Otevírá se „nebe“ inovací pro Ho Či Minovo Město.

Odpoledne 3. prosince delegáti Národního shromáždění ve svých příslušných skupinách projednali návrh usnesení, kterým se mění a doplňuje několik článků usnesení č. 98/2023/QH15. Mnoho delegátů se shodlo, že toto usnesení musí vytvořit skutečně nový právní základ, odstranit omezení a přejít od mechanismu „žádosti a schválení“ pro každý bod k mechanismu, který posiluje rozhodovací pravomoc.

Zástupce Nguyen Van Loi (Ho Či Minovo Město). Foto: QUANG PHUC

Zajistit, aby Ho Či Minovo Město mělo skutečnou svobodu jednání.

Poslanec Hoang Van Cuong ( Hanoj ) poukázal na to, že současná specifická usnesení (jako například usnesení č. 98/2023/QH15) jsou neúčinná kvůli nedostatku otevřenosti a flexibility a často jsou omezena obecnými právními předpisy, a tím ztrácejí svůj průlomový potenciál.

Podle analýzy poslance Hoang Van Cuonga je Ho Či Minovo Město významným rozvojovým centrem na jihu země, zejména po restrukturalizaci se stalo silným rozvojovým centrem s velkým potenciálem a mnoha podmínkami pro přilákání vynikajících investic. Proto je pro Ho Či Minovo Město zapotřebí skutečně speciální institucionální rámec.

Zástupce Hoang Van Cuong (Hanoj). Foto: QUANG PHUC

Podle poslance Hoang Van Cuonga historicky „vše nejnovější v zemi vždy pochází z Ho Či Minova Města a poté se šíří po celé zemi“. Poslanec navrhl transformovat Ho Či Minovo Město na „institucionální pískoviště“, místo, kde lze testovat a vytvářet nové politiky dříve než zbytek země. Ho Či Minovo Město musí být průkopníkem a vytvářet instituce, politiky a nové přístupy.

V konkrétním komentáři delegát navrhl, aby se návrh usnesení namísto výčtu podrobných specifických předpisů zaměřil na stanovení rámce zásad, které by umožnily Městské lidové radě proaktivně činit rozhodnutí a zajistily tak, aby Ho Či Minovo Město mělo skutečnou svobodu jednat v rámci dohledu.

Například podle poslance Hoanga Van Cuonga není podrobný popis a výčet typů strategických investorů nezbytný. Navrhl změnu a doplnění usnesení č. 98/2023/QH15, aby se zásadně změnil přístup. V souladu s tím by měly být odstraněny všechny předpisy týkající se „zvláštních“ aspektů, které jsou nicméně omezeny jinými předpisy, protože „jejich provedení v souladu se zákonem znamená, že již nejsou zvláštními“. Zvláštní mechanismy by navíc neměly být vyjmenovávány příliš konkrétně, protože nemohou zahrnout všechny nově vznikající problémy.

Poslanec Hoang Van Cuong rovněž navrhl doplnění nařízení, které by Ho Či Minovu Městu umožnilo uplatnit ustanovení článku 4 odstavce 2 usnesení Národního shromáždění č. 206/2025/QH15 (o zvláštních mechanismech pro řešení obtíží a překážek způsobených právními předpisy), a udělilo by tak Městské lidové radě právo vydávat nařízení, mechanismy a zásady k řešení konfliktů, překážek a obtíží v platných zákonech, které nejsou pro Ho Či Minovo Město vhodné, a informovat o tom vládu, aby vláda mohla podat zprávu stálému výboru Národního shromáždění.

„Pokud město nedodrží své svěřené pravomoci, je to chyba města, nikoli politiky. Věřím však, že s takovou pravomocí se Ho Či Minovu Městu skutečně otevře ‚nebe‘ pro inovace, kreativitu a rozvoj. Svoboda v rámci dohledu – to je to, co skutečně prověřuje institucionální rámec,“ analyzoval poslanec Hoang Van Cuong.

Představitel Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Foto: QUANG PHUC

Stejný názor jako poslanec Hoang Van Cuong sdílel i poslanec Phan Duc Hieu (Hung Yen): „Není vhodné popisovat věci příliš podrobně, příliš specificky a detailně. Takové předpisy snadno zastarají a nemusí splňovat potřeby investorů.“

Například poslanec Phan Duc Hieu uvedl, že návrh usnesení stanoví, že prioritní projekty přitahující strategické investory musí mít minimální kapitálový rozsah, například 2 000 miliard VND. U prioritního projektu však není důležitou otázkou výše investice, ale použité technologie a řešení.

V komentáři ke kritériím pro identifikaci strategických investorů se poslanec Phan Duc Hieu rovněž vyjádřil, že by neměly existovat „rigidní rámce“. Navrhl „zcela nový mechanismus“ pro identifikaci strategických investorů. Strategičtí investoři by proto měli být považováni za velké investory, například s odkazem na různé žebříčky podniků, jako je Forbes, v odvětví IT, infrastruktury, energetiky a stavebnictví, a výběrem z 500 nejlepších společností...

„Je důležité si uvědomit, že strategičtí investoři vyžadují zcela odlišné zacházení ve srovnání s ostatními investory. Ho Či Minovo Město by pokud možno mělo navrhnout zřízení specializované agentury pro vyřizování investičních postupů. Tato agentura by byla ústředním bodem pro příjem a zpracování investičních žádostí. Investoři by spolupracovali pouze s jednou agenturou a výsledky by dostávali přímo od této agentury.“

Je potřeba mechanismus na ochranu úředníků.

Podobně na zasedání delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města delegát Tran Hoang Ngan a mnoho dalších delegátů navrhli odstranit z návrhu usnesení frázi „Thi Vai - Cai Mep“, pokud se zmiňuje o zónách volného obchodu (FTZ). Důvodem je, že plán zahrnuje až čtyři FTZ a specifikace názvů přístavů by mohla vyžadovat změnu usnesení, pokud budou FTZ později zavedeny v jiných oblastech.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Loi, vedoucí delegace Ho Či Minova Města, podporuje výrazné posílení postavení Ho Či Minova Města, zejména odstraněním zbytečných právních omezení pro zvláštní mechanismy, komplexní decentralizací rozhodovacích pravomocí v oblasti projektů a přidáním zastřešujících mechanismů strategické infrastruktury pro Ho Či Minovo Město.

Upřímně řečeno, současný návrh stále obsahuje rozpory, stanoví zvláštní mechanismus a zároveň vyžaduje „dodržování zákona“. Poslanec Nguyen Van Loi uvedl: „Zvláštní mechanismus musí jít nad rámec stávajících předpisů, protože má pilotní charakter.“ Poslanec však poukázal na princip uplatňování zákona. V souladu s tím, „pokud jsou ustanovení stávajícího zákona příznivější, pak by se měl uplatnit zákon, a naopak, pokud jsou ustanovení tohoto usnesení lepší, pak by se mělo uplatnit usnesení.“ Poslanec požádal, aby to bylo v usnesení jasně uvedeno, aby se předešlo budoucím právním důsledkům v důsledku nejednoznačnosti v dodržování zákona.

Zástupce Do Duc Hien (Ho Či Minovo město). Foto: QUANG PHUC

Poslanec Národního shromáždění Do Duc Hien (Ho Či Minovo Město) sdílel obavy ohledně řešení právních otázek při zavádění nadřazeného mechanismu, který se liší od současných zákonů, a poznamenal, že pro zvýšení účinnosti implementačního procesu je nezbytné doplnit ustanovení o osvobození od odpovědnosti. Toto nařízení souvisí se závěrem politbyra o ochraně dynamických, kreativních a proaktivních úředníků.

Původní návrh obsahoval ustanovení, která umožňovala vedoucím agentur a jednotek, jakož i úředníkům, státním zaměstnancům a zaměstnancům zapojeným do vývoje, vyhlašování a implementace mechanismů a politik stanovených v tomto usnesení, aby byli považováni za zproštěné odpovědnosti, pokud plně dodrželi příslušné postupy a předpisy, jednali při výkonu svých povinností bez vlastního zájmu, ale způsobili škodu v důsledku objektivních rizik. Návrh předložený Národnímu shromáždění 3. prosince však toto ustanovení již neobsahuje.

Podle delegáta je nutné mobilizovat kapacity a intelekt odborníků a vědců. Pouhé použití zákona o kádrech a státních úřednících (který již má podobná ustanovení o osvobození od odpovědnosti - PV) je nedostatečné, protože tito odborníci by nespadali do působnosti jeho předpisů.

Podle pana Do Duc Hiena bude ustanovení o osvobození od odpovědnosti velkým povzbuzením pro městské úředníky a státní zaměstnance, stejně jako pro odborníky a vědce, kteří se podílejí na jedinečných a bezprecedentních politikách v rámci této revize. Delegát rovněž poznamenal, že návrh usnesení o některých zvláštních mechanismech pro Hanoj ​​předložený Národnímu shromáždění po přezkoumání obsahuje ustanovení o osvobození od odpovědnosti.

Stejný názor sdílel i delegát Dao Chi Nghia (Can Tho): „Je nutné stanovit, že lze zavést mechanismus dohodnutý Městskou lidovou radou, a to jako mechanismus předběžného auditu na ochranu úředníků.“

Z hlediska odvážného posílení postavení Ho Či Minova Města v oblasti rozhodování a přebírání odpovědnosti navrhl delegát Nguyen Quang Huan (Ho Či Minovo Město) doplnit do návrhu předpisů ustanovení o předsednictví meziprovinčním projektům.

Poslanec Nguyen Quang Huan analyzoval, že návrh nařízení stanoví, že infrastrukturní projekty využívající veřejný investiční kapitál, které se nacházejí v rámci administrativních hranic Ho Či Minova Města a sousedních provincií, budou přiděleny provinčnímu lidovému výboru jako řídícímu orgánu. Návrhář vysvětlil, že cílem je zkrátit dobu (v současné době musí být meziprovinční projekty předloženy k přidělení premiérovi, což vede ke zpožděním).

„Pokud je obecným nařízením ‚jeden provinční lidový výbor‘, pak i v případě, že jsou zapojeny dvě nebo tři provincie, musí lidové výbory stále projednat, který výbor bude vedoucím orgánem. Navrhuji, aby u meziprovinčních projektů zahrnujících Ho Či Minovo Město Národní shromáždění udělilo Lidovému výboru Ho Či Minova Města pravomoc převzít vedení. To odráží jedinečnou povahu tohoto mechanismu,“ poznamenal delegát.

Podle programu 10. schůze bude Národní shromáždění projednávat tento návrh usnesení na plenárním zasedání 8. prosince.

ANH THU - PHAN THAO - DO TRUNG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html