Vrchol, nízká očekávání

Spojené státy poprvé od roku 2011 hostí od 11. do 17. listopadu 30. ročník summitu Asijsko- pacifické hospodářské spolupráce (APEC). V San Franciscu se sejdou lídři 21 členů APEC, aby diskutovali o způsobech podpory hospodářského růstu a zlepšení obchodu v celém regionu.

Letos se ale pozornost soustředí na okraj událostí: na osobní setkání amerického prezidenta Joea Bidena a čínského prezidenta Si Ťin-pchinga 15. listopadu.

Letošní summit USA-Čína se koná na pozadí mrazivých vztahů mezi Pekingem a Washingtonem a také globálních nepokojů s ohnisky konfliktů na Blízkém východě a na Ukrajině.

Najít způsoby, jak podpořit bilaterální komunikaci

Bílý dům 13. listopadu uvedl, že netrpělivě očekávané setkání pana Bidena a pana Si Ťin-pchinga na půdě USA se zaměří na posílení bilaterální komunikace uprostřed eskalace globálních konfliktů a řešení problémů, jako je nelegální obchod s fentanylem.

Poradce Bílého domu pro národní bezpečnost Jake Sullivan novinářům řekl, že USA očekávají „konkrétní výsledky“ z prvního setkání obou lídrů po roce, a ačkoli žádné výsledky nejmenoval, nabídl určité vodítka. „Věříme, že existují oblasti, kde se naše zájmy protínají, jako například naše úsilí v boji proti nelegálnímu obchodu s fentanylem,“ řekl.

„Existují také oblasti, kde můžeme efektivněji řídit konkurenci – například obnovením komunikace mezi armádami. A samozřejmě existují důležité globální otázky, které budou muset oba vůdci prodiskutovat, včetně ruské války na Ukrajině a rostoucí krize na Blízkém východě,“ řekl pan Sullivan.

Komunikace mezi Lidovou osvobozeneckou armádou (PLA) a americkou armádou je narušena od loňského roku po návštěvě Tchaj-wanu tehdejší předsedkyně Sněmovny reprezentantů USA Nancy Pelosi. Vztahy se zhoršily poté, co USA v únoru letošního roku sestřelily nad Severní Amerikou údajný čínský špionážní balón.

Pan Sullivan uvedl, že komunikace mezi armádami obou zemí je způsobem, jak zajistit, aby konkurence nevedla ke konfliktu, a že Čína byla v rozhovorech před summitem Si Ťin-pching-si a Biden v této otázce „konstruktivní“.

Americký prezident Joe Biden a čínský prezident Si Ťin-pching si podávají ruce při setkání na okraji summitu G20 na indonéském Bali 14. listopadu 2022. Foto: The Conversation

„Uvidíme, co se stane v San Franciscu a zda dosáhneme pokroku v obnově kontaktů mezi armádami,“ řekl Sullivan.

Očekává se, že se schůzka dotkne také globálních otázek od konfliktu mezi Izraelem a Hamásem na Blízkém východě až po rusko-ukrajinský konflikt ve východní Evropě, vztahu Severní Koreje s Ruskem, Tchaj-wanu, lidských práv, umělé inteligence (AI) a „férových“ ekonomických a obchodních vztahů, uvedli vysocí představitelé Bidenovy administrativy.

Pan Biden a pan Si se znají více než deset let a od doby, kdy se pan Biden stal prezidentem USA na začátku roku 2021, spolu šestkrát hovořili celé hodiny. Od té doby se však oba vůdci setkali osobně pouze jednou, v listopadu loňského roku v Indonésii, a pan Si nenavštívil Spojené státy od roku 2017.

Čínské ministerstvo zahraničí uvedlo, že doufá, že oba lídři budou mít „hloubkovou komunikaci o otázkách zásadního, nadřazeného a strategického významu“ jak pro bilaterální, tak pro globální vztahy a že Peking neusiluje o konflikt.

„Čína se konkurence nebojí, ale nesouhlasíme s tím, aby vztahy mezi Čínou a USA byly definovány konkurencí,“ řekl 13. listopadu novinářům v Pekingu mluvčí čínského ministerstva zahraničí Mao Ning.

„Doufáme, že Spojené státy budou konat ve svém závazku neusilovat o novou studenou válku s Čínou ani o konflikt s ní a že s Čínou budou spolupracovat na tom, aby se bilaterální vztahy vrátily na cestu zdravého a stabilního rozvoje,“ dodal Mao.

Zaměřeno na prevenci krizí

Napětí mezi USA a Čínou se v posledních několika letech stupňovalo, počínaje cly za administrativy Donalda Trumpa a rozšířilo se k širším technologickým omezením za administrativy Bidena.

Spor ohledně údajného čínského špionážního balónu letícího v americkém vzdušném prostoru v únoru odhalil, jak křehké se staly bilaterální vztahy, a vedl k pozastavení již tak omezených rozhovorů na vysoké úrovni.

V dubnu, uprostřed nového dna v bilaterálních vztazích, zveřejnilo Centrum pro strategická a mezinárodní studia (CSIS) se sídlem ve Washingtonu, D.C., zprávu, která popisuje vztahy mezi USA a Čínou jako zdánlivě „zaskočené v začarovaném kruhu zhoršujícího se zhoršování“.

„To se promítá do patové situace – a ve skutečnosti do rostoucího napětí – které jde ještě dál než typické bezpečnostní dilema, kdy každá strana podniká kroky k vlastní obraně, čímž vytváří nejistotu pro druhou stranu, a následuje přiměřená reakce,“ uvádí se ve zprávě CSIS.

Situace se začala zlepšovat až v červnu poté, co Peking navštívil americký ministr zahraničí Antony Blinken, po kterém následovaly návštěvy několika dalších vysokých představitelů.

Začátkem října se předseda senátní většiny USA Chuck Schumer a pět dalších amerických senátorů zastupujících republikány i demokraty setkali s čínským prezidentem Si Ťin-pchingem, což trvalo 80 minut.

Chodci procházejí pod cedulemi na summitu Asijsko-pacifické hospodářské spolupráce (APEC) v Moscone Center v San Franciscu v Kalifornii v USA. Foto: AFP/Digital Journal

Očekávání ohledně summitu mezi americkým prezidentem a čínským vůdcem, který se bude konat tento týden, však zůstávají nízká. Současné vztahy mezi Washingtonem a Pekingem se spíše zaměřují na prevenci krizí a obě strany stále čekají na další kroky.

„Důraz bude kladen na rozšíření dialogu s cílem snížit rizika ve vztahu a zabránit krizi, kterou si ani jeden z lídrů nepřeje,“ uvedl Michael Hirson, vedoucí výzkumu Číny ve společnosti 22V Research.

„Žhavá témata, jako je Tchaj-wan a Jihočínské moře, je třeba pečlivě řešit,“ řekl pan Hirson a poukázal na načasování schůzky před lednovými volbami o vedení Tchaj-wanu a prezidentskými volbami v USA v listopadu příštího roku.

Paní Shen Yamei, vedoucí oddělení amerických studií na Čínském institutu mezinárodních studií (CIIS) pod čínským ministerstvem zahraničí, uvedla, že čínsko-americké vztahy se v současné době nacházejí ve fázi „uvolňování“.

„Toto uvolnění má uvolnit atmosféru. Ve skutečnosti nedošlo k žádné změně,“ řekla Shen v mandarínštině, jak ji přeložila CNBC. Poukázala však na to, že zavedení nových komunikačních kanálů znamená, že se stále čeká mnoho věcí.

„Kontroly vývozu jsou pro Peking prioritou, kromě Tchaj-wanu, ale ve Washingtonu není politický prostor pro zrušení stávajících kontrol,“ uvedl v poznámce Gabriel Wildau, výkonný ředitel konzultační společnosti Teneo.

„Bezprostřední následky setkání Bidena a Si Ťin-pchinga by mohly znamenat cyklický vrchol pro bilaterální vztahy,“ řekl Wildau.

„Klíčovou otázkou je, zda tento vrchol potrvá do doby, než se ustálí, nebo zda politický tlak spustí nový pokles,“ řekl. „Jak víme, období od června poskytlo příležitost ke stabilizaci vztahů, ale po rozhovorech na vysoké úrovni není jasné, zda se toto okno uzavře.“

APEC je zkratka pro Asijsko-pacifickou hospodářskou spolupráci. Je to fórum na podporu obchodu, investic a hospodářského rozvoje mezi zeměmi v oblasti Tichého oceánu.

Skupina začala v roce 1989 s 12 členy, ale nyní se rozrostla na 21 členů, včetně Číny, Ruska, Japonska, Spojených států a Austrálie. Každoroční setkání lídrů (summit) sdružuje hlavy států a další nejvyšší ekonomické a diplomatické představitele.

Grafika: CGTN

Bílý dům uvedl, že cílem letošního summitu APEC je pokusit se zvýšit odolnost ekonomik APEC, zejména tváří v tvář rostoucím klimatickým problémům a po globální pandemii, která zabila miliony lidí a zatížila dodavatelské řetězce.

Silnou stránkou APEC je její schopnost přimět země ke spolupráci na významných iniciativách a usnadnit obchodní vazby bez závazných dohod. Ekonomové poukazují na to, jak APEC pomohla snížit cla a další obchodní bariéry.

Dnešní obchodní krajina se však liší od doby, kdy APEC začínal v éře rostoucí globalizace. Americká strategie se zaměřuje na ekonomickou konkurenci s Čínou spíše než na spolupráci, a to i přesto, že američtí lídři nadále zdůrazňují důležitost spolupráce.

Americký prezident Biden hledá partnerství s dalšími zeměmi v regionu s cílem vyvinout alternativy k dovozu z Číny, jako je elektronika, stroje, nábytek, textil a další zboží .

Minh Duc (podle agentur Reuters, AP, CNBC, Global News)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html