Důvod, proč mnoho dopravních projektů v Ho Či Minově Městě překračuje rozpočet

Mnoho klíčových projektů ve městě, jako je rozšíření ulic Nguyen Thi Dinh a Chu Van An, křižovatka My Thuy... se realizuje pomalu a jejich rozsah se změnil, což způsobilo mnohonásobné navýšení kapitálu.

Projekt rozšíření ulice Nguyen Thi Dinh na 30 m (2 km délky, od mostu Giong Ong To k mostu My Thuy ve městě Thu Duc) právě schválila Lidová rada Ho Či Minova Města, čímž upravila investiční politiku s celkovým kapitálem 2 100 miliard VND.

Před osmi lety, kdy byl projekt poprvé schválen, činily celkové kapitálové náklady 1 400 miliard VND, včetně vyklízení staveniště a výstavby. Vzhledem k pomalé realizaci se investiční kapitál projektu nyní zvýšil o 700 miliard VND. Z této částky je veškerý dodatečný kapitál určen na vyklízení staveniště, zatímco výstavba zůstává na staré úrovni téměř 295 miliard VND.

Ulice Nguyen Thi Dinh, město Thu Duc shora. Foto: Quynh Tran

Podobně i projekt rozšíření ulice Chu Van An od křižovatky Binh Hoa po ulici Phan Chu Trinh v okrese Binh Thanh nedávno prošel úpravou investiční politiky s celkovým kapitálem více než 1 000 miliard VND. Silnice dlouhá 600 m bude rozšířena z 5-6 m na 23 m a její dokončení se očekává v roce 2026. Ve srovnání s dřívější dobou se tento projekt zmenšil co do rozsahu, a to jak na délku, tak na šířku, ale celková investice se po aktualizaci nákladů na kompenzace a vyčištění pozemku zvýšila o téměř 400 miliard VND.

U mnoha projektů realizovaných v období 2016–2020, které dosud nebyly dokončeny, byl navýšen kapitál z důvodu zvýšených nákladů na vyčištění staveniště. Mezi typické příklady patří projekt křižovatky My Thuy ve městě Thu Duc (zvýšení z 1 998 miliard VND na 3 622 miliard VND); rekonstrukce kanálu Hang Bang od ulice Mai Xuan Thuong ke kanálu Van Tuong v 5. okrese (ze 188 miliard VND na 779 miliard VND). Investiční kapitál byl rovněž navýšen oproti dříve schválené úrovni u projektů výstavby mostů Tang Long, Ong Nhieu (město Thu Duc) a Phuoc Long (spojující 7. okres a Nha Be).

Dr. Tran Quang Thang, ředitel Hočiminova institutu ekonomiky a managementu a člen Lidové rady Hočiminova města, uvedl, že nárůst celkového investičního kapitálu do infrastrukturních projektů ve městě je způsoben především zvýšenými náklady na kompenzace. „Práce na vyklízení staveniště jsou příliš pomalé, což vede k postupnému růstu cen,“ řekl.

Při analýze příčin tento expert uvedl, že v předchozí fázi nebyl včas zajištěn kapitál na kompenzační práce a zároveň proces vyjednávání cen kompenzací mezi vládou a lidmi často trval dlouho. Na druhou stranu některé projekty byly upraveny do většího rozsahu, což vedlo ke zvýšení jak kompenzačních, tak i stavebních nákladů.

Podle pana Thanga existuje subjektivní příčina, kterou je strach úředníků z provádění prací, což způsobuje zpoždění v procesu realizace projektu. Mnoho jednotlivců a subjektů, kteří pomalu vyplácejí veřejný investiční kapitál, bylo ze strany vedení města napomenuto a kritizováno. Bez ohledu na to, jak je odpovědnost přidělena, důsledky musí nést společnost a rozpočet.

Ulice Chu Van An, úsek od křižovatky Binh Hoa po ulici Phan Chu Trinh, je úzká a brzy bude rozšířena. Foto: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, ředitel Institutu přírodních zdrojů a environmentální ekonomiky Ho Či Minova Města, uvedl, že nejen ve městě se situace s pomalou realizací projektů, která vede ke zvyšování investičních nákladů, vyskytuje i v mnoha dalších lokalitách. Z toho více než 90 % nákladů připadá na vyklízení staveniště a stavební část, po započtení inflačních faktorů a práce, která zvyšuje kapitál, tvoří jen velmi malou část.

