Očekávání, že návrh zákona o zvláštních městských oblastech pomůže rozběhnout se rozvoji orientovanému na tranzit (TOD), jsou vysoká.

VTV.vn - Ráno 27. května uspořádal Lidový výbor Ho Či Minova Města workshop, jehož cílem bylo shromáždit zpětnou vazbu od podniků a sdružení k návrhu zákona o zvláštních městských oblastech.

Jednou z otázek, o kterou mnoho podniků projevilo zájem a poskytlo k ní zpětnou vazbu, je rozvoj infrastruktury podle modelu TOD, včetně mechanismů a metod pro identifikaci položek, projektů a investic.

Ho Či Minovo Město má v současné době skvělou příležitost transformovat model rozvoje orientovaného na dopravu (TOD) do nového motoru růstu, protože návrh zákona o zvláštních městech poprvé otevírá relativně ucelený právní rámec pro rozvoj systémů metra spojených s využíváním půdy.

Ho Či Minovo Město uspořádalo 27. května ráno konzultační workshop s podniky a sdruženími k návrhu zákona o zvláštních městských oblastech.

Podle článku 7 návrhu zákona o zvláštních městských oblastech je Lidový výbor Ho Či Minova Města oprávněn zřídit státní podnik městské železnice se 100% státním kapitálem, jehož funkce zahrnují výzkum a plánování, rozvoj TOD (rozvoj orientovaný na tranzit), působení jako investor pro linky metra a využívání pozemků, podzemních prostor a vyvýšených prostor spojených s městskou železnicí.

Článek 11 dále rozšiřuje pravomoci města tím, že umožňuje Lidovému výboru Ho Či Minova Města vytvářet, posuzovat, schvalovat a upravovat plány zón TOD (Transit-Oriented Development) za účelem určení umístění, hranic a plochy pozemků, které mají být získány. Město je rovněž oprávněno rozhodovat o společných investicích do bytové, komerční a veřejné infrastruktury ve stanicích metra a depech.

Návrh rovněž umožňuje Lidové radě Ho Či Minova města regulovat specifické plánovací ukazatele pro zóny TOD, včetně aspektů, které dosud nebyly zahrnuty do národních technických norem. Město má také povoleno navrhnout zdroje příjmů ze zvýšené hodnoty pozemků v okolí stanic metra pro reinvestice do infrastruktury veřejné dopravy.

Mnoho odborníků to považuje za klíčový krok, protože TOD může efektivně fungovat pouze tehdy, pokud budou mít obecní samosprávy dostatečné pravomoci k současnému řízení dopravy, plánování, pozemků a městských financí.

Pan Nguyen The Duy, místopředseda skupiny Becamex, navrhl, aby se rozvoj orientovaný na tranzit (TOD) nerozvíjel pouze kolem stanic metra v centru města, ale aby se rozšířil i na národní železniční tratě a meziregionální logistické koridory.

Zástupci podniků uvedli příklad trasy Bau Bang – Cai Mep, která bude v budoucnu sloužit jako páteř nákladní dopravy pro celý jihovýchodní region. Pokud bude TOD (Tranzitně orientovaný rozvoj) omezen na poloměr 800–1 000 metrů kolem stanice metra, jako v tradičním modelu, Ho Či Minovo Město promešká příležitost využít rozsáhlé průmyslové, logistické a servisní plochy.

Tento podnik také navrhl řadu nových mechanismů, jako například umožnění místních úprav plánování v okolí stanic metra s cílem zvýšit výšku a hustotu zástavby bez čekání na úpravy územního plánu města; uplatnění mechanismu „povrchových práv“ pro investory, aby mohli využívat komerční prostory nad budovami metra; a přeměnu starých průmyslových zón, tradičních trhů a přebytečné půdy na nová centra TOD (Tranzitně orientovaný rozvoj).

Dalším návrhem od společnosti Becamex je flexibilní mechanismus populace pro zóny TOD, což znamená, že velikost populace by byla určena kapacitou infrastruktury veřejné dopravy, nikoli striktně založena na rozloze přírodních území.

Podle firem, pokud je dobře navržen, TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) nejen řeší dopravní problémy, ale také vytváří integrované řetězce mezi městy, průmyslem a logistikou, čímž snižuje logistické náklady a zvyšuje konkurenceschopnost ekonomiky .

Na workshopu zástupce společnosti Sun Group uvedl, že plán TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) je již v návrhu podrobně popsán, ale naznačil, že je třeba upřesnit rozsah a cílové skupiny. Paní Nguyen Thai Hoai Anh, zástupkyně generálního ředitele skupiny, argumentovala, že jádrem TOD nespočívá ve výstavbě dalších budov kolem stanic metra, ale ve vytvoření nového mechanismu financování měst.

Podle této společnosti vyžaduje infrastruktura metra extrémně vysoké investiční náklady, zatímco příjmy z prodeje jízdenek kompenzují provozní náklady dlouho. Proto je třeba, aby město mohlo využít přidanou hodnotu plynoucí z pozemků, obchodu a služeb v okolí stanic k reinvestování do systému veřejné dopravy.

Společnost Sun Group rovněž navrhla, aby Ho Či Minovo Město dostalo větší autonomii v úpravách místního plánování, zkracování postupů a výběru investorů s dostatečnou kapacitou k realizaci rozsáhlých, integrovaných projektů TOD (Transition-Oriented Development).

„Pokud firmy budou i nadále přijímat byrokratické myšlení, které se vleče, bude pro ně těžké konkurovat,“ řekla.

Mezitím se Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města (HoREA) zaměřuje na poskytování zpětné vazby k investičním mechanismům ve stanicích metra a depech TOD.

Sdružení navrhuje změnit bod e, odstavec 2, článek 11 tak, aby Lidový výbor Ho Či Minova Města mohl rozhodovat o výběru investorů pro realizaci projektů smíšeného využití na městských železničních stanicích a depech. Tyto projekty zahrnují technickou infrastrukturu, sociální infrastrukturu kombinovanou s bydlením, komerční služby, veřejné práce a zařízení veřejných služeb.

Podle HoREA jasné definování typu „projektu smíšeného využití TOD“ vytvoří právní základ pro implementaci integrovaného modelu městského rozvoje přímo v uzlech metra, namísto pouhých investic do dopravní infrastruktury.

Asociace rovněž navrhla mechanismus „ekvivalentní přeměny využití půdy“, který investorům umožní podílet se na výstavbě dopravní infrastruktury a veřejných prací a zároveň využívat komerční část v rámci stejného projektu TOD. „Tento přístup pomáhá státu vyhnout se nutnosti platit pozemky z jiných lokalit a zároveň generovat dodatečné rozpočtové příjmy a urychlovat rozvoj metra,“ uvedl pan Le Hoang Chau, předseda HoREA.

Zástupce sdružení však také poznamenal, že TOD by se neměl stát závodem o zvyšování hustoty zástavby v okolí stanic metra. Rozvoj komplexů TOD musí být doprovázen kritérii týkajícími se sociální infrastruktury, veřejných prostranství, zeleně a únosnosti města, aby byla zajištěna dlouhodobá kvalita života.

Očekává se, že se vytvoří impuls pro novou městskou oblast.

Co je zákon o zvláštních městech?

Návrh zákona o zvláštních městech se vyvíjí s cílem vytvořit samostatný právní rámec pro Ho Či Minovo Město a pozicionovat ho jako megaměsto a ekonomické, finanční a inovační centrum celé země.

Návrh zákona, který se skládá ze 7 kapitol a 51 článků, navrhuje silný mechanismus decentralizace pro města v oblastech plánování, investic, financí, městského managementu a organizační struktury, a to v souladu se zásadou „posílení pravomocí spojeného s odpovědností“; umožňuje městům pilotovat různé mechanismy odlišné od současných zákonů k řešení specifických problémů megaměst.

Návrh zákona rovněž integruje mnoho nových mechanismů týkajících se sociálního bydlení, přesídlování, logistiky, noční ekonomiky, zelené transformace a digitální městské správy. V souladu s pokyny Ho Či Minova Města se očekává, že zákon o zvláštních městských oblastech se stane institucionálním základem pro urychlení rozvoje města a zvýšení jeho mezinárodní konkurenceschopnosti v nové éře.

V návrhu zákona o územním plánování se konkrétně klade za cíl poskytnout Ho Či Minovu Městu průlomový mechanismus pro decentralizaci, plánování, investice a městskou správu. Návrh zákona také městu umožňuje pilotně vyzkoušet mnoho nových mechanismů, které se liší od stávajícího zákona, s cílem vytvořit prostor pro rozvoj megaměsta s více než 14 miliony obyvatel.

Předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Nguyen Van Duoc na workshopu zdůraznil, že návrh zákona o zvláštních městech musí vytvořit dostatečně široký rámec, aby se město „odvážilo myslet, jednat a převzít odpovědnost“, a zároveň se zabývalo největšími překážkami, kterým v současnosti čelí infrastruktura, plánování a mobilizace sociálních zdrojů.

Pan Được zdůraznil, že příspěvky od podniků a sdružení musí být odvážné a hodnotné, aby vytvořily podmínky pro Ho Či Minovo Město k rychlému dokončení návrhu, což je předpokladem pro dosažení dvojciferného růstu a také právním a politickým základem pro udržitelný rozvoj města, zejména po rezoluci politbyra č. 09 o výstavbě a rozvoji Ho Či Minova Města v nové éře, vydané 19. května.

Zdroj: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm