Rostoucí nerovnost

TP - Školné je jen jedním ze zdrojů příjmů pro vzdělávání. Nyní, když se školné stává hlavním zdrojem příjmů pro školy, se tato zátěž přesouvá ze státu na lidi.

TP - Školné je jen jedním ze zdrojů příjmů pro vzdělávání. Nyní, když se školné stává hlavním zdrojem příjmů pro školy, se tato zátěž přesouvá ze státu na lidi.

Autonomie ve výchozím nastavení znamená soběstačnost.

Náklady na vzdělávání na veřejných univerzitách v současnosti pocházejí ze zdrojů, jako je státní rozpočet, vědeckovýzkumná činnost, transfer technologií a školné. Školné je tedy pouze částí nákladů na vzdělávání. Školné však v současnosti tvoří 70–90 % příjmů univerzit. Ve zprávě Světové banky „ Vzdělávání pro růst“ ze srpna 2022 experti Světové banky uvedli, že alokace vietnamského státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání v současnosti dosahuje pouze 4,33–4,74 % celkového rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu.

Studenti se zapisují v roce 2024. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, předseda univerzitní radyFPT , uvedl, že v podmínkách autonomie a v kontextu finanční autonomie nikde v zákoně o vysokých školách z roku 2018 není vyžadováno, aby autonomie univerzit byla spojena se soběstačností a nebyly financovány ze státního rozpočtu. V praxi však implementace tohoto zákona uplatňuje autonomii spojenou se soběstačností a nefinancování veřejných vysokých škol z rozpočtu. To je dáno dvěma objektivními důvody. Zaprvé, při pilotním zavádění autonomie od roku 2017 byly zúčastněné univerzity vybírány pouze ty, které si vedly dobře a měly dostatečnou finanční kapacitu k vyrovnání svých příjmů a výdajů. V ideálním případě by pilotní program měl zahrnovat dobré, průměrné a slabé univerzity, aby se před širokým zavedením posoudil dopad autonomie na jejich rozvoj. Protože výběr vzorku nebyl standardizován, vytvořil se výchozí model autonomie jako soběstačnosti, jak je tomu v současnosti. Druhým důvodem je záměna pojmů „autonomie vysokých škol“ a „autonomie jednotek veřejné služby“ aplikovaných na agentury veřejné služby obecně. Pro jednotky veřejné služby státní předpisy stanoví, že úroveň autonomie je spojena s úrovní finanční soběstačnosti. Pan Tung proto navrhl, aby Ministerstvo školství a odborné přípravy při novelizaci zákona o vysokých školách toto upřesnilo: autonomie vysokých škol není totéž co autonomie jednotek veřejné služby.

Aby školné nebylo zátěží

„Vysoké školné není špatné. Školné musí zajistit kvalitu vzdělávání. Chybí zde mechanismus podpory studentů ze strany státu.“

Pan Pham Hiep - ředitel Institutu REK pro pedagogický výzkum a transfer znalostí, Univerzita v Čcheng-tu.

Dr. Pham Hiep, ředitel Institutu REK pro pedagogický výzkum a transfer znalostí na Univerzitě v Čcheng-tu, tvrdí, že školné musí být posuzováno ze dvou hledisek. Zaprvé, školné musí být dostatečné k zajištění kvality vzdělávání. Výpočty ukazují, že rozumné školné pro zajištění kvalitního vzdělávání se pohybuje přibližně ve výši 100–120 % průměrného HDP. Ve Vietnamu by to bylo kolem 50–80 milionů VND ročně na studenta. Tato úroveň odpovídá školnému pro vysoce kvalitní programy nebo autonomní univerzity. Zadruhé, jde o vzdělávací příležitosti pro lidi. Výše ​​uvedené údaje jsou založeny na průměrných výpočtech, ale velký počet lidí ve venkovských a horských oblastech čelí značným obtížím. Dr. Hiep vysvětluje, že studenti v odlehlých a venkovských oblastech již nyní čelí obtížím s přístupem ke specializovaným přijímacím zkouškám, které by jim zvýšily šance na přijetí na špičkové univerzity. Po přijetí se školné stává druhou překážkou v přístupu k vysokoškolskému vzdělání. V současné době některé univerzity přidělují určité procento ze školného na poskytování stipendií. „Tento přístup je ale nelogický. Je to jako brát peníze jednomu rodiči a dávat je dítěti druhého rodiče, aby mohlo chodit do školy,“ řekl pan Hiep. Tvrdil, že to není zásadní řešení. Podle pana Hiepa je nejrozumnějším a nejdlouhodobějším řešením státní investice. Pokud stát v případě autonomních univerzit sníží běžné výdaje, měl by být tento rozpočet převeden na stipendia pro znevýhodněné studenty. Výše ​​stipendia musí být značná. Kromě toho by se měla zvýšit i výše půjčky. Pan Hiep vypočítal, že rodiny mimo Hanoj ​​investují v průměru 10 milionů VND měsíčně, aby jejich děti mohly studovat na univerzitách v Hanoji nebo Ho Či Minově Městě. Současná výše půjčky 4 miliony VND měsíčně na studenta nestačí k pokrytí životních nákladů.

Pan Hiep zhodnotil, že současný problém se školným bude mít dopad na příštích 15–20 let, pokud nebudou zavedeny vhodné politiky. Problémem není kvalita vysokoškolského vzdělávání, ale spíše nerovnost a rozdíly mezi různými profesemi. Zatímco školné roste, programy studentských půjček zůstávají omezené a neodpovídají skutečným potřebám studentů. Zvýšení školného je také třeba pečlivě zvážit, protože vysoké poplatky brání přístupu k vysokoškolskému vzdělání studentům s omezenými finančními zdroji. Vysoké školné navíc rodiče i studenti vnímají jako investici do budoucnosti, takže cílem se stává výběr oborů a studijních programů, které nabízejí dobré pracovní vyhlídky a vysoké příjmy po ukončení studia. To vede k tomu, že některé obory, které jsou nezbytné pro socioekonomický rozvoj a udržitelný rozvoj, jako jsou základní vědy, mají vysoké školné a obtížně přitahují studenty.

„Vysoké školné není špatné. Školné musí zajistit kvalitu vzdělávání. Chybí zde mechanismus podpory studentů ze strany státu,“ řekl pan Hiep. Uvedl příklad autonomních univerzit na severu, jako je Hanojská univerzita vědy a techniky a Univerzita zahraničního obchodu. Ty musí vybírat školné, aby mohly svým lektorům magisterského studia zaplatit 20–25 milionů VND měsíčně za 40 hodin práce týdně na škole. To se liší od neautonomních univerzit, kde lektoři pracují pouze 2–3 hodiny týdně a vydělávají 6–7 milionů VND měsíčně, což je sice na plný úvazek, ale na částečný úvazek. Teprve když je příjem lektorů dostatečný k obživě, mohou si být jisti, že budou pracovat s klidem a nezanedbávat svou profesní práci. Ale naopak, kde je státní podpůrný program, až se univerzity stanou autonomními? Autonomní univerzity dosud nemají pravidelný rozpočet na výdaje a slogany o klíčových investicích nejsou nikde k vidění, takže školné se stalo zátěží pro rodiče i studenty.

Na základě výše uvedené analýzy pan Hiep navrhl, aby stát řádně plnil svou roli státní správy a měl specifické politiky na podporu studentů. Bez zapojení rozpočtu pan Hiep předpověděl, že se nerovnost ve vysokoškolském vzdělávání prohloubí, počínaje školným.

NGHIEM HUE

Zdroj: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo