Podle zprávy Ministerstva dopravy měly z 53 projektů BOT řízených ministerstvem k říjnu 2023 4 projekty příjmy překračující jejich finanční plán, 26 projektů dosáhlo 70–100 %, 19 projektů dosáhlo 30–70 % a 4 projekty měly příjmy pod 30 %.
Projekty nesplnily finanční cíle kvůli pomalejšímu než očekávanému hospodářskému růstu, zejména kvůli dopadu pandemie Covid-19. Po mnoho let vláda neschválila tyto projekty ke zvýšení mýtného, přestože smlouvy stanovovaly tříleté zvýšení mýtného. U některých projektů došlo k poklesu příjmů, protože vozidla volila alternativní trasy, aby se vyhnula mýtným branám.
Mezi čtyři projekty s příjmy pod 30 % patří: výstavba silnice Thai Nguyen - Cho Moi a modernizace státní dálnice č. 3, kde je výběr mýtného povolen pouze na jedné ze dvou mýtných stanic; projekt obchvatu státní dálnice č. 1 v Cai Lay v provincii Tien Giang, u kterého byl výběr mýtného pozastaven na 5 let; projekt mostu Thai Ha, kde jsou vozidla odkloněna na souběžnou silnici; a projekt obchvatu státní dálnice č. 10 kolem města Dong Hung, u kterého musel být výběr mýtného pozastaven a mýtná stanice přemístěna na obchvat města Dong Hung (Thai Binh).
Po zvýšení poplatků na konci prosince 2023 v kombinaci se zvýšeným provozem v období před lunárním Novým rokem 2024 se průměrné příjmy z projektů v lednu zvýšily přibližně o 17 % ve srovnání s prosincem 2023.
Lokálně řízené projekty také zaznamenaly pokles tržeb ve srovnání s prognózami smluv, zejména výstavba mostu Bach Dang a dálnice Ha Long - Van Don v provincii Quang Ninh; investice do výstavby prodlouženého úseku silnice 319 a křižovatky s dálnicí Ho Či Minovo Město - Long Thanh - Dau Giay; dálnice Bac Giang - Lang Son; modernizace úseku státní dálnice 18 z Ha Long do Mong Duong (provincie Quang Ninh); a projekt pobřežní silnice BOT v Thai Binh...
U řady projektů došlo k poklesu příjmů, což mělo dopad na podniky a úvěrové instituce. Podniky nebyly schopny pokrýt náklady na provoz a údržbu silnic, což vedlo k rychlému zhoršování stavu silnic a neschopnosti splácet úroky z úvěrů. V důsledku toho se úvěry proměnily v nedobytné dluhy, což ovlivnilo fungování bank.
Ministerstvo dopravy vyhodnotilo, že všechny výše uvedené investiční projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) byly realizovány před rokem 2020, kdy ještě nebyl přijat zákon o PPP, právní systém byl stále nedostatečný, předpisy týkající se mýtných stanic a poplatkové politiky nebyly přísné a neexistovala žádná politika pro sdílení rizik mezi státem a investujícími podniky.
Projekty BOT (Build-Operate-Transfer) na renovaci a modernizaci stávajících silnic často vybírají mýtné za každou jízdu, což ztěžuje zajištění spravedlnosti pro uživatele. Obyvatelé žijící v blízkosti mýtných stanic, kteří využívají pouze krátkou část silnice, musí stále platit stejné poplatky jako vozidla využívající celou délku projektu.
Tyto projekty obvykle zahrnují velké celkové investice a trvají přes 20 let. Plánování před rokem 2020 navíc postrádalo dlouhodobou orientaci a často se měnily cíle a směry socioekonomického rozvoje, což vedlo k častým odchylkám investic do infrastruktury od původních plánů.
Aby se tyto nedostatky vyřešily, ministerstvo dopravy navrhlo vládě plán na řešení osmi dopravních projektů BOT (Build-Operate-Transfer), které čelí značným obtížím, jež nelze připsat investorům. Patří mezi ně projekt BOT mostu Thai Ha přes Rudou řeku spojující provincie Thai Binh a Ha Nam, kde tržby dosáhly po tři po sobě jdoucí roky pouze 15–19 % zakázky, a projekt mostu Viet Tri – Ba Vi, kde tržby dosáhly za poslední tři roky pouze přibližně 30 %.
Stát dříve povolil vybírat mýtné na dálnici La Son - Tuy Loan místo státních dotací na projekt tunelu přes průsmyk Deo Ca, ale investorovi bylo později zakázáno. Dva dokončené projekty, u kterých nebylo povoleno vybírat mýtné, jsou železniční most Binh Loi, projekt zlepšení vodní cesty řeky Saigon a západní okruh města Thanh Hoa. Projekt modernizace a rozšíření úseku dálnice Ho Či Minovo město přes provincii Dak Lak zaznamenal pokles příjmů na 36–43 % smluvní částky kvůli investicím místní samosprávy do obchvatu města Buon Ho.
U ostatních projektů Ministerstvo dopravy navrhuje, aby strany společně vyjednaly dodatky ke smlouvě (včetně dodatečné kapitálové účasti státu nebo jiných vhodných podpůrných řešení) s cílem zajistit finanční proveditelnost. Pokud je poskytnut dodatečný státní kapitál, musí být minimální úroveň podpory dostatečná k pokrytí nákladů na provoz, údržbu a řízení projektu a k úhradě úroků z úvěrů dle úvěrové smlouvy. Dodatečný státní kapitál nesmí překročit 70 % celkového investičního kapitálu projektu BOT stanoveného na základě konečné nebo auditované hodnoty.
TH (podle VnExpress)Zdroj
Komentář (0)