Lekce 1: Základ pro celou stranu, aby mohla provádět inspekce a dohled.
Vydání, šíření a okamžité provedení usnesení ústředního výboru č. 05-NQ/TW ze dne 7. dubna 2026 a nařízení č. 21-QĐ/TW ze dne 11. dubna 2026 s mnoha novými body má zvláštní význam pro vytvoření „právního rámce“ a „operačního základu“ pro inspekční, dozorčí a disciplinární práci strany na celé volební období a následná období. Ústřední výbor zdůrazňuje, že inspekční a dozorčí práce není výhradně odpovědností inspekčních výborů na všech úrovních, ale úkolem celé strany.
Jasně definovat odpovědnosti stranických výborů a organizací.
Vydání dvou výše zmíněných důležitých dokumentů je konkrétním krokem k realizaci usnesení 14. celostátního sjezdu strany, splňuje stále vyšší požadavky a zajišťuje zásadu, že všude, kde probíhají aktivity stranických organizací a členů strany, musí být prováděna inspekce a dohled v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy.
Jedním z významných nových bodů je, že nařízení č. 21 přidává zásadu: „Stranické organizace musí dodržovat kontroly a dohled příslušných orgánů.“ To znamená, že kromě provádění vlastních kontrol a dohledu musí stranické organizace dodržovat i kontroly a dohled příslušných orgánů.
Podle soudruha Phama Thai Ha, člena Ústředního inspekčního výboru , nová nařízení stanoví jasnější požadavky na dodržování inspekcí a dohledu ze strany příslušných orgánů. Jedná se o velmi důležitý princip, který potvrzuje povinnou povahu dodržování předpisů; všechny stranické organizace musí během inspekcí a dohledu dodržovat požadavky příslušných orgánů bez „zakázaných zón“, bez „výjimek“ a bez maření, vyhýbání se, zpoždění, odmítání vysvětlení, spolupráce nebo poskytnutí dokumentů... aby bylo dosaženo hlavního cíle udržování disciplíny a pořádku ve straně.
Stranické organizace musí dodržovat pokyny pro inspekce a dohled ze strany příslušných orgánů, aby byla zajištěna jednota, princip demokratického centralismu a poslušnost podřízených vůči nadřízeným. Pokud příslušné orgány provádějí inspekce a dohled, podřízení se jim musí řídit. Stranické organizace, které nedodržují pokyny pro inspekce a dohled, mohou být podle předpisů přezkoumány a podléhat disciplinárním opatřením.
Vydání, šíření a okamžité provedení usnesení ústředního výboru č. 05-NQ/TW ze dne 7. dubna 2026 a nařízení č. 21-QĐ/TW ze dne 11. dubna 2026 s mnoha novými body má zvláštní význam pro vytvoření „právního rámce“ a „operačního základu“ pro stranické kontroly, dohled a disciplinární práci na celé funkční období a následná období.
Podle Ngo Quoc Hunga, tajemníka stranického výboru obce Ngoc Thien v provincii Bac Ninh , nařízení vyžadující, aby stranické organizace plnily „dvě role“ při provádění inspekčních a dozorčích úkolů, podpoří zvýšenou sebeinspekci a sebekontrolu, proaktivně vybuduje mechanismus pro pravidelný dohled a bude provádět inspekce a dohled od samého začátku.
Podle něj hlavní zásada „celá strana provádí inspekční a dozorčí práci“ jasně ukazuje její systematickou a komplexní povahu; zdůrazňuje odpovědnost stranických organizací a členů, zejména vedoucích pracovníků; a zaměřuje se na „základní“ roli stranických poboček v tematickém dohledu nad členy strany.
V stranické pobočce žijí, trénují a jsou přímo řízeni členové strany. Jakékoli známky morálního úpadku, pokud jsou stranickou pobočkou včas odhaleny a napraveny, se nehromadí v závažné porušení.
Když jsou stranické pobočky řádně zařazeny do inspekční a dozorčí práce, znamená to, že je zdůrazněn požadavek na sebenápravu. To se stává ještě naléhavějším, když je jednotkám na místní úrovni dána větší autonomie a odpovědnost.
Předpis č. 21 dále objasňuje delegování pravomoci na stálý výbor stranického výboru k projednání a rozhodování o vydání předpisů o koordinaci mezi inspekčním výborem a policií, armádou, inspekcí, státním auditem, prokuraturou, lidovými soudy na stejné úrovni a dalšími příslušnými stranickými organizacemi, agenturami a složkami.
Tato úprava je v souladu se současným modelem, kde úroveň obcí nemá vlastní inspekční orgán, prokuraturu ani lidový soud; provinční úroveň má provinční/městský inspekční orgán; a prokuratura a lidový soud jsou na provinční a regionální úrovni v rámci provincie.
Nguyen Viet Dung, tajemník stranického výboru okresu Nam Dong ve městě Hai Phong, se na základě místních zkušeností domnívá, že tento zásadně nový přístup je přímým řešením pro odstranění úzkých míst, obtíží a zmatků na místní úrovni.
Pokud jsou jasně definovány odpovědnosti každé organizace a jednotlivce a je zaveden proces úzké koordinace, bude výměna informací, ověřování, inspekce, monitorování a řešení porušení synchronizovanější, včasnější a jednotnější, zejména při implementaci dvoustupňového modelu místní samosprávy. Inspekční výbor stranického výboru na úrovni okrsků se může přímo spojit s provinčními nebo regionálními orgány, což zkrátí dobu zpracování a zvýší proaktivní odpovědnost za odhalování porušení na místní úrovni.
Zvýšit autoritu inspekčních komisí na všech úrovních.
Kromě pravomocí již stanovených v platných dokumentech nová nařízení přidávají další čtyři ustanovení, včetně práva inspekční komise požádat příslušné organizace, agentury a jednotky o jmenování úředníků pro účast v inspekčních a dozorčích týmech.
Tato změna má praktickou hodnotu pro fungování inspekčních výborů na všech úrovních, zejména na místní úrovni, vzhledem k omezenému a novému počtu zaměstnanců, kteří mají ve výboru strany na úrovni obcí pouze 3–7 členů na plný úvazek a ve výboru strany na místní úrovni 3–5 členů na plný a částečný úvazek, a to i vzhledem k rostoucímu tlaku na jejich povinnosti.
Podle Ústřední inspekční komise však musí stranické výbory a inspekční komise na všech úrovních, aby byly zajištěny zásady, procesy a postupy při provádění inspekčních a dozorčích úkolů, při navrhování účasti v inspekčních týmech a delegacích poučit soudruhy nominované k účasti, aby přísně dodržovali disciplínu v projevu, důvěrnost informací, spisů a dokumentů; a aby dodržovali zásady při kontaktování a práci se subjekty inspekce a dozoru.
Pokud jde o zavedení mechanismu pro využívání dat pro inspekční a dohledovou práci s cílem podpořit digitální transformaci a splnit požadavky inspekce a dohledu založeného na datech, nařízení č. 21 umožňuje inspekčním výborům na všech úrovních propojit databáze více státních orgánů v oblasti bankovnictví, cenných papírů, registrace nemovitostí, pozemků, daní, inspekcí, auditů, trestního stíhání, soudních řízení, výkonu rozsudků a dalších databází, a to na základě přísného dodržování předpisů strany a zákonů státu.
Podle soudruha Phama Thai Ha je právo na připojení k databázím státních orgánů ve výše uvedené oblasti za účelem inspekce a dohledu rovněž v souladu s úkoly a pravomocemi Ústředního inspekčního výboru, jak je stanoveno v článku 1 nově vydaného Předpisu o pracovních postupech Ústředního inspekčního výboru.
Podle nových předpisů mohou být v budoucnu k připojení k databázovému systému oprávněny i inspekční komise na úrovni obcí. Inspekční komise na všech úrovních se však mohou připojovat pouze k databázím státních orgánů v předepsaných oblastech a nemohou se připojovat k podobným datům z nestátního sektoru.
Za účelem posílení operativních opatření je inspekční komise podle nařízení č. 21 při provádění inspekční a dohledové práce oprávněna používat opatření, jako je zvukový a obrazový záznam, zapečetění spisů a dokumentů, žádosti o zmrazení účtů příslušným orgánům, zabavení majetku, dočasné pozastavení výstupu ze země a další opatření stanovená zákonem.
Uplatňování těchto opatření v souladu se zákonem přispěje ke zvýšení transparentnosti inspekční a dozorčí činnosti; zároveň zvýší odpovědnost kontrolovaných a dozorovaných osob za dodržování právních předpisů.
Spolu s ustanoveními upravenými, doplněnými a aktualizovanými v nařízení č. 21 o disciplinárním vymáhání ve straně; vyřizování stížností na stranické organizace a členy strany; vyřizování odvolání proti stranické disciplíně atd., zajištění synchronizace a konzistence s usnesením 14. sjezdu strany a usnesením č. 05, vytvořením pevného základu a východiska pro silnou podporu myšlení a jednání v souladu s mottem „dělat, dělat správně a dělat rozhodně“ pro zlepšení kvality, efektivity a účinnosti inspekční a dozorčí práce v období rychlého a udržitelného národního rozvoje.
(Pokračování bude naplánováno)
Zdroj: https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html
Komentář (0)