k tomu, že se školení účastní pouze 6 podniků (≥70 %), měla by být úroveň účasti kategorizována (zpětná vazba k programům, výuce, náboru atd.). Vzhledem k tomu, že je spokojeno 13 podniků (≥70 %), je třeba standardizovat nástroj průzkumu, aby byla zajištěna objektivita a vyhnulo se povrchním průzkumům. Při míře zápisu ≥50 % by se měla zohlednit regionální specifika a odvětví s obtížným náborem.

Navrhuje se doplnit ukazatele týkající se počátečního příjmu a míry růstu příjmů, které by odrážely kvalitu zaměstnání nebo míru zaměstnanosti v daném oboru po 1–3 letech. Zejména by databáze měla být propojena s databází obyvatelstva, aby bylo možné porovnávat údaje o míře zaměstnanosti, což by bylo přesvědčivější.

- Je podle vašeho názoru nutné, aby návrh předpisů vyžadoval, aby posouzení souladu se standardy bylo založeno na konkrétních datech a důkazech; a aby instituce odborného vzdělávání prováděly každoroční sebehodnocení, zveřejňovaly výsledky a nesly odpovědnost?

- Domnívám se, že toto nařízení je nezbytné a průlomové, protože data jsou základem moderní správy věcí veřejných; pomáhají eliminovat subjektivní hodnocení; zvyšují transparentnost a odpovědnost; a poskytují základ pro plánování politik.

V praxi však implementace přinese mnoho výzev a obtíží: Mnoho škol nemá synchronizovaný datový systém; zpětná vazba od studentů je neúplná a obtížně ověřitelná; vyžaduje značné lidské a systémové zdroje; a některé instituce ještě nejsou připraveny na transparentnost.

K překonání této obtíže patří mezi praktická řešení vybudování CRM systému pro správu studentů a absolventů, vytvoření sítě partnerských firem pro ověřování dat, aplikace digitální transformace v průzkumech a sledování pracovních míst, zlepšení správy dat a systémové administrace a standardizace procesu shromažďování důkazů.

- Jaké máte návrhy, aby byl tento oběžník v praxi účinný a přispěl ke zlepšení kvality a postavení odborného vzdělávání?

- Aby bylo zajištěno efektivní provádění oběžníku, je třeba vydat podrobné a jednotné pokyny, zejména pokud jde o metody měření ukazatelů; současně by měl být vybudován systém pro propojení a synchronizaci s celostátními daty, aby byla zajištěna transparentnost a odpovědnost. Implementace vyžaduje také flexibilní plán, kategorizaci vzdělávacích institucí (veřejné, soukromé a znevýhodněné oblasti) a její postupné uplatňování od doporučených až po povinné.

Dále je nezbytné propojit standardy s mechanismy alokace zdrojů, jako jsou finance, politiky, cíle v oblasti zápisu a pobídky, s prioritou pro instituce, které splňují vysoké standardy kvality. Zásadním požadavkem je také vytvoření udržitelného ekosystému vzdělávání mezi státem, školami a podniky, spolu s postupnou integrací a sladěním se standardy ASEAN a mezinárodními standardy.

Děkuji mnohokrát, paní!

„Návrh oběžníku, kterým se vyhlašují standardy pro instituce odborného vzdělávání, je považován za strategický krok, který odráží posun od řízení založeného na podmínkách k řízení založenému na výsledcích a datech. Pokud bude implementován synchronně, seriózně a s vhodným plánem, přispěje ke zlepšení kvality a postavení vietnamského odborného vzdělávání v národním vzdělávacím systému a na regionálním trhu práce,“ komentovala paní Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html