Revize zákona o chemických látkách je nezbytná pro urychlenou institucionalizaci nových směrnic a politik strany a pro překonání některých nedostatků stávajícího zákona.
Udržitelný rozvoj chemického průmyslu
Podle plánovaného programu 42. zasedání se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádří k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) 7. února 2025 dopoledne.
 |
| Ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien přednesl na 8. zasedání 15. Národního shromáždění projev, v němž vysvětlil a objasnil novelizovaný zákon o chemických látkách. |
Zákon o chemických látkách, přijatý v roce 2007, představuje významný krok vpřed ve státní správě chemických látek ve Vietnamu. Chemický průmysl v současnosti hraje klíčovou roli v mnoha odvětvích, včetně zemědělství , zpracování potravin, farmaceutického průmyslu a výroby spotřebního zboží.
S rychlým rozvojem chemického průmyslu však současný zákon o chemických látkách odhalil mnoho nedostatků a nedržel krok s novými výzvami v oblasti bezpečnosti, ochrany životního prostředí a mezinárodní integrace. Proto je nezbytná revize a novela zákona pro zlepšení efektivity řízení a podporu udržitelného rozvoje chemického průmyslu.
Podle Ministerstva průmyslu a obchodu se po více než 16 letech implementace zákona o chemických látkách z roku 2007 objevilo několik nedostatků a omezení. Regulace chemických projektů se zaměřují především na zajištění chemické bezpečnosti a ochrany životního prostředí a opomíjejí požadavky týkající se technologií, orientace na rozvoj průmyslu, kvality produktů nebo zelené chemie a udržitelného rozvoje; chybí také atraktivní a stabilní motivační mechanismy a politiky pro přilákání investic do chemických činností.
Předpisy o nakládání s chemickými látkami se zaměřují především na výrobu, obchodování a dovoz chemických látek, zatímco předpisy o používání chemických látek nejsou dostatečně účinné. Předpisy o přepravě a likvidaci chemických látek jsou stále obecné a nevěnuje se jim dostatečná pozornost, což vede k mezerám v řízení životního cyklu chemických látek.
Mnoho spotřebního zboží obsahuje nebezpečné chemikálie, které mohou mít při likvidaci přímý dopad na lidi nebo dlouhodobé účinky na životní prostředí; v současné době však v zákoně chybí předpisy, které by tento problém řešily.
Vymáhání zákonů o nakládání s chemickými látkami je někdy laxní. Mnoho nebezpečných chemikálií je zneužíváno, což způsobuje regulačním orgánům a podnikům řadu obtíží. Mnoho subjektů ignoruje předpisy o chemické bezpečnosti, neimplementuje je nebo je implementuje pouze povrchně, a tím zanedbává účinnou prevenci a reakci na chemické incidenty. Mezi regulačními orgány také chybí mechanismy koordinace a sdílení informací týkající se nakládání s chemickými látkami.
Při prezentaci návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) na 8. zasedání 15. Národního shromáždění ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien uvedl, že zákon o chemických látkách byl Národním shromážděním schválen 21. listopadu 2007. Vláda si po 16 letech provádění uvědomuje, že ve srovnání s dobou jeho přijetí prošel současný právní systém mnoha změnami; strana a stát vydaly mnoho významných politik a směrnic týkajících se chemického sektoru; a Národní shromáždění také přijalo nebo pozměnilo a doplnilo mnoho nových souvisejících zákonů.
Vietnam se dále připojil k řadě dohod o volném obchodu a několika novým mezinárodním úmluvám a smlouvám o nakládání s chemickými látkami. Na druhou stranu praktické provádění zákona ukázalo, že některá ustanovení stávajícího zákona o chemických látkách se stala nedostatečnými, problematickými a již nejsou vhodná pro současnou situaci.
Proto je nezbytná novela zákona o chemických látkách, aby se urychleně institucionalizovaly nové směrnice a politiky strany v oblasti chemických látek, překonaly se některé překážky a nedostatky stávajícího zákona, zajistila se synchronizace a jednotnost právního systému a aby se dodržel současný domácí i mezinárodní kontext a mezinárodní závazky, k nimž se Vietnam připojil.
Účelem a perspektivou novelizovaného zákona o chemických látkách je rychlá a komplexní institucionalizace směrnic a politik strany v oblasti rozvoje chemického průmyslu.
Současně by měla být provedena komplexní a synchronizovaná revize předpisů zákona o chemických látkách, aby se zajistilo převzetí předpisů, které jsou „zralé, jasné, široce uznávané a osvědčené v praxi“; zrušení předpisů, které již nejsou vhodné a způsobují obtíže nebo překážky; a doplnění a rozvoj základních a principiálních předpisů vhodných pro novou situaci, spolu s podporou decentralizace, delegování pravomocí, reformy správních postupů a selektivního přijímání mezinárodních zkušeností.
Návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) se úzce drží čtyř hlavních politik, na kterých se dohodla vláda a které byly předloženy ke schválení Národnímu shromáždění, a to: udržitelného rozvoje chemického průmyslu v základní a moderní odvětví; integrovaného hospodaření s chemickými látkami v celém jeho životním cyklu; hospodaření s nebezpečnými chemickými látkami ve výrobcích; a zvýšené účinnosti při zajišťování chemické bezpečnosti.
Je nezbytné vyvinout vhodné, koordinované a proveditelné politiky.
Ministr průmyslu a obchodu na 8. zasedání 15. Národního shromáždění odpoledne 23. listopadu na objasnění návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že během procesu tvorby návrhu se navrhovatel důsledně držel hlavních zásad současných představitelů strany a státu: „Vytvářet zákony konstruktivním směrem, který zajistí požadavky státního řízení a podpoří inovace, uvolní plný potenciál výroby“, „Rozhodně se zříci myšlení zakazujícího to, co nelze řídit“ a „Zákon by měl stanovit pouze rámcové otázky a otázky principiální povahy, aniž by byl příliš zdlouhavý.“
 |
| Chemický průmysl je jedním ze základních odvětví - ilustrace. |
Zároveň navrhovatel důsledně realizoval stanovisko vlády předložené Národnímu shromáždění: zkrátit a zjednodušit administrativní postupy a maximalizovat využití informačních technologií s cílem snížit náklady na řízení a usnadnit podnikům a občanům; aniž by byla ovlivněna účinnost a efektivita státní správy a zajištěna konzistence a jednotnost právního systému.
Politika chemického sektoru v návrhu zákona institucionalizovala směry a politiku strany v oblasti rozvoje chemického průmyslu (jak je uvedeno v desetileté strategii socioekonomického rozvoje 2021–2030 a usnesení 6. plenárního zasedání 13. ústředního výboru; závěr politbyra č. 36-KL/TW a závěr č. 81-KL/TW o podpoře implementace zelené transformace, oběhového hospodářství a spravedlivé energetické transformace).
Podle ministra je pro institucionalizaci stranických směrnic a politik rozvoje několika základních odvětví (včetně chemického průmyslu) nezbytné vybudovat vhodné, synchronizované a proveditelné mechanismy a politiky na podporu rozvoje chemického průmyslu, protože chemikálie stále více prosazují svou mimořádně důležitou roli v každé ekonomice a přispívají k cíli nezávislé a soběstačné ekonomiky.
Návrh zákona proto zachovává formy investičních pobídek stanovené v investičním zákoně, pouze upravuje předpisy týkající se subjektů, které mají nárok na zvláštní investiční pobídky a podporu projektů v klíčovém odvětví chemického průmyslu, a pověřuje vládu podrobnými předpisy, které zajistí flexibilitu v řízení a vhodnost investic v chemickém sektoru pro praktické fungování.
Ve srovnání se stávajícím zákonem o chemických látkách novelizovaný zákon o chemických látkách také synchronizoval předpisy s cílem zpřísnit a posílit řízení chemických činností v celém jejich životním cyklu, zejména u chemických látek vyžadujících zvláštní kontrolu; a posílil decentralizaci, delegování pravomocí a sdílení dat s cílem zlepšit efektivitu řízení na ústřední i místní úrovni.
Během diskuse o návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) poslanci Národního shromáždění vyjádřili souhlas s nutností komplexní novely zákona, která by konkretizovala politiku strany v oblasti rozvoje chemického průmyslu a nakládání s chemickými látkami a překonala nedostatky a omezení po 17 letech uplatňování zákona.
Poslanec Nguyen Thi Kim Anh z provincie Bac Ninh potvrdil, že je nezbytné přijmout zákon, který by institucionalizoval směrnice a politiku strany, jež by označily chemický průmysl za jedno ze základních odvětví, a vytvořily silné mechanismy a politiky na podporu rozvoje chemického průmyslu.
Delegáti se rovněž shodli na potřebě řídit chemický systém v celém jeho životním cyklu, od výroby, přepravy, vývozu, dovozu a likvidace; striktně hospodařit s nebezpečnými chemickými látkami; a zlepšit účinnost prevence a reakce na chemické incidenty.
Delegát Pham Van Hoa z provincie Dong Thap vyjádřil nutnost přijetí novelizovaného zákona o chemických látkách, jelikož tento zákon je velmi důležitý. V průběhu let chemikálie sloužily národnímu zájmu, přispívaly k hospodářskému rozvoji a také hrály roli v medicíně, výzkumu a vědeckotechnickém pokroku ve všech oblastech.
Chemikálie však představují i zdravotní riziko pro spotřebitele. Pokud s nimi nebudeme správně nakládat a lidé si jejich nebezpečí neuvědomí, mohou bezohlední jednotlivci nebo ziskuchtivé podniky tyto toxické chemikálie zneužívat k jejich zapracování do výrobků a potravin, což je velmi nebezpečné.
„Proto si myslím, že je velmi nezbytné přijmout zákon o chemických látkách, který by tyto nedostatky omezil a napravil a podpořil hodnotu chemických látek pro socioekonomický rozvoj, jakož i pro národní obranu a bezpečnost,“ zdůraznil zástupce.
| Většina delegátů Národního shromáždění se shodla na nutnosti vypracovat novelizovaný zákon o chemických látkách, jelikož se jedná o základní odvětví pro každý národ a ekonomiku. Chemikálie jsou nyní všude kolem nás a sbíhají se, aby nám sloužily a obklopovaly nás, proto je přijetí novelizovaného zákona o chemických látkách nezbytné. Delegáti také vysoce ocenili přípravu dokumentace k návrhu zákona. |
Zdroj: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html
Komentář (0)