Rostoucí nerovnost

TP - Školné je jen jedním ze zdrojů příjmů pro vzdělávání. Ale nyní, když je školné hlavním zdrojem příjmů pro školy, se tato zátěž přesouvá ze státu na lidi.

TP - Školné je jen jedním ze zdrojů příjmů pro vzdělávání. Ale nyní, když je školné hlavním zdrojem příjmů pro školy, se tato zátěž přesouvá ze státu na lidi.

Autonomie ve výchozím nastavení znamená soběstačnost.

V současné době pocházejí náklady na vzdělávání na veřejných univerzitách ze zdrojů, jako jsou: státní rozpočet, vědeckovýzkumné aktivity, transfer technologií... a školné. Školné je tedy pouze částí nákladů na vzdělávání. V současné době však školné tvoří 70–90 % příjmů škol. Ve zprávě Světové banky (SB) „ Vzdělávání pro růst“ ze srpna 2022 tým expertů SB uvedl, že v současné době státní rozpočet Vietnamu na vysokoškolské vzdělávání dosahuje pouze 4,33–4,74 % celkových rozpočtových výdajů na sektor vzdělávání a odborné přípravy.

Studenti nastupující do školy v roce 2024. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, předseda správní rady Univerzity FPT, uvedl, že v podmínkách autonomie a v kontextu finanční autonomie nikde v zákoně o vysokých školách z roku 2018 není vyžadováno, aby autonomie univerzit byla spojována se soběstačností a ne s dotací z rozpočtu. Ve skutečnosti se však při implementaci tohoto zákona autonomie vztahuje na soběstačnost a ne na dotaci z rozpočtu veřejných škol. To má dva objektivní důvody. Zaprvé, při testování autonomie od roku 2017 byly všechny zúčastněné školy vybrány jako nejlépe fungující univerzity s dostatečnou kapacitou k vyrovnání příjmů a výdajů, zatímco test autonomie měl vybrat vzorky dobrých škol, průměrných škol a slabých škol, aby se před jejím širokým uplatněním zjistil dopad autonomie na rozvoj škol. Kvůli nesprávnému výběru vzorků je současným výchozím modelem autonomie soběstačnost. Druhým důvodem je záměna pojmů „autonomie univerzitních vzdělávacích institucí“ a „autonomie jednotek veřejné služby“ aplikovaných na agentury veřejné služby obecně. Pro jednotky veřejné správy státní předpisy stanoví, že úroveň autonomie je vázána na úroveň finanční soběstačnosti. Pan Tung proto navrhl, aby ministerstvo školství a odborné přípravy při novelizaci zákona o vysokých školách toto upřesnilo: autonomie univerzitních vzdělávacích institucí není autonomií jednotek veřejné správy.

Aby se školné nestalo zátěží

„Není špatné, že školné je vysoké. Školné musí zajistit kvalitu vzdělávání. Chybí zde podpůrný mechanismus pro studenty ze strany státu.“

Pan Pham Hiep - ředitel Institutu pro pedagogický výzkum a transfer znalostí REK, Univerzita Thanh Do

Dr. Pham Hiep, ředitel Institutu REK pro pedagogický výzkum a transfer znalostí na Univerzitě Thanh Do, uvedl, že při diskusi o školném musíme zvážit dva aspekty. Zaprvé, školné musí být dostatečné k zajištění kvality vzdělávání. Podle výpočtů představuje rozumné školné pro zajištění vzdělávání přibližně 100–120 % průměrného HDP. Ve Vietnamu se školné pohybuje kolem 50–80 milionů VND/rok/student. Toto školné je ekvivalentní školnému ve vysoce kvalitních programech nebo autonomních univerzitách. Zadruhé, je to příležitost pro lidi chodit do školy. Výše ​​uvedené číslo je založeno na průměrných výpočtech, ale stále existuje velký počet lidí ve venkovských a horských oblastech, kteří žijí ve velmi obtížných podmínkách. Pan Hiep analyzoval, že studenti v odlehlých, izolovaných a venkovských oblastech již mají potíže s přístupem k samostatným zkouškám, které by jim zvýšily šance na přijetí na špičkové univerzity. Po přijetí je školné druhou překážkou v přístupu k univerzitnímu vzdělání. V současné době některé univerzity strhávají procento ze školného na udělování stipendií. „Tento problém je však nerozumný. Protože bere peníze jednomu rodiči, aby je dal dítěti druhého rodiče na studium,“ řekl pan Hiep. Potvrdil, že se nejedná o zásadní řešení. Podle pana Hiepa je nejrozumnějším a dlouhodobým řešením, aby stát investoval. U autonomních univerzit musí stát snížit běžné výdaje a poté tento rozpočet převést na stipendia pro znevýhodněné studenty. Výše ​​stipendia musí být dostatečně vysoká. Kromě toho se musí zvýšit výše půjčky. Pan Hiep vypočítal, že rodiny z jiných provincií investují v průměru 10 milionů VND měsíčně, aby jejich děti mohly studovat na univerzitách v Hanoji nebo Ho Či Minově Městě. Současná výše půjčky 4 miliony VND měsíčně na studenta nestačí ani na pokrytí stravy a ubytování.

Pan Hiep zhodnotil, že současný problém se školným bude mít dopad v příštích 15–20 letech, pokud nebude existovat vhodná politika. Problémem není kvalita univerzitního vzdělání, ale nerovnost a rozdíly mezi profesemi. I když školné roste, výše studentských půjček je stále omezená a neodpovídá skutečným potřebám studentů. Zvyšování školného musí také zohlednit řadu faktorů, protože pokud je školné vysoké, omezí to přístup k univerzitnímu vzdělání uchazečům s omezenými ekonomickými podmínkami. Kromě toho vysoké školné vnímají rodiče i studenti jako investici do budoucnosti, takže studenti se snaží vybrat si obor, ve kterém se po ukončení studia snadno najde práce a který nabízí vysoký příjem. To vede k tomu, že některé obory, které jsou nezbytné pro socioekonomický rozvoj a udržitelný rozvoj, ale mají vysoké školné, jako například základní přírodní vědy, je velmi obtížné získat uchazeče.

„Vysoké školné není špatné. Školné musí zajistit kvalitu vzdělávání. Chybí zde mechanismus na podporu studentů ze strany státu,“ řekl pan Hiep. Uvedl příklad typických autonomních univerzit na severu, jako je Hanojská univerzita vědy a techniky a Univerzita zahraničního obchodu. Ty musí vybírat takové školné, aby mohly platit lektorům magisterského studia 20–25 milionů VND měsíčně za 40 hodin týdně. Na rozdíl od neautonomních škol lektoři pracují pouze 2–3 hodiny týdně a vydělávají 6–7 milionů VND měsíčně. Jsou to lektoři na plný úvazek, ale pracují na částečný úvazek. Teprve když jim příjem stačí na živobytí, mohou si být jisti klidnou prací bez jakékoli profesionální nedbalost. Ale naopak, kde je státní podpůrný program, když jsou školy autonomní? Autonomní školy dosud nemají pravidelný rozpočet a neexistují žádné slogany pro klíčové investice, takže školné se stalo zátěží pro rodiče i studenty.

Na základě výše uvedené analýzy pan Hiep navrhl, aby stát řádně vykonával svou roli státního správce a měl specifické politiky na podporu studentů. Bez účasti rozpočtu pan Hiep předpověděl, že se nerovnost v univerzitním vzdělávání prohloubí, počínaje školným.

NGHIEM HUE

Zdroj: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo