Populační zákon dláždí cestu k udržitelnému rozvoji.

Vietnam překročil hranici 100 milionů obyvatel. Každý novorozenec, každá osoba v produktivním věku, každý zdravý starší člověk není jen statistikou, ale strategickým zdrojem, vnitřní silou, která určuje budoucnost národa.

V této souvislosti má letošní Vietnamský den populace (26. prosince) zvláštní význam, jelikož Národní shromáždění nedávno, 10. prosince, schválilo zákon o populaci, který označuje novou fázi v populační práci, jež se vyznačuje hlubokými změnami, kombinací úspěchů a stále zjevnějších výzev.

Neonatologické centrum - Dětská nemocnice 1, Ho Či Minovo Město. (Fotografie/ilustrace: Dinh Hang/TTXVN)

Demografický obraz: mnoho změn se děje rychleji, než se předpokládalo.

Souhrnná zpráva o populační práci za rok 2025 ukazuje, že demografické údaje se mění pozoruhodným tempem. Jedním z nejvýraznějších trendů je neustálý pokles porodnosti, která dosahuje historicky nízkých úrovní. Celková míra plodnosti klesla z 2,01 dítěte na ženu (2022) na 1,96 (2023) a dále na pouhých 1,91 dítěte na ženu v roce 2024, což je nejnižší úroveň zaznamenaná ve Vietnamu.

Ještě znepokojivější je, že míra reprodukční plodnosti 2,1 se udržuje pouze v 17 % provincií a měst, což znamená, že většina lokalit zažívá nízkou porodnost. Dlouhodobě nízká porodnost by mohla v budoucnu vést ke zmenšování populace, což by vyvíjelo značný tlak na pracovní sílu a systém sociálního zabezpečení.

Zároveň zůstává poměr pohlaví při narození neobvykle vysoký: 111,4 chlapců na 100 dívek v roce 2024, což signalizuje potenciální nadbytek mužů v budoucnu, což povede k četným sociálním důsledkům, jako jsou problémy v manželství, nestabilita v rodinné struktuře a další potenciální sociální problémy, pokud nebudou zavedena včasná řešení.

Dalším rychle se zrychlujícím trendem je stárnutí populace. Vietnam oficiálně vstoupil do fáze stárnutí v roce 2011 a předpokládá se, že se po roce 2036 stane zemí seniorů. Průměrná délka života dosáhla v roce 2024 74,7 let, ale počet let prožitých v dobrém zdraví je pouze asi 65 let, což vytváří velký rozdíl mezi „dlouhým životem“ a „zdravým životem“, což vede k rostoucí potřebě dlouhodobé zdravotní péče.

Nejenže se mění velikost a struktura populace, ale také kvalita populace vykazuje zřetelné rozdíly mezi regiony. Mnoho horských oblastí a regionů s etnickými menšinami stále čelí dětským sňatkům, pokrevním sňatkům, vysoké míře dětské podvýživy nebo omezenému přístupu ke zdravotnickým a vzdělávacím službám. Tyto faktory přímo ovlivňují postavu, fyzickou zdatnost a kvalitu budoucí pracovní síly.

Podle Le Thanh Dunga, ředitele odboru populace (Ministerstva zdravotnictví), čelí Vietnam čtyřem hlavním populačním problémům: nízké porodnosti pod úrovní reprodukce, trvale vysokému poměru pohlaví při narození, rychlému stárnutí populace a omezené kvalitě populace. Tyto problémy přímo ovlivňují udržitelný rozvoj země a blahobyt každé rodiny.

Podle ředitele Le Thanh Dunga nemohou investice do populační práce v nadcházejícím období zůstat pouhým sloganem; musí být konkretizovány prostřednictvím politik se zaručenými zdroji a propojeny s praktickou účinností. Důraz by měl být kladen na povzbuzování párů a jednotlivců k tomu, aby měli dvě děti; upřednostňování oblastí s nízkou porodností a regionů s etnickými menšinami; a udržování náhradní porodnosti a obnovení poměru pohlaví při narození do přirozené rovnováhy. Současně bude i nadále kladen důraz na rozvoj a prosazování politik v oblasti zdravotní péče o seniory, přizpůsobení se stárnutí populace a zlepšování kvality populace.

Práce s populacemi má skutečný smysl pouze tehdy, když se dostane ke každé rodině a ke každému individuálnímu životu, a to prostřednictvím poradenství v oblasti reprodukčního zdraví, plánovaného rodičovství, poskytování moderní antikoncepce a podpory prenatálního a novorozeneckého screeningu, aby se zajistilo narození zdravějších dětí a snížila se zátěž nemocí pro rodiny a společnost. Z pohledu adaptace na stárnoucí populaci jsou modely, jako jsou mezigenerační kluby svépomoci, považovány za důležité kroky na místní úrovni, které pomáhají starším lidem udržovat si zdraví a zároveň vytvářejí prostor pro zapojení komunity, zdůraznil ředitel Le Thanh Dung.

Právní zlom v národní populační politice.

Zákon o populaci byl schválen Národním shromážděním 10. prosince s velmi vysokou mírou schválení. Tento výsledek ukazuje, že zákon o populaci splňuje praktické požadavky, je v souladu s politikou a směrnicemi strany a státu a získal vysokou podporu zákonodárného sboru.

Přijetí zákona o populaci představuje významný posun, jelikož populační práce se z nařízení o populaci z roku 2003 povyšuje na zákon s vyšší právní platností, který splňuje nový rozvojový kontext země.

Zákon se zaměřuje na regulaci klíčových aspektů současné práce s populací, včetně udržení míry plodnosti, minimalizace genderové nerovnováhy při narození, přizpůsobení se stárnutí populace a starší populaci, zlepšování kvality populace, podpory komunikace, prosazování zájmů a vzdělávání v oblasti populačních otázek a stanovení podmínek pro zajištění praktické implementace.

Zákon o populaci věnuje také značný prostor politikám přizpůsobujícím se stárnutí populace. Kromě toho, že vyžaduje, aby se jednotlivci připravili na stáří z hlediska zdraví, financí a psychologie, zákon také podporuje účast v sociálním a zdravotním pojištění a udržování vzdělávání a odborné přípravy k zajištění fyzického, duševního a sociálního fungování. Zákon také usměrňuje rozvoj různých forem péče o seniory doma i v komunitě a klade důraz na budování pracovní síly pro péči o seniory ve dvou skupinách: formální a neformální, spojené s podporou odpovídající odborné přípravy.

Podle ředitele populačního odboru Le Thanh Dunga budou hlavní politiky v rámci populačního zákona prováděny synchronně. Zlepšení kvality populace je úkol, který vyžaduje koordinaci mnoha sektorů, nejen zdravotnictví. Tato práce začíná před svatbou, prostřednictvím předmanželských zdravotních prohlídek; pokračuje během těhotenství prenatálním a novorozeneckým screeningem k včasnému odhalení nemocí a vrozených vad. Po narození je třeba pokračovat ve screeningu a včasné intervenci, aby se zajistilo, že děti dostanou včasnou léčbu a vytvoří se tak lepší základ pro jejich rozvoj.

Ředitel Le Thanh Dung také dodal, že dětem je třeba zajistit správnou výživu v prvních dnech života, prvním roce a v dalších vývojových fázích. Až vyrostou, vysoce kvalifikovaná pracovní síla bude významně přispívat k rozvoji země. Pokud jde o seniory, je třeba včas zavést politiky přizpůsobující se stárnutí, aby starší lidé mohli žít zdravý a naplňující život.

Synchronizovat řešení

Zákon o populaci zavádí komplexní systém politik zaměřený na zajištění rozumné porodnosti, kontrolu genderové nerovnováhy při narození, proaktivní přizpůsobení se stárnutí populace a zlepšení kvality genofondu. Jedním z klíčových aspektů zákona je posílení postavení jednotlivců a párů při rozhodování o počtu dětí, načasování porodů a rozestupech mezi nimi a zároveň navrhování odpovídajících podpůrných politik pro každou populační skupinu a lokalitu.

Pro usnadnění porodu a výchovy dětí zákon stanoví, že pracující ženy, které rodí druhé dítě, mají nárok na 7 měsíců mateřské dovolené; pracující muži mají nárok na 10 dní dovolené, pokud jejich manželka porodí. Některé skupiny žen, jako jsou ženy z etnických menšin, ženy rodící v oblastech s nízkou porodností nebo ženy, které mají dvě děti před dosažením věku 35 let, mají nárok na dodatečnou finanční podporu v závislosti na jejich konkrétních okolnostech.

Zákon zejména poskytuje preferenční podmínky pro osoby se dvěma a více dětmi při přístupu k sociálnímu bydlení, včetně přednosti při koupi, leasingu nebo pronájmu sociálního bydlení, jak je stanoveno zákonem. Toto nařízení je vnímáno jako řešení jedné z největších překážek v rozhodování o narození dětí v dnešní době, zejména ve velkých městech, kde roste tlak na bydlení a životní náklady.

Zákon přísně zakazuje šíření nepravdivých nebo zkreslených informací o populační politice a pokynech, jakož i maření komunikace, poradenství a poskytování služeb souvisejících s populací a plánovaným rodičovstvím.

Pokud jde o genderovou nerovnováhu při porodu, zákon stanoví velmi přísná pravidla: veškeré formy výběru pohlaví plodu jsou přísně zakázány; zakázáno je také zveřejňování nebo odhalování pohlaví plodu za účelem potratu. Lékařům, kteří tato pravidla poruší, může být v závislosti na závažnosti porušení pozastavena jejich praxe. Jedná se o důležitý krok k zpřísnění řízení s cílem kontrolovat hlavní zdroj genderové nerovnováhy při porodu, která přetrvává již mnoho let.

Podle náměstka ministra zdravotnictví Do Xuan Tuyena se na základě zákona o populaci s jeho průlomovými politikami a úkoly musí každý občan proaktivně připravit na budoucí populaci své rodiny prostřednictvím konkrétních rozhodnutí a akcí.

To zahrnuje efektivní řízení porodu, zvyšování povědomí a povzbuzování párů k proaktivnímu rozhodování o počtu dětí odpovídajícím jejich situaci, a to ve spojení se zavedenými preferenčními politikami, které pomohou udržet míru náhradní plodnosti. Současně je nutné posílit komunikaci se zdravotnickými zařízeními a mladými lidmi, aby se zajistilo, že mají důkladné znalosti o předmanželských znalostech, zavést prenatální a neonatální screening a zajistit zdravé porody, čímž se v budoucnu zlepší kvalita populace.

Lze říci, že populační zákon si klade za cíl nejen řešit aktuální problémy, ale především vybudovat pevný základ pro udržitelný rozvoj země. V budoucnu bude i nadále hrát klíčovou roli kvalita každé generace, od novorozenců a pracovní síly přispívající společnosti až po dobře opečovávané starší osoby, a vytvářet tak vnitřní sílu a hybnou sílu pro stabilní pokrok Vietnamu v nadcházejících desetiletích.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm