Upřesněte zásady pro řešení problému.

Báo Tài nguyên Môi trường•09/01/2024

Řešení projektů, které se nerealizují nebo se realizují pomalu.

Podle pozemkového odboru ( Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí ) statistiky, inventarizace pozemků a přezkum provádění pozemkového zákona z roku 2013 ukazují, že mnoho investičních projektů je stále přidělováno nebo pronajímáno státem, ale pozemky se neuvádějí do užívání, nebo se s jejich uváděním do užívání zachází pomalu; inspekce, dohled a řešení projektů, které se na místní úrovni realizují pomalu nebo neuvádějí pozemky do užívání, stále nedostávají dostatečnou pozornost, jsou nepravidelné a neúčinné; sankce za porušení jsou slabé a dostatečně odrazující; a řešení a opatření k řešení porušení jsou stále neúčinná... což způsobuje plýtvání půdními zdroji.

Aby se urychlilo a usměrnilo řešení projektů, které nevyužívají půdu, zpožďují její využívání a způsobují plýtvání půdou, vydal premiér v roce 2018 směrnici 01/CT-TTg ze dne 3. ledna 2018 o „Nápravě a posílení hospodaření s půdou a budování systému informací o půdě“; na základě zpráv z 60/63 provincií a ústředně spravovaných měst: Výsledky ukázaly, že 3 424 projektů a prací o celkové rozloze 151 321,72 hektarů půdy bylo přiděleno, pronajato nebo mělo investiční schválení, ale nebyly využívány nebo jejich využívání bylo zpožděno. Z nich byly klasifikovány následující: Projekty a práce o celkové rozloze 105 046,70 hektarů, u kterých byla vydána rozhodnutí o přidělení půdy nebo pronájmu; Existuje 381 projektů a prací, u kterých byla vydána, ale dosud nebyla realizována oznámení o vyvlastnění půdy, o celkové rozloze 38 501,52 hektarů; a 710 projektů a prací, u kterých byly ukončeny investiční projekty nebo investiční politiky, o celkové rozloze 7 773,50 hektarů.

V roce 2024 Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí posílí své pokyny, zřídí inspekční týmy, bude přezkoumávat a řešit obtíže a překážky související s projekty, u kterých je pomalé uvádění pozemků do užívání nebo u nichž do užívání pozemků v celé zemi nedošlo vůbec.

Následně v roce 2021 vydalo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí oficiální dopis č. 7352/BTNMT-TCĐĐ, v němž požadovalo od obcí, aby přezkoumaly a nahlásily údaje o zpožděných projektech s nevyřešenými problémy. Shromážděné výsledky ukázaly, že v celé zemi existovalo více než 1 250 projektů, u kterých nebyly pozemky uvedeny do užívání nebo u nichž došlo ke zpoždění s uvedením pozemků do užívání (s nevyřešenými problémy).

Pozemkový úřad vysvětlil důvody této situace tím, že je to způsobeno slabou kapacitou investorů (nedostatečná finanční kapacita a další zdroje k realizaci projektu); účelem investorů je získat projekty na zabrání pozemků za účelem spekulace, čekat na zvýšení cen a převést projekt (s využitím výmluvy o opakovaných žádostech o úpravy plánování a změny projektu, což vede ke zpoždění v realizaci projektu). Dodržování pozemkového práva, investičního práva, stavebního práva a dalších souvisejících zákonů není úplné ani včasné a stále dochází k porušování; chybí aktivní koordinace pro řešení překážek při vyklízení pozemků. Mnoho projektů je stále sužováno spory a soudními spory, které nebyly definitivně vyřešeny.

Ze strany místních státních orgánů správy nebylo hodnocení, schvalování a úpravy investičních projektů důsledné, což vedlo k přidělování a pronájmu pozemků investorům, kteří nemají kapacitu k realizaci projektu, nebo kteří hledají projekty s úmyslem je obsadit za účelem spekulace, čekání na zvýšení cen nebo převodu projektu. Během tohoto procesu jsou opakovaně povolovány úpravy plánování a průběhu investičních projektů (v souladu se zákonem o investicích, stavebním zákonem atd.), aby se investorům pomohlo vyhnout se porušování předpisů týkajících se využívání půdy a prodloužit ho.

Zejména chyběly včasné a rozhodné kroky při přezkumu, inspekci a řešení projektů s porušením předpisů souvisejícím s opožděným využíváním půdy (v letech 2018 a 2019 bylo kontrolováno a vydány závěry v mnoha případech, ale doposud nebylo učiněno žádné definitivní rozhodnutí).

Pokud jde o právní politiku, pozemkový úřad se domnívá, že předpisy týkající se investic, pozemků, výstavby atd. se stále překrývají a jsou nedostatečné, což způsobuje potíže s realizací investičních projektů. Předpisy o úpravě, prodloužení a ukončení investičních projektů podle investičního zákona a předpisy o nakládání s projekty, které nevyužívají pozemky nebo je jejich využívání pomalé podle pozemkového zákona, stále obsahují body, které nejsou konkrétní, jasné nebo si protiřečí, což vede k obtížím při jejich řešení.

Kromě toho implementace předpisů o úpravách územního plánování, posuzování investičních projektů ve výstavbě a stavebních povoleních v mnoha lokalitách stále neodpovídá předpisům, což vede k mnoha složitým postupům a následně k prodloužení doby investování do výstavby.

Zásady pro řešení problémů.

Aby se tato situace vyřešila, pozemkový úřad uvedl, že v nadcházejícím období dokončí právní zásady, které se zaměří na změnu a doplnění ustanovení pozemkového zákona týkajících se nakládání s projekty, které neuvádějí pozemky do užívání nebo je jejich uvádění do užívání pomalé, aby byla zajištěna soulad mezi stavebním zákonem, investičním zákonem a pozemkovým zákonem.

Kromě toho by mělo být vypracováno vládní nařízení, které by stanovilo podrobná pravidla pro nakládání s projekty, které nevyužívají pozemky, využívají pozemky pomalu nebo u kterých je investice ukončena, aby se tyto překážky zásadně vyřešily.

Do začátku roku 2022 mělo celé území 908 projektů a prací, které neuvedly pozemky do užívání nebo zpozdily uvedení pozemků do užívání (s nevyřešenými problémy), o rozloze 28 155 hektarů. Z nich byla u 172 z 908 projektů o rozloze 6 922 hektarů pozemková úprava rekultivována a projektové činnosti ukončeny; u 226 z 908 projektů o rozloze 1 719 hektarů bylo zpracováno rozšíření o užívání pozemků; 106 z 908 projektů o rozloze 1 206 hektarů bylo ve zpracování; a 404 z 908 projektů o rozloze 18 308 hektarů zůstalo nevyřešeno.

Ministerstvo rovněž uvedlo, že v roce 2024 posílí své pokyny, zřídí inspekční týmy, bude přezkoumávat a řešit obtíže a překážky související s projekty, u kterých je pomalé uvádění pozemků do užívání nebo u nichž k užívání pozemků v celostátním měřítku nedošlo vůbec, s cílem uvolnit pozemkové zdroje pro socioekonomickou obnovu a rozvoj.

Dále nařizovat a naléhat na obce, aby posílily inspekce, přezkumy a řešení obtíží a překážek souvisejících s projekty, které pomalu zavádějí pozemky do užívání nebo dosud nezavedly pozemky v jejich lokalitách, zejména projekty, kterým byly přiděleny nebo pronajaty pozemky podle pozemkového zákona z roku 2003, ale stále zaostávají za plánem ve využívání půdy nebo dosud nezavedly pozemky do užívání.

Zdroj