Zdokonalování zásad pro manipulaci

Řešení nerealizovaných nebo zpožděných projektů

Podle Ministerstva pozemků ( Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí ) statistiky, inventarizace pozemků a shrnutí implementace pozemkového zákona z roku 2013 ukazují, že stále existuje mnoho investičních projektů, kterým stát přidělil nebo pronajal pozemky, ale které nebyly uvedeny do užívání nebo s jejich uvedením do užívání přicházejí pomalu; inspekční, naléhavá, dohledová a realizační činnost projektů, které se realizují pomalu, neuvedly pozemky do užívání v dané lokalitě, nebyla zaměřena na danou činnost, je stále omezená a neúčinná; sankce za porušení jsou stále slabé a nestačí k odrazení; řešení a opatření k řešení porušení jsou stále neúčinná... což vede k plýtvání půdními zdroji.

Aby se podnítilo a usměrnilo řešení projektů, které neuvádějí půdu do užívání, uvádějí ji do užívání pomalu a způsobují plýtvání půdou, vydal premiér v roce 2018 směrnici 01/CT-TTg ze dne 3. ledna 2018 o „Regulaci a posílení hospodaření s půdou a budování pozemkového informačního systému“; na základě zpráv z 60/63 provincií a centrálně řízených měst: Výsledky přezkoumaly a započítaly 3 424 projektů a prací o celkové rozloze 151 321,72 hektarů půdy, které byly přiděleny, pronajaty, schváleny pro investiční politiku projektů, ale nevyužívají se nebo uvádějí půdu do užívání pomalu. V tomto pořadí je klasifikace: Projekty a práce s rozhodnutími o přidělení a pronájmu půdy představují 2 333 projektů o celkové rozloze 105 046,70 hektarů; Projekty a práce, u kterých bylo oznámeno navrácení půdy, ale nebyly realizovány, představují 381 projektů o celkové rozloze 38 501,52 hektarů; Projekty a práce, u kterých byly ukončeny investiční projekty nebo investiční politiky, jsou 710 projektů o celkové rozloze 7 773,50 hektarů.

V roce 2024 Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí posílí své směřování, zřídí inspekční týmy, bude přezkoumávat, řešit a odstraňovat obtíže a překážky související s projekty, které pomalu uvádějí pozemky do užívání nebo vůbec neuvádějí pozemky do užívání v celostátním měřítku.

Poté, v roce 2021, vydalo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí oficiální zprávu č. 7352/BTNMT-TCĐĐ, v níž požadovalo od obcí, aby přezkoumaly a nahlásily údaje o pomalu se rozvíjejících projektech s nevyřešenými problémy. Výsledky ukázaly, že v celostátním měřítku existovalo více než 1 250 projektů, které nezavedly do užívání pozemky nebo s jejich zaváděním (s nevyřešenými problémy) postupovaly pomalu.

Pozemkový úřad vysvětlil příčinu této situace jako slabou kapacitu investorů (nedostatek finanční kapacity a dalších zdrojů k realizaci projektu); účelem investorů je požadovat od projektů zabírání pozemků za účelem spekulace, čekat na zvýšení cen, převádět projekty (pod záminkou žádosti o úpravy plánování, mnohonásobné úpravy projektů, což vede k prodlužování průběhu realizace projektu). Dodržování pozemkového práva, investičního práva, stavebního práva a dalších souvisejících zákonů nebylo úplné a včasné, stále dochází k porušování; chybí aktivní koordinace k odstranění překážek při vyklízení stavenišť. Mnoho projektů je stále zapleteno do sporů a stížností, které nebyly zcela vyřešeny.

Ze strany místních státních orgánů správy není hodnocení, schvalování a úpravy investičních projektů striktní, což vede k přidělování a pronájmu pozemků investorům, kteří nemají kapacitu k realizaci projektu, nebo za účelem žádosti o zábor pozemků za účelem spekulace, čekání na zvýšení ceny nebo převodu projektu. Během procesu zpracování umožňují mnohokrát upravit plánování a postup investičních projektů (realizovaných dle investičního zákona, stavebního zákona...), aby se investoři mohli vyhnout a prodloužit narušení pomalého postupu ve využívání půdy.

Zejména chyběl včasný a rozhodný přezkum, inspekce a řešení projektů s porušeními týkajícími se pomalého pokroku ve využívání půdy (od let 2018 a 2019 bylo kontrolováno a vydávány závěry u mnoha projektů, ale dosud nebylo rozhodnuto o jejich řešení).

Pokud jde o právní politiku, Ministerstvo pozemků se domnívá, že ustanovení zákona o investicích, pozemkech, výstavbě... se stále překrývají a jsou nedostatečná, což způsobuje potíže s realizací investičních projektů. Ustanovení o úpravě, prodloužení investičních projektů, ukončení investičních projektů podle zákona o investicích a ustanovení o nakládání s projekty, které neuvádějí pozemky do užívání nebo s jejich uvedením do užívání podle zákona o pozemkech pomalu, stále obsahují nejasné a nekonzistentní body, což vede k obtížím při jejich nakládání.

Kromě toho implementace předpisů o úpravách plánování, oceňování investičních projektů ve stavebnictví, udělování stavebních licencí... v mnoha lokalitách dosud neprobíhá v souladu s předpisy, což má za následek mnoho složitých postupů, které vedou k prodloužení doby investování do výstavby.

Zdokonalování zásad pro zvládání a řešení

Aby se tato situace vyřešila, Ministerstvo pozemků uvedlo, že v nadcházející době dokončí právní politiku zaměřenou na změnu a doplnění ustanovení zákona o pozemkech týkajících se nakládání s projekty, které neuvádějí pozemky do užívání nebo s jejich uváděním do užívání probíhá pomalu, aby byla zajištěna soulad mezi zákony o výstavbě, investicích a pozemkech.

Kromě toho vypracovat vládní nařízení, které podrobně popíše nakládání s projekty, které neuvádějí pozemky do užívání, uvádějí pozemky do užívání pomalu a u kterých jsou investice ukončeny, aby se zajistilo, že problémy budou v zásadě vyřešeny.

Do začátku roku 2022 mělo celé území 908 projektů a prací, které neuvedly pozemky do užívání nebo s jejich uvedením do užívání bylo poněkud pomalé (stále nevyřešené problémy), o rozloze 28 155 hektarů, z toho u 172/908 projektů byla pozemky znovuzískány a projektové aktivity byly ukončeny, o rozloze 6 922 hektarů; u 226/908 projektů bylo rozšíření využití pozemků, o rozloze 1 719 hektarů; ve zpracování bylo 106/908 projektů, o rozloze 1 206 hektarů; 404/908 projektů nebylo zpracováno, o rozloze 18 308 hektarů.

Ministerstvo rovněž uvedlo, že v roce 2024 Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí posílí své směřování, zřídí inspekční týmy, bude přezkoumávat, řešit a odstraňovat obtíže a překážky související s projekty, které pomalu uvádějí půdu do užívání nebo ji vůbec neuvádějí do užívání v celostátním měřítku, aby se uvolnily pozemkové zdroje pro socioekonomickou obnovu a rozvoj.

Dále nařizovat a naléhat na obce, aby posílily inspekce, přezkumy, řešení a odstraňování obtíží a překážek souvisejících s projekty, které pomalu uvádějí pozemky do užívání, neuvádějí pozemky do užívání v dané lokalitě, zejména s projekty, kterým byly přiděleny pozemky nebo pronajaty pozemky podle pozemkového zákona z roku 2003, ale stále pomalu využívají pozemky nebo je vůbec neuvádějí do užívání.

Zdroj