Jaké výhody získají Hanoj a Ho Či Minovo Město, pokud se stanou zvláštními městskými oblastmi?

Ho Či Minovo Město shora - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre se zeptal některých odborníků a delegátů Národního shromáždění na jejich názory na výhody návrhu Hanoje a Ho Či Minova Města jako zvláštních městských oblastí.

Delegát Tran Anh Tuan (HCMC):

Zákon určený speciálně pro specifické městské oblasti

Návrh na označení Hanoje a Ho Či Minova Města za dvě zvláštní městské oblasti je včasný krok. Čím déle to bude trvat, tím stísněnější bude „institucionální krytí“ pro všechny lokality, což omezí rozvojový potenciál dvou největších hospodářských a kulturních center země.

Hanoj a Ho Či Minovo Město už dávno překročily rámec běžné prvotřídní městské oblasti. Díky své velikosti populace, ekonomiky a roli mezinárodních obchodních center mají obě města charakteristiky, které žádná jiná lokalita nemá.

Pokud však chce Ho Či Minovo Město proaktivně mobilizovat kapitál na infrastrukturu, musí stále čekat na mechanismus žádosti o grant.

Zatímco Hanoj potřebuje zachovat svůj historický a kulturní prostor a zároveň se moderně rozvíjet, chybí jí dostatečně flexibilní právní rámec, který by situaci dokázal harmonicky řešit.

Pokud bude existovat zákon specificky zaměřený na specifické městské oblasti, budou mít obě města právní prostor pro proaktivní využívání zdrojů a kreativní řízení. To nejen odstraní dlouhodobá omezení, ale také posílí důvěru investorů a otevře příležitosti k mobilizaci velkého kapitálu pro rozvoj infrastruktury.

Na druhou stranu budou mít městské úřady v Hanoji a Ho Či Minově Městě příležitost otestovat model štíhlé výroby, aplikovat digitální technologie v řízení, budovat chytrou vládu a nabírat a využívat lidské zdroje podle nových standardů.

Samostatný zákon by také pomohl jasněji definovat strategickou roli Hanoje a Ho Či Minova Města v národním rozvoji. Tato dvě města nejsou jen „velkými lokalitami“, ale musí být také vnímána jako klíčové póly růstu, které vedou, spojují a šíří lokomotivy.

Tato politika tedy nejen vytváří příznivé podmínky pro specifické městské oblasti, ale v první řadě ukládá více odpovědností: odpovědnost za vedení reforem, odpovědnost za sdílení zdrojů, odpovědnost za řešení složitých problémů velkoměsta, jako je imigrace, životní prostředí, doprava a sociální zabezpečení.

Architekt Ngo Anh Vu (ředitel Hočiminova městského institutu pro plánování staveb):

Pro specifické městské oblasti jsou zapotřebí speciální mechanismy.

Ho Či Minovo Město a Hanoj byly po mnoho let považovány za dvě zvláštní městské oblasti země. Nyní, po reorganizaci, se Ho Či Minovo Město rozrostlo. Složitá povaha správy zvláštních městských oblastí vyžaduje plánování městského prostoru.

Spolu s tím systém městských norem, standardů a ukazatelů ve všech aspektech (zdravotnictví, vzdělávání, životní prostředí, inženýrské sítě, úroveň služeb pro obyvatele...) vyžaduje také vyšší a synchronní požadavky při investicích do městské výstavby a rozvoje.

Ve srovnání s jinými městskými oblastmi vyžadují speciální městské oblasti velmi velké množství práce a odpovědnost státního řídícího aparátu je také větší.

Nejdůležitější věcí pro rozvojové požadavky je, aby mechanismus a politika byly vhodné pro specifické městské oblasti. V případě Hanoje byl v posledních letech přijat zákon o hlavním městě. Pokud jde o Ho Či Minovo Město, ústřední vláda v různých fázích vytvořila příznivé podmínky pro speciální rozvojové politiky prostřednictvím rezolucí 54 a 98 a v současné době navrhuje změnu a doplnění rezoluce 98.

Vláda věnovala velkou pozornost decentralizaci a delegování větších pravomocí s cílem vytvořit podmínky pro to, aby Ho Či Minovo Město mělo více nástrojů a proaktivní prostor pro rozvoj.

V dlouhodobém horizontu je také nutné vytvořit speciální městský zákon , který by vytvořil jasný právní rámec, aby mohly být obce proaktivnější při implementaci politik rozvoje měst. Tuto politiku zohlednila i vláda.

Právník Bui Quoc Tuan (Advokátní asociace Ho Či Minova Města):

Povýšit zvláštní politiky na zvláštní městské právo

Jaké jsou výhody speciálních městských oblastí? - Foto 4.

Od vydání zvláštního usnesení Ho Či Minova Města (usnesení č. 98) bylo pro Ho Či Minovo Město vydáno mnoho právních dokumentů. Mezi typické příklady patří dekret č. 07/2024 (který podrobně upravuje volbu, nábor, využívání a řízení kádrů a státních zaměstnanců pracujících na úrovni obcí a měst a v okrscích Ho Či Minova Města); dekret č. 11/2024 (který upravuje úroky z půjček, přiměřené zisky, způsoby platby a vypořádání investičních projektů v rámci smluv o obchodních transakcích; osvobození od daně z příjmu právnických osob a daně z příjmu fyzických osob v Ho Či Minově Městě); dekret č. 84/2024 (který pilotně zavádí decentralizaci státní správy v některých oblastech do rukou vlády Ho Či Minova Města); rozhodnutí předsedy vlády č. 20/2023 o pilotním zavádění decentralizace úprav plánování pro Ho Či Minovo Město...

Zároveň Lidová rada Ho Či Minova města na základě rezoluce č. 98 vydala mnoho konkrétních rezolucí pro fungování městské správy.

Z usnesení č. 98 vyplývá, že příslušné dekrety vydaly ministerstva a vláda ve spolupráci s Ho Či Minovým Městem poměrně rychle, což Ho Či Minovu Městu vytvořilo příznivé podmínky pro řešení požadavků na státní správu a investice a rozvoj.

Z výše uvedených předpisů je snadno patrné, že Ho Či Minovo Město doplnilo aparát obce a obvodu o personální rozšíření; decentralizovalo a povolilo práci v oblasti kompenzací, vyklízení pozemků, přesídlení, úprav plánování; decentralizovalo a povolilo práci v oblasti investic, financí, rozpočtu, dopravy, zdravotnictví, vzdělávání...

Konkrétní politiky pro Ho Či Minovo Město jsou však stále pouze pilotně ověřovány. Zároveň jsou specifické zbývající politiky stále omezené a mají úzká hrdla, protože je stále třeba je vytvářet a implementovat podle stávajících postupů.

Pokud existuje zákon o zvláštních městských oblastech, může se Ho Či Minovo Město, Hanoj nebo jakákoli jiná provincie (povýšená na zvláštní městské oblasti) na jeho základě uplatnit a využívat jej přímo, rychleji a proaktivněji.

Proto doufáme, že v nadcházejícím období, od implementace Rezoluce 98 v Ho Či Minově Městě, úřady shrnou a zváží její povýšení na zvláštní městský zákon, který bude vyhovovat novým požadavkům na rozvoj.

Vymezení Hanoje a Ho Či Minova Města jako zvláštních městských oblastí a přechod k budování samostatných zákonů neznamená udělení privilegií, ale odstranění omezení, podporu vedoucí role a proměnu výhod v hnací síly rozvoje celé země.

Pokud budou zákony vytvářeny vědecky, transparentně a s odpovědností, zvláštní městské oblasti nebudou jen titulem, ale skutečně se stanou národní výhodou.

Delegát Národního shromáždění Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Zdroj: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm