Zákon o hlavním městě (novelizován): Uděluje Hanoji 199 zvláštních pravomocí.

(Chinhphu.vn) - Odpoledne 23. dubna na prvním zasedání 16. Národního shromáždění schválilo Národní shromáždění zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), na kterém se hlasovalo 488 z 492 poslanců Národního shromáždění (což odpovídá 97,60 % celkového počtu poslanců Národního shromáždění).

Národní shromáždění schválilo zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), pro který hlasovalo 488 ze 492 zúčastněných delegátů - Foto: VGP/Nhat Bac

Novelizovaný zákon o hlavním městě, který nedávno schválilo Národní shromáždění, se skládá z 9 kapitol a 36 článků. Zákon nabude účinnosti 1. července 2026; ustanovení článku 8 odstavce 4 a článku 36 odstavce 6 však nabudou účinnosti dnem jeho schválení.

Zákon rovněž stanoví, že ode dne jeho přijetí se vypracovávání a vyhlašování prováděcích dokumentů k zákonu o hlavním městě provádí v souladu s ustanoveními tohoto zákona.

Ministr spravedlnosti Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona před hlasováním Národního shromáždění uvedl, že v reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění vláda provedla komplexní přezkum návrhu zákona, aby zajistila jeho plnou institucionalizaci usnesení č. 02-NQ/TW a dalších klíčových usnesení politbyra v souladu s požadavky na reformu legislativní praxe.

Přezkoumat a zaměřit se na věcnou a komplexní decentralizaci a delegování pravomocí na hanojskou vládu, spolu se zavedením přísného mechanismu kontroly pravomocí, posílením odpovědnosti a zajištěním transparentnosti při implementaci.

Pokračovat ve zlepšování specifických a nadřazených mechanismů a politik a zároveň jasně definovat pravomoci mezi různými úrovněmi městské správy tak, aby o hlavních politikách rozhodovala Lidová rada, Lidový výbor reguloval postupy pro jejich provádění a předseda Lidového výboru řídil, spravoval a koordinoval provádění.

Toto bude doprovázeno přezkumem ustanovení návrhu zákona, aby se zajistila jejich ústavnost a soulad s příslušnými mezinárodními smlouvami, jichž je Vietnam signatářem.

Po obdržení zpětné vazby a provedení revizí si návrh zákona zachovává původní strukturu 9 kapitol a 36 článků; 26 z 36 článků bylo revidováno; a uděluje městské samosprávě Hanoje 199 zvláštních a vyšších pravomocí (včetně 127 pro Lidovou radu, 56 pro Lidový výbor a 16 pro předsedu Lidového výboru), čímž vytváří komplexní a synchronizovaný právní základ pro maximalizaci potenciálu, postavení a proaktivní a tvůrčí role města při budování a rozvoji hlavního města v souladu s mottem „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány nesou odpovědnost“.

Pokud jde o některé hlavní části, které byly začleněny a revidovány, ministr spravedlnosti Hoang Thanh Tung uvedl, že pokud jde o navrhování a vyhlašování právních dokumentů, pilotní mechanismy a politiky a kontrolu moci, včetně zohlednění názorů poslanců Národního shromáždění, návrh zákona byl revidován s cílem potvrdit proaktivní roli hanojské vlády při navrhování, organizaci implementace a testování politik.

Zároveň byly přidány další předpisy, které mají zajistit přísné dodržování postupů, včetně zákazu používání zjednodušených postupů při vypracovávání právních dokumentů, vyjasnění pravomoci předsedy lidového výboru vydávat dokumenty a přidání požadavků na zavedení mechanismů pro kontrolu, dohled, odpovědnost při vydávání dokumentů, odpovědnost za hodnocení účinnosti dokumentů po vydání a shrnutí praktických zkušeností.

Rozsah pilotního projektu by měl být rozšířen o „další mechanismy a zásady podle pokynů příslušných orgánů“, aby byla zajištěna komplexnost; pilotní období pro nové zásady by mělo být omezeno na maximálně 5 let a měl by být zaveden mechanismus pro dočasné pozastavení, pokud rizika překročí předpokládané úrovně.

Výsledky hlasování Národního shromáždění o novelizovaném zákoně o hlavním městě odpoledne 23. dubna.

Pokud jde o konkrétní mechanismy a politiky rozvoje hlavního města, ministr spravedlnosti Hoang Thanh Tung uvedl, že předpisy týkající se konkrétních mechanismů a politik byly přezkoumány a vylepšeny tak, aby byly důsledné, proveditelné, zajišťovaly kontrolu a odpovídaly realitě. Důraz je kladen na vyjasnění pravomocí městské správy v oblasti plánování a správy rozvojového prostoru a na potřebu koordinace s příslušnými ministerstvy, zejména u výškových prostor.

Zároveň zmocňuje Městskou lidovou radu k rozhodování o politikách a kritériích pro městskou renovaci, modernizaci a rekonstrukci s cílem řešit otázky hustoty obyvatelstva, životního prostředí a rozvoje měst; v souladu se zákonem o hlavním městě z roku 2024 si zachovává specifická pravidla pro případy pozastavení dodávek elektřiny a vody za účelem zajištění bezpečnosti a pořádku.

Revidované předpisy umožňují Městskému lidovému výboru doplňovat místní vzdělávací programy, aniž by se měnily hlavní cíle a obsah národního vzdělávacího programu, a upřesňovat specifické politiky v sektoru zdravotnictví s cílem jasně definovat odpovědnosti zdravotnických zařízení v oblasti při podpoře zdravotnického systému hlavního města, zejména v přednemocniční urgentní péči a koordinované zdravotní péči.

Městská lidová rada je zmocněna rozhodovat o uplatňování zvláštních mechanismů a politik pro velké a důležité projekty na základě souhlasu příslušných orgánů a po konzultaci s příslušnými ministerstvy a agenturami a rozhodovat o prodloužení lhůty pro splnění stavebních podmínek u projektů realizovaných podle usnesení Národního shromáždění č. 258 o maximálně 6 měsíců za účelem splnění nezbytných podmínek pro zahájení výstavby.

Pokud jde o finanční řízení, rozpočet a daňové pobídky (článek 21), návrh zákona byl revidován tak, aby převzal stávající předpisy, čímž se vyhne vydávání politik daňových pobídek, které překračují obecný právní rámec, a zajistí konzistenci právního systému a vedoucí úlohu centrálního rozpočtu. Selektivně přidává příjemce pobídek a podpory na podporu prioritních odvětví a zahrnuje flexibilní mechanismy řízení rozpočtu, které splňují požadavky rozvoje a makroekonomické stability.

Pokud jde o vyloučení a osvobození od právní odpovědnosti (článek 34), návrh zákona byl upřesněn tak, aby jasně stanovil zásadu vyloučení a osvobození od právní odpovědnosti v případech, kdy jsou jednání prováděna v rámci řádné pravomoci, postupů a bez vlastního zájmu, ale přesto vedou ke škodě.

Zároveň je třeba upřesnit, že se nejedná o jedinou podmínku, ale spíše o součást celkového mechanismu kontroly moci a monitorování odpovědnosti.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm