Návrh na osvobození vedoucích pracovníků od odpovědnosti při realizaci „superprojektů“ železnic

TPO - Hospodářský výbor se domnívá, že se jedná o bezprecedentní politiku, takže v případě potřeby musí vláda před předložením návrhu k projednání a rozhodnutí Národnímu shromáždění podat zprávu a požádat o stanovisko příslušné orgány.

TPO - Hospodářský výbor se domnívá, že se jedná o bezprecedentní politiku, takže v případě potřeby musí vláda před předložením návrhu k projednání a rozhodnutí Národnímu shromáždění podat zprávu a požádat o stanovisko příslušné orgány.

Důvody pro potřebu výstavby nových železnic

Odpoledne 13. února si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci a zprávu o investiční politice pro projekt výstavby železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong.

Ministr dopravy Tran Hong Minh uvedl, že země je na cestě rychlého hospodářského růstu a vstupuje do nové éry. V kontextu zastaralého železničního systému po více než 100 letech výstavby je nutné investovat do nových železničních projektů, aby byly uspokojeny rozvojové potřeby země.

Podle návrhu je hlavní železniční trať dlouhá přibližně 390,9 km a 3 odbočné tratě mají délku přibližně 27,9 km. Pokud jde o rozsah investic, bude vybudována nová elektrifikovaná železniční trať s rozchodem 1 435 mm pro přepravu cestujících i zboží. Celková potřeba půdy je přibližně 2 632 hektarů s počtem obyvatel určených k přesídlení přibližně 19 136.

Vláda navrhla investiční projekt ve formě veřejných investic. Předběžná celková investice přesahuje 200 000 miliard VND (což odpovídá přibližně 8,3 miliardám USD). Kapitál bude získán ze státního rozpočtu (centrálního a místního), domácího kapitálu, zahraničního kapitálu (úvěr od čínské vlády) a dalších legálních kapitálových zdrojů.

Pokud jde o pokrok v implementaci, vláda navrhla vypracovat studii proveditelnosti od roku 2025 s cílem v podstatě dokončit projekt do roku 2030.

Pro realizaci projektu vláda navrhla uplatnění 19 specifických politik v rámci pravomoci Národního shromáždění, včetně 15 politik, které se již uplatňují v rámci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih, a 4 nových politik.

Je třeba objasnit typy vyňatého chování

Zástupce hodnotící agentury, předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh, navrhl vyhodnotit celkovou efektivitu železničních projektů plánovaných k investici a pečlivě zhodnotit finanční plán a dopady během provozu a využívání projektů s cílem minimalizovat budoucí rizika.

Předseda hospodářského výboru Vu Hong Thanh. Foto: Nhu Y.

Pokud jde o zdroje kapitálu, podle pana Thanha Národní shromáždění v minulosti povolilo uplatnění specifických a zvláštních mechanismů a politik a tyto mechanismy byly přezkoumány a připomínkovány příslušnými orgány, takže vládní návrh je opodstatněný. Doporučuje se však, aby během procesu implementace bylo nutné dodržovat zásadu zajištění makroekonomické rovnováhy a bezpečnosti státního veřejného dluhu.

Zejména pokud jde o specifické a zvláštní mechanismy a politiky, hodnotící agentura shledala návrh vlády Národnímu shromáždění, který by umožnil uplatňování řady specifických a zvláštních mechanismů a politik, velmi nezbytným. Pokud jde však o politiky týkající se vyloučení, osvobození nebo snížení odpovědnosti vedoucích agentur, jednotek, kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců účastnících se projektu a jeho realizace, stále existuje mnoho názorů.

Podle pana Thanha existují názory, že vzhledem k naléhavému postupu projektu může mít příprava investic nedostatky, které nelze posoudit; tato politika přispěje k ochraně odpovědných kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Pro zajištění proveditelnosti procesu implementace je však nutné vyjasnit rozsah subjektů, typy vyňatého chování, jasně identifikovat faktory neúmyslných a neziskových chyb a konkrétní odpovědnosti, které jsou vyňaty.

Kromě toho existují i ​​další názory, že současné zákony obsahují ustanovení o osvobození nebo snížení odpovědnosti kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců při výkonu jejich povinností; ustanovení o povzbuzování a ochraně kádrů, kteří jsou proaktivní, kreativní, odvažují se myslet, odvažují se konat a odvažují se převzít odpovědnost za společný zájem.

Přestože byl projekt realizován v krátké době, proces dokončení projektové dokumentace proběhl v souladu se zákonnými postupy. Uplatnění tohoto mechanismu může vytvořit nerovnoměrnou politiku pro úředníky a státní zaměstnance, kteří se podíleli na konzultacích v podobných projektech. Výše ​​uvedená politika je proto zbytečná.

„Hospodářský výbor se domnívá, že se jedná o bezprecedentní politiku, takže v případě potřeby musí vláda před předložením návrhu k posouzení a rozhodnutí Národnímu shromáždění podat zprávu a požádat o stanovisko příslušné orgány,“ uvedl pan Thanh.

Luan Dung

Zdroj: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo