Pohled na Ho Či Minovo Město shora - Foto: VAN TRUNG
Noviny Tuổi Trẻ si vyžádaly názory několika odborníků a zástupců Národního shromáždění na výhody návrhu Hanoje a Ho Či Minova Města jako zvláštních městských oblastí.
Zástupce Tran Anh Tuan (Ho Či Minovo Město):
Zákon určený konkrétně pro specifické městské oblasti.
Návrh na označení Hanoje a Ho Či Minova Města za zvláštní městské oblasti je včasným krokem. Čím déle se bude odkládat, tím omezující se stane „institucionální rámec“ pro všechny lokality, což omezí rozvojový potenciál dvou největších hospodářských a kulturních center v zemi.
Hanoj a Ho Či Minovo Město již dávno překročily hranice typického města první třídy. Díky své velikosti populace, ekonomické síle a roli mezinárodních obchodních center disponují obě města jedinečnými charakteristikami, které v jiných lokalitách nenajdete.
Pokud však chce Ho Či Minovo Město proaktivně mobilizovat kapitál na infrastrukturu, musí stále čekat na mechanismus „žádosti a grantu“.
Hanoj potřebuje zachovat své historické a kulturní prostory a zároveň usilovat o moderní rozvoj, ale chybí jí dostatečně flexibilní právní rámec, který by to harmonicky řešil.
Pokud by byl přijat zákon zaměřený výhradně na specifické městské oblasti, obě města by měla právní rámec pro proaktivní správu zdrojů a inovace ve správě věcí veřejných. To by nejen odstranilo dlouhodobá omezení, ale také posílilo důvěru investorů a otevřelo by to příležitosti k mobilizaci velkého množství kapitálu pro rozvoj infrastruktury.
Na druhou stranu budou mít městské úřady v Hanoji a Ho Či Minově Městě příležitost experimentovat s efektivními modely, aplikovat digitální technologie v řízení, budovat inteligentní vlády a nabírat a využívat lidské zdroje podle nových standardů.
Samostatný zákon by také pomohl jasněji definovat strategické role Hanoje a Ho Či Minova Města v národním rozvoji. Tato dvě města by neměla být vnímána pouze jako „významné lokality“, ale také jako klíčové póly růstu, přední motory rozvoje, propojení a šíření růstu.
Tato politika proto nespočívá pouze v usnadnění rozvoje specifických městských oblastí, ale v první řadě v přidělení více odpovědností: odpovědnosti za vedení reforem, odpovědnosti za sdílení zdrojů a odpovědnosti za řešení složitých problémů velkoměsta, jako je migrace, životní prostředí, doprava a sociální zabezpečení.
Architekt Ngo Anh Vu (ředitel Hočiminova institutu pro plánování staveb):
Pro specifické městské oblasti jsou zapotřebí speciální mechanismy.
Ho Či Minovo Město bylo po mnoho let spolu s Hanojem označeno za jednu ze dvou zvláštních městských oblastí v zemi. Nyní, po reorganizaci, se Ho Či Minovo Město rozrostlo. Složitá povaha řízení zvláštní městské oblasti vyžaduje komplexní územní plánování měst.
Spolu s tím systém městských předpisů, standardů a ukazatelů ve všech aspektech (zdravotnictví, vzdělávání, životní prostředí, občanská vybavenost, úroveň služeb pro občany atd.) vyžaduje také vyšší standardy a větší konzistenci při investicích do městské výstavby a rozvoje.
Ve srovnání s jinými městy vyžadují speciální městské oblasti mnohem větší objem práce a větší je i odpovědnost státního řídícího aparátu.
Nejdůležitější je, aby mechanismy a politiky, pokud jde o rozvojové požadavky, byly vhodné pro specifické městské oblasti. Hanoj má v posledních letech zákon o hlavním městě. Pokud jde o Ho Či Minovo Město, ústřední vláda v různých obdobích poskytovala příznivé podmínky pro rozvoj prostřednictvím zvláštních politik v podobě rezolucí 54 a 98 a v současné době existují návrhy na změnu a doplnění rezoluce 98.
Vláda má velký zájem o zavedení větší decentralizace a delegování pravomocí, aby Ho Či Minovu Městu poskytla více nástrojů a prostoru pro proaktivní rozvoj.
V dlouhodobém horizontu je také nutné vypracovat speciální městský zákon , který by vytvořil jasný právní rámec a poskytl by obcím větší autonomii při provádění politik rozvoje měst. Tuto politiku zvažovala i vláda.
Právník Bui Quoc Tuan (Advokátní asociace Ho Či Minova Města):
Povýšit zvláštní politiku na zákon o zvláštních městech.
Od doby, kdy Ho Či Minovo Město obdrželo své zvláštní usnesení (usnesení č. 98), bylo vydáno mnoho právních dokumentů, které město musí uplatňovat. Mezi typické příklady patří vyhláška č. 07/2024 (která podrobně upravuje volbu, nábor, využívání a řízení úředníků a státních zaměstnanců pracujících na úrovni obcí, měst a obvodů v Ho Či Minově Městě); vyhláška č. 11/2024 (kterou se upravují úrokové sazby, přiměřené zisky, platební metody a vypořádání investičních projektů v rámci smluv o obchodních transakcích; osvobození od daně z příjmu právnických osob a daně z příjmu fyzických osob v Ho Či Minově Městě); vyhláška č. 84/2024 (kterou se pilotně zavádí decentralizace státní správy v některých oblastech na vládu Ho Či Minova Města); a rozhodnutí premiéra č. 20/2023, kterým se pilotně zavádí decentralizace úprav plánování pro Ho Či Minovo Město...
Zároveň Lidová rada Ho Či Minova Města založila svá rozhodnutí na rezoluci č. 98 a vydala mnoho konkrétních rezolucí týkajících se fungování městské správy.
Jak je patrné z usnesení č. 98, související vyhlášky byly poměrně rychle vydány ministerstvy, vládou a Ho Či Minovým Městem ve spolupráci s příslušnými agenturami, což Ho Či Minovu Městu pomohlo splnit požadavky na státní správu a investiční rozvoj.
Je zřejmé, že na základě výše uvedených předpisů Ho Či Minovo Město doplnilo personální obsazení pro správu obcí a obvodů; decentralizovalo a delegovalo pravomoci v oblasti kompenzací, vyklízení pozemků, přesídlení a úprav plánování; a decentralizovalo a delegovalo pravomoci v oblasti investic, financí, rozpočtu, dopravy, zdravotnictví a vzdělávání.
Specifické politiky pro Ho Či Minovo Město jsou však stále pouze v pilotní fázi. Zároveň tyto výjimečné a jedinečné politiky stále čelí omezením a překážkám, protože je stále nutné je rozvíjet a implementovat podle stávajících postupů.
Pokud by existoval zákon o zvláštních městských oblastech, Ho Či Minovo Město, Hanoj nebo jakákoli jiná provincie či město (které je povýšeno na status zvláštní městské oblasti) by ho mohlo použít jako základ pro jeho přímější, rychlejší a proaktivnější uplatňování.
Proto doufáme, že při nadcházející implementaci Rezoluce 98 v Ho Či Minově Městě příslušné orgány shrnou zjištění a zváží její povýšení na zákon o zvláštních městských oblastech, aby lépe odpovídal novým požadavkům na rozvoj.
Označení Hanoje a Ho Či Minova Města za zvláštní městské oblasti a krok k vytvoření samostatných zákonů pro ně nemá za cíl udělit zvláštní privilegia, ale spíše odstranit omezení, podpořit jejich vedoucí roli a proměnit jejich výhody v hnací síly národního rozvoje.
Jakmile budou zákony vědecky formulovány, transparentní a odpovědné, zvláštní městské oblasti nebudou jen označením, ale skutečně se stanou národní výhodou.
Poslanec Národního shromáždění Tran Anh Tuan
Tuoitre.vn
Zdroj: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm
Komentář (0)