Na místní úrovni zástupce Lidového výboru města Thu Duc uvedl, že u veřejných investičních projektů při přípravě dokumentů poskytnou odhad nákladů na kompenzace jako podklad pro předložení investičních politik ke schválení. Mnoho projektů však bylo schváleno před 3–4 lety, zatímco ceny pozemků vzrostly a již nejsou vhodné, takže je nutné je upravit. Zejména ceny pozemků ve městě Thu Duc po sloučení tří okresů vzrostly, což kompenzaci ještě více ztěžuje.

Na druhou stranu se místní úřady domnívají, že změny v pozemkovém právu výrazně ovlivní proces implementace, protože povedou ke změnám ve způsobu, jakým se určují typy pozemků, ceny pozemků a postupy implementace. „Čím déle projekt trvá, tím více se zvyšují ceny pozemků, což výrazně ovlivňuje kompenzační práce a proces úprav značně komplikuje,“ uvedl zástupce města Thu Duc.

Vedoucí představitel projektové rady pro řízení dopravy města HCM také uvedl, že největším problémem u projektů je vyklízení staveniště. Pro investory je vzácné, aby okamžitě obdrželi čisté místo, většinou se jedná o malé, občasné poklesy. To ovlivňuje efektivitu výstavby a mnoho projektů se musí realizovat pomalu. Dlouhodobé projekty také způsobují náklady pro dodavatele a cenové skluzy. „Ve skutečnosti bude mnoho projektů po přidělení pozemku dokončeno za pouhých 12–15 měsíců,“ řekl.

Aby se překonala situace projektů s překročeným rozpočtem, Dr. Tran Quang Thang uvedl, že je nutné profesionalizovat práce na vyklízení staveniště. Město má mnoho velmi důležitých oddělení souvisejících s infrastrukturou, dopravou, stavebními pracemi..., která představují 70 % vynakládaných veřejných investic. Tato oddělení musí koordinovat svou činnost s místními úřady, rozumět zvyklostem a aspiracím lidí, aby bylo možné snadno dosáhnout konsensu.

Vozidla projíždějí podjezdem na křižovatce My Thuy ve městě Thu Duc po dokončení první fáze. Foto: Quynh Tran

Kromě toho by podle pana Thanga mělo město přidělit kapitál na začátku roku a „nečekat do konce roku, aby se rozběhl“, což by vytvářelo tlak na jeho vyplácení. Pro urychlení postupu projektu je také třeba zkrátit postupy. Například nedávno chtěla jedna firma sponzorovat výstavbu mostu pro pěší spojujícího 1. obvod s městem Thu Duc. Projektový a plánovací plán je k dispozici, zdroj kapitálu byl zajištěn, ale stavba nezačne dříve než v dubnu 2025. „Takové postupy trvají příliš dlouho, musíme se zamyslet nad jejich zkrácením,“ řekl.

Dr. Pham Viet Thuan mezitím navrhl přezkoumat přípravné práce na staveništi v rámci projektů. Ve skutečnosti se u mnoha projektů, od doby zaměření, přípravy dokumentace až po čekání na schválení technického plánu pro odškodnění obyvatel, cena pozemku v této době změnila. Navíc zaměření a počáteční odhady v projektech se neblíží realitě, zejména kapitálová kompenzace tvoří více než 50 %, což vede k nutnosti mnohonásobně upravovat celkovou investici. Výše ​​uvedený problém přímo ovlivňuje realizační plán projektů.

„Kompenzace a přesídlení by měly být odděleny do samostatných projektů, které by měly být realizovány jako první. Stavba sice nemusí začít nyní, ale včasná příprava čistého místa zkrátí pozdější dobu realizace a také omezí navyšování kapitálu,“ řekl pan Thuan a dodal, že město také potřebuje přísnější opatření v procesu vyklízení lokality, protože ve skutečnosti má mnoho projektů jen několik případů pomalého přesídlení, ale ovlivněn je celý projekt.

Le Tuyet - Gia Minh

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html