Šíření ducha lidskosti a laskavosti

Politika musí být při tvorbě a implementaci politik sociálního zabezpečení orientovaná na lidi, neboli zaměřená na lidi – což je hlavní politika naší strany a státu. Zejména výstavba bytů pro znevýhodněné skupiny je velmi humánní politikou, která jednak demonstruje zájem strany a státu a jednak probouzí a podporuje ducha „vzájemné lásky“ v komunitě.

Soudruh Nguyen Van Thi, člen stálého výboru provinční strany, stálý místopředseda provinčního lidového výboru a vedoucí představitelé okresu Quan Son, předali podporu pro výstavbu domu Velké solidarity domácnosti paní Lo Thi Nien ve čtvrti Hao ve městě Son Lu. Foto: Khoi Nguyen

„Nikoho nenechte pozadu“

V malé uličce byl nedávno postaven rodinný dům pana Le Xuan Duca (ulice 11, okres Lam Son, město Thanh Hoa ). Ačkoli je skromný, v sobě skrývá mnoho lásky a zodpovědnosti celé komunity. Život je „záplatovaný“, protože příjem manžela i manželky je nestabilní, musí dělat vše, co si najmou, a jejich dcera je nemocná. Proto i když je mu 66 let, jeho rodina stále musí žít v provizorním domě. „Dům byl postaven v roce 1983 a vážně zchátral. Když silně prší, není kde spát a musíme celou noc bdět, abychom načerpali vodu,“ svěřil se pan Duc. Také kvůli starostem o jídlo a oblečení „nás drží při zemi“, takže starosti o nový dům mohou být jen snem skrytým hluboko v srdci muže, který je pilířem rodiny.

Jeho zdánlivě beznadějné přání se však jednoho dne náhle stalo skutečností, když 30. března 2024 vydal Stálý výbor provinčního stranického výboru Thanh Hoa směrnici č. 22-CT/TU o „Kampani na podporu bytové výstavby pro chudé domácnosti, domácnosti s ručením omezeným a domácnosti s bytovými problémy v provincii ve dvou letech 2024–2025“ (zkráceně Kampaň). Humánní světlo ze směrnice č. 22-CT/TU se rychle rozšířilo po celé komunitě a k mnoha zranitelným skupinám, jako byla rodina pana Duca. Vzpomínal, že když úředníci obvodu přišli na průzkum a oznámili, že jeho rodina má nárok na podporu na stavbu domu, byl nesmírně dojat. Po pouhých asi 2 měsících výstavby se jeho rodina mohla v novém domě nastěhovat. Ačkoli interiér nebyl nijak pozoruhodný, pro pana Duca to již bylo uspokojivé. Odtud radost rychle zaplavila a nahradila dusivou atmosféru, která rodinu obklopovala. A doufejme, že nový dům bude dobrým začátkem pro budoucí život jeho rodiny.

V kontextu aktivní reakce celé země na hnutí „Spojením rukou zbavíme celostátní dočasné a zchátralé domy v roce 2025“, které zahájil premiér , byla rychle vydána směrnice č. 22-CT/TU, která si vybudovala široký vliv v celé provincii. Všechny úrovně, sektory, lokality a jednotky aktivně propagovaly účel, význam a výsledky kampaně; zároveň velmi zodpovědně mobilizovaly a přesvědčovaly organizace, jednotlivce a filantropy, aby se podíleli na podpoře a pomoci. Od té doby byla směrnice č. 22-CT/TU konkretizována mnoha praktickými kroky, které odrážejí smysl pro odpovědnost, sdílení a ušlechtilá gesta organizací a jednotlivců vůči znevýhodněným skupinám.

V důsledku toho k 5. prosinci 2024 činil celkový podpůrný fond přijatý prostřednictvím Výboru pro vietnamskou vlasteneckou frontu na 3 úrovních (provincie, okres, obec) přes 226 529 miliard VND. Z toho 11 horských okresů přesahuje 39,4 miliardy VND a 16 nížinných okresů přesahuje 154 928 miliard VND. Ještě pozoruhodnější je, že kromě fondu převedeného Provinčnímu řídícímu výboru podle předpisů (přes 19,19 miliardy VND) mnoho nížinných lokalit také přímo podporuje horské okresy adresně, a to částkou přesahující 11 miliard VND. Okres Nong Cong obvykle podporuje okres Lang Chanh 2 miliardami VND, okres Nga Son 1,2 miliardy VND a okres Ba Thuoc 960 miliony VND. Okres Thieu Hoa podpořil okres Muong Lat částkou 1 miliardy VND a okres Quan Son částkou 1 miliardy VND... K 5. prosinci 2024 činil celkový rozpočet přidělený na všech úrovních přes 145,789 miliardy VND. Z toho provinční řídící výbor přidělil (ve 2 fázích) 55,82 miliardy VND, přičemž bylo podpořeno celkem 1 420 domácností; okresní řídící výbor (26/27 okresů, měst a obcí) přidělil přes 89,969 miliardy VND.

S přidělenou částkou je doposud celkový počet domů, u kterých byla zahájena výstavba podle směrnice č. 22-CT/TU a integrace národních cílových programů, projektu 4845 Provinčního lidového výboru (Projekt na zajištění a stabilizaci obyvatel v oblastech s vysokým rizikem bleskových povodní a sesuvů půdy v horských okresech provincie v období 2021–2025), 3 697 domů (2 953 nově postavených, 744 opravených); v současné době je dokončeno 1 998 domů. Z toho počet domů, u kterých byla zahájena výstavba a opravy pouze z prostředků směrnice č. 22-CT/TU (úroveň podpory 80 milionů VND/domácnost), činí 1 430 domů a v současné době je dokončeno 620 domů. Možná, že bydlení v novém domě bude dobrým začátkem života stovek chudých domácností, domácností s ručením omezeným a domácností s bytovými problémy, které v roce 2024 obdržely podporu ze směrnice č. 22-CT/TU. A jen ony samy mohou jasněji pocítit, co znamená žít ve snu – snu, který se rodí z lásky, sdílení, empatie a odpovědnosti stranického výboru, vlády, organizací a jednotlivců v dané oblasti.

Existuje mnoho nedostatků

Inspirováno humánní politikou, díky níž tisíce domácností žily a budou žít v nových domech, což jim pomáhá „usadit se a uživit se“. Kromě mnoha lokalit, které se aktivně mobilizovaly a postavily domy pro chudé domácnosti, domácnosti zapojené do politických opatření a domácnosti s bytovými problémy v dané oblasti, však stále existují některé lokality, které nebyly schopny směrnici č. 22-CT/TU uvést do praxe. Hlavní problémy se týkají zejména pozemků, jako je nedostatek pozemkového fondu nebo pozemky bez právních dokladů dle zákona.

Například v okresech Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh a Thuong Xuan (které realizují podporu domácností v rámci „Projektu na zajištění a stabilizaci obyvatel v oblastech s vysokým rizikem bleskových povodní a sesuvů půdy v horských okresech provincie Thanh Hoa v období 2021–2025“) zahájilo k 5. prosinci 2024 výstavbu pouze 34/301 domácností. Z nich 9/301 domácností obdrželo podpůrné finanční prostředky z Kampaně; 292/301 domácnostem dosud finanční prostředky nebyly vyplaceny. Důvodem zpoždění vyplácení finančních prostředků je to, že většina domácností nemá pozemek, na který by se mohly přestěhovat. Zbytek tvoří domácnosti, které se stěhovat nechtějí; nebo kvůli problémům souvisejícím s vyplácením a záznamy o vypořádání.

Spolu s tím je práce na přidělování a vyplácení finančních prostředků z kampaně domácnostem stále velmi pomalá a míra vyplácení je nízká. Zejména okres Muong Lat dosud nepřidělil finanční prostředky z mobilizovaného řídícího výboru na úrovni okresu. Kromě toho je podle zpětné vazby od obcí stále nedostatečné zavádět záznamy o vypořádání a archivaci (podle pokynu č. 5440/STC-TCĐT ministerstva financí) ve srovnání se skutečnou situací. Například podle pokynu č. 5440/STC-TCĐT je vyžadováno „Osvědčení o právech vlastníka k užívání pozemku“. Ve skutečnosti však v obcích a okresech stále existují domácnosti, které tam žijí dlouhodobě a jsou stabilní, ale nemají finanční podmínky k provedení postupů pro udělování osvědčení o právech k užívání pozemku (GCNQSDD). Nemluvě o tom, že některé domácnosti již získaly nebo již získaly práva k užívání pozemku od svých rodičů, sourozenců a příbuzných, ale dosud neprovedly postupy pro převod práv k užívání pozemku. Mnoho domácností proto žije na nesporných pozemcích, ale nemá na své jméno osvědčení o právech k užívání pozemků.

Mezitím, podle oznámení č. 523/TB-VPCP ze dne 16. listopadu 2024 Úřadu vlády o závěrech premiéra Phama Minha Chinha na prvním zasedání Ústředního řídícího výboru o provedení odstranění dočasných a zchátralých domů v celé zemi a plánu č. 05-KH/BCĐ ze dne 10. dubna 2024 Provinčního řídícího výboru kampaně, stačí, aby lidové výbory na všech úrovních (okresní a obecní) potvrdily, že pozemek „není sporný“, a poté obdrží finanční podporu z nařízení premiéra a nařízení provinčního stálého výboru strany.

Dále podle pokynu č. 5440/STC-TCĐT existuje požadavek na „Stavební projekt nebo vzorový projekt Ministerstva výstavby, stavební rozpočet ověřený Obecním lidovým výborem“. Tento požadavek způsobuje potíže v postupech pro chudé domácnosti a domácnosti téměř chudé, protože nemají finanční prostředky na pronájem stavebního projektu a stavebního rozpočtu. Zároveň tento požadavek neodpovídá realitě, kdy bydlení pro chudé domácnosti musí být jednoduché, vhodné pro podmínky a okolnosti každé rodiny a úroveň podpory mobilizované od příbuzných, rodiny a klanu. Proto není vhodný ani pro návrhový model Ministerstva výstavby, takže návrhový model slouží pouze pro referenci.

Výstavba nového domu rodiny pana Le Xuan Duca (ulice 11, okres Lam Son, město Thanh Hoa) byla podpořena na základě směrnice č. 22-CT/TU.

Pokyn č. 5440/STC-TCĐT dále vyžaduje „přiložení fotografií současného stavu domu před výstavbou nebo opravou“. Některé domácnosti, které mají nárok na podporu ve výši 40 milionů VND (podle Národního cílového programu pro snižování chudoby a projektu 4845 Provinčního lidového výboru), však zahájily výstavbu před vydáním pokynu č. 5440/STC-TCĐT, takže neexistují žádné fotografie současného stavu domu před výstavbou nebo opravou. To způsobuje potíže s vyplněním dokumentace...

Vzhledem k výše uvedeným nedostatkům požádal soudruh Lai The Nguyen, stálý zástupce tajemníka provinčního stranického výboru, předseda provinční lidové rady a vedoucí delegace provinčního Národního shromáždění, na pracovní konferenci se stálým úřadem řídícího výboru „Kampaň na podporu bytové výstavby pro chudé domácnosti, domácnosti s omezenou svobodou a domácnosti s bytovými problémy v provincii ve dvou letech 2024–2025, stranický výbor provinčního lidového výboru, aby vedl provinční lidový výbor k tomu, aby nařídil ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí urychleně vydat dokumenty s pokyny k pozemkovým dokumentům pro domácnosti, které byly schváleny pro podporu bytové výstavby v souladu s předpisy. Zároveň nařídit ministerstvu financí urychleně přezkoumat, upravit a doplnit řadu ustanovení týkajících se vyúčtování a archivace záznamů v pokynu č. 5440/STC-TCDT „O správě, používání, vyplácení a vyúčtování podpůrných fondů z mobilizovaných zdrojů“. Tím se zjednoduší postupy v souladu se skutečnou situací a vytvoří se příznivé podmínky pro domácnosti při provádění postupů pro získání finanční podpory a vypořádání finanční podpory z kampaně.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova bylo dále pověřeno, aby předsedalo příslušným jednotkám a koordinovalo jejich činnost při přezkumu a hodnocení implementace podpory bydlení pro domácnosti v rámci Projektu 4845. Současně bylo požadováno, aby příslušným orgánům radilo ohledně řešení problémů a překážek a aby neprodleně vyplácelo podpůrné prostředky přidělené provinčním řídícím výborem. Stálý zástupce tajemníka provinčního výboru strany zejména požádal stálé výbory okresních, městských a obecních výborů strany, přímo tajemníky okresních, městských a obecních výborů strany a předsedy lidových výborů okresních, městských a obecních výborů, aby se zaměřili na vedení a řízení plnění úkolů spadajících do odpovědnosti obce. S odhodláním, rozhodností, kreativitou, odvahou myslet, odvahou konat a odvahou převzít odpovědnost za realizaci, a tím zajistilo, že 100 % domácností v oblasti na seznamu podpory schváleném příslušnými orgány bude mít nové bydlení před lunárním Novým rokem 2025.

Khoi Nguyen

Lekce 2: Odstranění „úzkého hrdla“ fondů pro čistou půdu

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm