Cesta k Brexitu: Ponaučení z historie

Před osmi lety, 29. března, Británie aktivovala článek 50 Lisabonské smlouvy, čímž oficiálně zahájila dvouletý proces vyjednávání o odchodu z Evropské unie (EU), známý také jako Brexit. To bylo poprvé v historii EU, kdy se členský stát rozhodl „odejít“.

Protestující proti brexitu stojí před parlamentem v Londýně v Anglii 18. července 2018. (Zdroj: AFP)

V roce 1973 se Spojené království připojilo k Evropskému hospodářskému společenství (EHS), které bylo založeno v roce 1957 na základě Římské smlouvy. EHS bylo vytvořeno za účelem podpory hospodářské integrace mezi evropskými národy a položení základů pro pozdější Evropskou unii (EU) s hlavním cílem vytvořit společný trh a volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a pracovních sil mezi svými členy. Spojené království však vždy bylo vůči EHS a později i ES opatrné, zejména pokud jde o hluboké zapojení do evropských integračních politik.

V důsledku toho dva roky po vstupu do EHS uspořádalo Spojené království referendum o tom, zda v něm setrvat, či vystoupit, a získalo podporu 67 % populace pro setrvání v rámci společenství.

Spojené království si nicméně udrželo odstup od EU, o čemž svědčí i jeho odmítnutí vstupu do eurozóny v roce 1992. Poté, v letech 2015-2016, se pod politickým tlakem vláda tehdejšího britského premiéra Davida Camerona (2010-2016) zavázala k uspořádání referenda o členství v EU.

Odhodlaný k „rozvodu“

Mezi hlavní důvody vedoucí k brexitu patří obavy o suverenitu, imigrační otázky, ekonomické faktory a vliv médií. V roce 2016 citoval deník The New York Times analýzu amerického ekonoma Paula Krugmana, který tvrdil, že někteří britští občané mají pocit, že EU příliš zasahuje do vnitřní politiky a podkopává národní suverenitu. Podle něj nebyl brexit jen ekonomickým, ale i politickým rozhodnutím, protože mnoho občanů chtělo znovu získat své sebeurčení v důležitých otázkách, jako je imigrace a právo.

Mezitím, podle bývalého britského premiéra Tonyho Blaira, byl brexit z velké části důsledkem dlouhodobé nespokojenosti s ekonomikou, jelikož mnoho regionů mělo pocit, že z globalizace neprofitují.

Mediální kampaně, zejména od probrexitových novin, jako jsou The Daily Telegraph a The Sun, přispěly ke zvýšené veřejné skepsi vůči EU. Zastánci brexitu tvrdili, že Británie přispívá do rozpočtu EU příliš mnoho, aniž by z toho dostávala odpovídající výhody.

V roce 2016 vedl Boris Johnson, tehdejší starosta Londýna a pozdější premiér Spojeného království (2019–2022), kampaň za Brexit s prohlášením: „Británie posílá EU 350 milionů liber týdně. Pokud odejdeme, tyto peníze mohou být použity na národní systém zdravotní péče.“ Toto heslo se rychle stalo ústředním poselstvím kampaně za Brexit, ačkoli jej později odmítlo mnoho ekonomických expertů a auditorských orgánů, jako je Institut pro finanční studia (IFS) a Britský národní auditní úřad (NAO), protože nezohledňoval peníze, které by EU Británii proplatila.

Bývalý lídr Strany nezávislosti Spojeného království (UKIP) Nigel Farage – jedna z klíčových postav kampaně za Brexit – prohlásil, že odchod z EU je pro Británii příležitostí, jak znovu získat kontrolu a vyhnout se omezením blokových předpisů. Kampaň za Brexit, silně propagovaná politiky jako Boris Johnson a Nigel Farage, se nesla pod heslem „Znovu převezměte kontrolu“.

Dne 23. června 2016 se konalo referendum o brexitu s těsným výsledkem: 51,9 % populace podpořilo odchod z EU, zatímco 48,1 % chtělo setrvání. Po tomto výsledku rezignoval premiér David Cameron, který usiloval o udržení Británie v EU, a předal funkci tehdejší předsedkyni Konzervativní strany Therese Mayové.

Dne 29. března 2017 premiérka Mayová aktivovala článek 50 Lisabonské smlouvy, což je ustanovení upravující proces, kterým členský stát opouští EU. Po aktivaci má daná země dva roky na vyjednání podmínek svého odchodu z EU, pokud se všechny zbývající členské státy nedohodnou na prodloužení. Tím se vytvořil právní základ pro zahájení procesu brexitu ve Spojeném království, což znamenalo zásadní zlom v historii vztahů mezi Spojeným královstvím a EU.

Jednání o Brexitu v letech 2017 až 2019 však narazila na řadu překážek. Rozhovory se vlekly a uvízly na mnoha patových bodech kvůli neshodám mezi Spojeným královstvím a EU ohledně klauzule „backstop“, jejímž cílem bylo zabránit vzniku tvrdé hranice mezi Severním Irskem a Irskou republikou, a také ohledně toho, jak udržet obchodní vztahy mezi oběma stranami po odchodu Spojeného království z EU.

Přestože se premiérce Therese Mayové snažila dosáhnout dohody s EU, nepodařilo se jí dohodu o brexitu v parlamentu schválit, což vedlo k její nucené rezignaci v roce 2019. Londýnský starosta Boris Johnson se ujal funkce a nadále prosazoval proces.

Dne 31. ledna 2020 Spojené království oficiálně opustilo EU a zahájilo tak přechodné období, které se vyznačovalo náročnými jednáními o obchodní dohodě po brexitu, včetně otázek týkajících se rybářských práv a politiky hospodářské soutěže. Dne 24. prosince 2020 bylo dosaženo dohody s účinností od 1. ledna 2021 a od tohoto okamžiku se Spojené království považovalo za skutečně „oddělené“.

„Teplo a chlad“ po Brexitu

Brexit byl politickou a ekonomickou událostí s obrovským dopadem jak na Spojené království, tak na Evropu. Přestože Spojené království a EU oficiálně ukončily své vztahy před mnoha lety, jeho důsledky stále přetrvávají a představují pro Londýn řadu výzev, jak se přizpůsobit své nové pozici.

„Potřebujeme silnější vztahy s EU, abychom překonali ekonomické škody a vytvořili nové příležitosti k růstu pro Británii.“ – Britský premiér Keir Starmer

V okamžiku, kdy se Británie oficiálně „odtrhla“, tehdejší premiér Boris Johnson zdůraznil, že země bude „otevřeným, štědrým, vnějším, internacionalistickým národem s volným obchodem“. Od té doby, kdy Británie již není vázána předpisy EU, hledá vlastní příležitosti k obchodní spolupráci a podepsala řadu dohod o volném obchodu s Austrálií, Singapurem, Japonskem a dalšími zeměmi. V únoru loňského roku, během setkání s britským premiérem Keirem Starmerem ve Washingtonu, americký prezident Donald Trump oznámil, že obě strany jednají o bilaterální obchodní dohodě po brexitu.

Nicméně 23. března noviny Independent s odvoláním na nejnovější souhrnné údaje z knihovny britské Dolní sněmovny uvedly, že Brexit způsobuje britským podnikům značné ztráty, které dosahují přibližně 37 miliard liber ročně kvůli klesajícímu obchodu s EU, což je v rozporu s předpověďmi, že škody způsobené Brexitem skončí po pěti letech.

Britský ministr obchodu Douglas Alexander uvedl, že mezi zářím 2023 a zářím 2024 klesl obchod mezi Spojeným královstvím a EU o 5 % ve srovnání s rokem 2018, a to po započtení inflace a vyloučení drahých kovů. Alexander kritizoval dohodu předchozí konzervativní vlády o brexitu jako příčinu této významné ztráty a uvedl, že „je jasné, že dohoda nefungovala“.

Pro EU odchod Spojeného království – jedné z největších ekonomik kontinentu, významného finančního centra a přední vojenské mocnosti – připravil blok o „silný kus“ ekonomicky, politicky i bezpečnostního hlediska. Z ekonomického hlediska brexit stál EU jednoho z jejích nejsilnějších obchodních partnerů a oslabil celkovou sílu bloku.

Z politického i bezpečnostního hlediska donutil odchod Spojeného království ze společné obranné politiky EU Evropu k dalšímu posílení svých obranných schopností a vnitroblokové spolupráce v boji proti globálním hrozbám, terorismu a nestabilitě. Podle belgického experta Federica Santopinta z Evropského institutu pro bezpečnostní studia (EUISS) brexit oslabil obranné schopnosti Evropy, zejména ve vojenských operacích v Africe a na Blízkém východě, kde Spojené království kdysi hrálo významnou roli.

Přestože Severoatlantická aliance (NATO) zůstává základním kamenem regionální bezpečnosti, brexit oslabil koordinaci mezi Spojeným královstvím a EU v otázkách obrany, kybernetické bezpečnosti a boje proti terorismu. Podle zprávy Evropské rady pro zahraniční vztahy (ECFR) toto oddělení narušilo mechanismy sdílení zpravodajských informací a bezpečnostní spolupráce, což negativně ovlivnilo schopnost řešit společné hrozby.

Tváří v tvář těmto výzvám je EU nucena k reformám, aby posílila svou vnitřní pozici, zabránila rozpadu a udržela si své místo v novém světovém řádu. Podle profesora Ananda Menona z King's College London se brexit stal „bolestnou lekcí“ jak pro Spojené království, tak pro EU a přiměl EU k urychlení procesu hlubší integrace, aby si zajistila svou budoucí stabilitu.

Zda byl Brexit správným rozhodnutím, zůstává spornou otázkou ve Spojeném království i v mezinárodním měřítku. Na pozadí rostoucí bezpečnostní nestability v Evropě, konfliktu na Ukrajině a zejména nedávné obchodní války USA s hlavními obchodními partnery se však současný britský premiér Keir Starmer snaží o posílení užších vazeb s EU. Zdůrazňuje potřebu zlepšení hospodářské a obchodní spolupráce mezi Spojeným královstvím a EU s cílem snížit obchodní bariéry, posílit dodavatelské řetězce a zvýšit konkurenceschopnost britských podniků. Vyzývá také k hlubší spolupráci v oblastech, jako je obrana a bezpečnost, vědecký výzkum a vzdělávání, aby se zajistila pozice Spojeného království v nestabilním světě.

Po téměř 50 letech integrace Británie do EU, poznamenané vzestupy a pády, skepticismem a neúspěchy, a ve stále nestabilnějším světě se obě strany snaží změnit své pozice v éře po Brexitu.

Podle článku „Vztahy mezi Spojeným královstvím a EU a evropská bezpečnost“ zveřejněného na webových stránkách britského parlamentu v říjnu 2024 mnoho Britů podporuje užší vazby s EU v určitých oblastech, pokud jsou výhody zřejmé, zatímco někteří odborníci označují spolupráci v bezpečnostních otázkách za slibný výchozí bod pro budování vztahu. Možná si uvědomují, že spolupráce je jedním z klíčových prvků pro zajištění bezpečnosti, hospodářského růstu a globálního postavení jak Spojeného království, tak EU.

Zdroj: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html