Řešení nedostatků na pracovních pozicích ve specializovaných oborech.

Praktické zkušenosti s fungováním dvoustupňového systému místní samosprávy ukazují, že v některých specifických a specializovaných oblastech je nedostatek pracovních míst nebo nejasné popisy práce. To vede k pomalému, povrchnímu fungování a nízké efektivitě v některých oblastech.

Úředníci ve veřejnoprávním servisním centru obce Quang Uyen v provincii Cao Bang při výkonu svých povinností. (Foto: THUY ANH)

Existují zavedené zásady, ale chybí lidé, kteří by je implementovali.

Poslanec Národního shromáždění Do Duc Hong Ha ( hanojská delegace) uvedl příklad: Po sloučení agentur a obcí prošli zaměstnanci zabývající se rovností žen a mužů významnými změnami, přičemž většina z nich jsou noví zaměstnanci s dvojí rolí, kteří se často rotují a postrádají stabilitu a praktické zkušenosti. Existuje tak začarovaný kruh jmenování zaměstnanců s dvojí rolí, školení, rotace, slučování agentur a následného školení nových zaměstnanců od nuly. Toto „narušení“ způsobuje, že se politiky implementované z centrální úrovně ztrácejí nebo se na místní úrovni implementují povrchně; integrace úkolů zaměstnanců s dvojí rolí neúmyslně stírá odpovědnosti specializovaného personálu.

Po sloučení agentur a obcí došlo u zaměstnanců zabývajících se rovností žen a mužů k významným změnám. Většina z nich jsou noví pracovníci s dvojími rolemi, kteří se často rotují, postrádají stabilitu a praktické zkušenosti. Vzniká tak začarovaný kruh jmenování zaměstnanců s dvojí odpovědností, školení, rotace, slučování agentur a následného školení nových zaměstnanců od nuly. Toto „narušení“ způsobuje, že se politiky implementované z centrální úrovně ztrácejí nebo jsou na místní úrovni implementovány pouze povrchně; integrace úkolů pro zaměstnance s dvojí odpovědností neúmyslně stírá roli specializovaného personálu.

Zástupce Národního shromáždění Do Duc Hong Ha (delegace města Hanoj)

Výše uvedená situace zhoršuje problémy, které nejen postihují ženy a dívky, ale také brání udržitelnému rozvoji země. Poslankyně Národního shromáždění Chamaléa Thị Thủy (delegace Khánh Hòa) uvedla, že domácí násilí, genderově podmíněné násilí a obchodování s lidmi zůstávají naléhavými problémy. Mnoho obětí se neodvažuje promluvit, snášejí genderově podmíněné násilí mlčky nebo nevědí, kde hledat pomoc. Podpůrné služby, jako je psychologické poradenství, právní pomoc a lékařská péče, jsou kvůli různým překážkám i nadále obtížně dostupné pro všechny lidi, zejména v odlehlých oblastech s extrémně obtížnými geografickými podmínkami.

V některých horských provinciích zůstává míra předčasných sňatků a porodů u dívek vysoká. To narušuje jejich vzdělání a pracovní vyhlídky a vystavuje je riziku chudoby a generační nerovnosti.

Delegáti navrhli v roce 2026 novelizovat a doplnit zákon o rovnosti žen a mužů s cílem řešit nedostatky a sladit jej s dvoustupňovým modelem místní samosprávy. Ministerstvo vnitra mezitím musí naléhavě přezkoumat a jasně definovat specializované pracovní pozice nebo specifické popisy práce s povinnými časovými alokacemi pro práci v oblasti rovnosti žen a mužů a doplnit řešení pro vybudování mechanismů pro udržení zaměstnanců.

Další otázkou, která se setkala s mnoha doporučeními, je potřeba decentralizace a delegování pravomocí mezi provinční a obecní úrovní, aby to odpovídalo praxi, zejména u specializovaných a jedinečných jednotek. Poslankyně Národního shromáždění Le Thi Thanh Xuan (delegace Dak Lak) poukázala na realitu ve své lokalitě, kde bylo řízení internátních středních škol etnických menšin a víceúrovňových internátních škol decentralizováno na obecní úroveň; poradenská a řídící práce však nesplňuje požadavky, protože odbor kultury a sociálních věcí obce má pouze jednoho specialistu, který současně vykonává úkoly týkající se sedmi odborů a agentur.

Zajišťování neprofesionálního personálu

V usnesení č. 122 z řádného zasedání vlády v dubnu 2026 vláda požádala o urychlené dokončení reorganizace obytných oblastí, vesnic, osad a jednotek veřejných služeb v souladu se směrnicemi a pokyny ústřední vlády.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Dang An (delegace Lang Son) poukázal na to, že Lang Son má v současné době městské bloky o rozloze 6,44 ^km² , ale pouze 75 domácností. Pokud by fúze pokračovaly, plocha městského bloku by se mohla zvětšit na více než 10 ^km² , zatímco dopravní a informační infrastruktura zatím není dostatečná, což tajemníkům obcí, starostům osad a vedoucím bytových skupin velmi ztěžuje dohled nad prací. Naléhavé vydání předpisů o provozu obcí a bytových skupin je důležitým základem pro to, aby obce mohly rychle poskytovat poradenství v otázkách restrukturalizace, zefektivnění a politik pro úředníky na částečný úvazek…

Například téměř před rokem schválily provincie seznam pracovníků na částečný úvazek, kteří odcházejí do důchodu podle vyhlášky č. 154/2025/ND-CP (ze dne 15. června 2025), ale nyní vláda umožňuje obcím s volnými pracovními místy a kvalifikovaným personálem, aby je přímo najímaly na pozice státních zaměstnanců na úrovni obcí. Pokud se s tím místní výbor strany, vláda a lidé dohodnou, mohou být přiděleni na pozice na částečný úvazek v obcích nebo obytných oblastech, nebo mohou být nadále řešeni podle stávajících politik, aby bylo zajištěno úplné vyřešení do 31. května 2026.

Dosud však neexistuje žádný rámec, který by stanovil, jak alokovat těchto téměř 60 000 lidí vzhledem k omezenému počtu pracovních míst a relativně úplné škále nespecializovaných rolí na úrovni obcí a sousedství. Pokud tedy obce zavedou plán bez konzistentního principu, mohou nastat nedostatky a negativní důsledky. Mnoho zástupců Národního shromáždění naléhalo na rychlé vydání předpisů a zásad pro mechanismy náboru, které budou flexibilní a proaktivní, ale zároveň konzistentní, a dále na naléhavé vypracování plánů vzdělávání a rozvoje, aby se zajistilo, že tato pracovní síla bude fungovat efektivně a rychle se přizpůsobí nové fázi rozvoje.

Vinh Khang

Zdroj: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html