Jedno centrum veřejných služeb na obec.

Přiblížení integrovaných služeb lidem.

Do července 2025, kdy ukončí činnost okresní samospráva, budou veřejné služby na místní úrovni roztříštěny.

Konkrétně se zemědělský sektor zabývá 8 regionálními stanicemi pro zemědělskou poradenství. Regionální sektor kultury, informací, cestovního ruchu a sportu je zároveň řízen 18 centry na úrovni obcí, která jsou označována jako Regionální centrum pro kulturu, informace a cestovní ruch a Regionální centrum pro kulturu, komunikaci a sport.

Zřízení a provoz center veřejných služeb pomáhá zajistit, aby činnosti na místní úrovni probíhaly hladce a bez přerušení (na fotografii: Model akvakultury v obci Na Hang).

Existence samostatných jednotek veřejných služeb vytvořila propast mezi poskytovateli služeb a lidmi – příjemci – protože zdroje jsou roztříštěné a lidé musí hledat pomoc z více zdrojů.

Vzhledem k této situaci vydal Provinční lidový výbor dne 4. listopadu 2025 plán na zřízení a reorganizaci jednotek veřejných služeb poskytujících základní a nezbytné vícesektorové veřejné služby pod správou Lidového výboru na úrovni obce. Nový model, který byl uveden do provozu, je skutečně integrovaným modelem „dva v jednom“. Každé komplexní servisní centrum na úrovni obce je jednotkou veřejných služeb s právní subjektivitou, vlastní pečetí a účtem a je přímo pod správou Lidového výboru na úrovni obce.

Tato centra současně plní dvě hlavní skupiny úkolů: veřejné služby v zemědělství, jako je zemědělské a lesnické poradenství a prevence a kontrola chorob u plodin a hospodářských zvířat; a úkoly související s kulturou, sportem , cestovním ruchem a informacemi a komunikací na místní úrovni. Provincie požaduje, aby obce dokončily zřízení a reorganizaci těchto jednotek do 10. listopadu 2025.

Podle vedoucího odboru vnitřních věcí není uspořádání a rozmístění personálu pouhým mechanickým doplňováním, ale musí zajistit, aby odborná kvalifikace byla propojena s pracovními pozicemi, aby existovala harmonická rovnováha mezi různými specializacemi a zejména aby existovala rovnováha mezi příznivými a znevýhodněnými oblastmi, aby v žádné oblasti nechyběl personál pro poskytování základních veřejných služeb lidem.

Jedná se o strategický krok, který ukončí fragmentaci a překrývání, přiblíží základní veřejné služby lidem a zlepší kapacitu a efektivitu státní správy na místní úrovni, v souladu s duchem správní reformy: být blízko lidem, sloužit lidem.

Rychle se dostaňte do rytmu.

Do poloviny prosince bylo v celé provincii zřízeno a uvedeno do provozu 124 center veřejných služeb na úrovni obcí a obvodů. Služby, jako je technické poradenství v oblasti pěstování plodin, veterinární služby a kulturní a umělecké aktivity, byly zaváděny přímo na úrovni obcí. Mnoho jednotek rychle přidělilo a převedlo zaměstnance z provincie na místní úroveň; například Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přidělilo a převedlo 142 zemědělských poradců pro práci v obcích a obvodech.

Úředníci Centra veřejných služeb obce Hong Thai se rychle pustili do práce.

Úředníci z Centra veřejných služeb obce Hong Thai se rychle pustili do práce.

V počátečních dobách provozu realita v lokalitách vykazovala pozitivní změny smíchané s objektivními obtížemi.

Veřejné servisní centrum obce Son Duong je jednou z nejstarších jednotek v provincii. Ihned po svém založení a provozu s 8 zaměstnaneckými místy (5 stálých zaměstnanců, 3 smluvní zaměstnanci) začala oddělení rychle plnit své profesionální povinnosti.

Soudruh Duong Thi Son, ředitel centra, uvedl: „Informační a propagandistické aktivity jsou prováděny nepřetržitě a bez přerušení.“ Na stránce s obecnými informacemi o obci jsou k dispozici sekce „Směrem ke stranickému sjezdu na všech úrovních“, „Dokumenty – politika“, „Studium a následování myšlenek, etiky a stylu Ho Či Mina“ a „Digitální transformace“. Zároveň byla přidána nová sekce o volbách zástupců Národního shromáždění a Lidové rady na všech úrovních pro volební období 2026–2031. Kromě toho jsou průběžně aktualizovány články, které odrážejí atmosféru práce a výroby na místní úrovni a výhody a obtíže fungování dvoustupňové místní samosprávy, což zajišťuje, že se k lidem dostanou co nejúplnější a nejpřesnější informace.“

Od konce listopadu přijalo Centrum veřejných služeb Son Duong dva další úředníky v oblasti zemědělského poradenství. Toto oddělení také rychle vypracovalo plány a zahájilo školení pro zemědělce ve vesnicích; koordinovalo s příslušnými jednotkami hledání lokalit a stavbu demonstračních modelů nových odrůd rýže v několika vesnicích, jako jsou Tram, Mang Ngot, Lang Ca… Soudruh Pham Cao Tuan, referent pro zemědělské poradenství v obci Son Duong – dříve zástupce ředitele Centra pro zemědělské poradenství v regionu I – uvedl: „Vzhledem k velké rozloze a velkému počtu vesnic, ačkoli tento úkol vykonávají pouze dva lidé, abychom zajistili hladký tok informací, vytvořili jsme skupinu Zalo pro šíření znalostí o zemědělském poradenství. Zároveň také požadujeme, aby vesnice okamžitě informovaly referenty pro zemědělské poradenství, pokud se v zemědělské produkci vyskytnou škůdci, choroby nebo abnormality, aby mohla být přijata včasná a účinná kontrolní opatření.“

Veřejné servisní centrum obce Vi Xuyen bylo zřízeno se 17 zaměstnanci a zahájilo provoz na konci listopadu. Na rozdíl od jiných center veřejných služeb na úrovni obce získalo Veřejné servisní centrum obce Vi Xuyen od Správní rady hřbitova mučedníků Vi Xuyen další zaměstnance, aby vykonávali úkoly správy v rámci své určené oblasti. Podle pana Nguyen Tien Hunga, předsedy Lidového výboru obce Vi Xuyen, se provoz centra poměrně rychle přizpůsobil současné situaci. Pro zbývající volná místa Lidový výbor obce vypracovává plán náboru zaměstnanců na částečný úvazek na základě smlouvy, aby bylo zajištěno efektivní poskytování místních služeb.

Ne všechny jednotky se však novému mechanismu okamžitě přizpůsobily. Například v obci Hoa An má nově zřízené Centrum veřejných služeb pouze 4 zaměstnance. Vzhledem k tomu, že je nově zřízeno a dosud není oficiálně schválen ředitel, veškeré činnosti v centru jsou stále poměrně pomalé a neznámé. Referent pro zemědělskou poradenství je v současné době přidělen k odboru hospodářství obce, aby mu pomáhal, jelikož odboru stále chybí státní zaměstnanci s odbornými znalostmi v této oblasti.

Problém lidských zdrojů a organizační struktury

V současné době je počet přidělených zaměstnanců pro centra veřejných služeb v obcích 644 zaměstnanců a 13 smluvních pracovníků poskytujících podporu a služby podle vyhlášky č. 111/2022/ND-CP. Po přezkoumání je zjištěn nedostatek přibližně 1 200 zaměstnanců, aby bylo zajištěno, že každé centrum veřejných služeb bude mít 15 zaměstnanců.

Zemědělští poradci během terénního školení v obci Thai Hoa.

Podle soudruha Do Anh Tuana, ředitele odboru vnitřních záležitostí: Odbor vnitřních záležitostí v současné době vede obce ke konsolidaci zbývajícího personálu podle tří možností: uplatnění usnesení Stálého výboru provinční strany o převodu 81 úředníků z odborů a agentur; nábor týmu poloprofesionálních úředníků; a provedení výběrových řízení na obsazení volných míst. Odbor nadále monitoruje, řídí a usměrňuje lidové výbory na úrovni obcí k dokončení zbývajících postupů k finalizaci organizační struktury a předpisů o pracovních místech v centrech, zajištění organizační stability a včasného poskytování základních a nezbytných veřejných služeb lidem, zejména v odlehlých a znevýhodněných obcích; postupné zlepšování kvality služeb s využitím spokojenosti lidí jako měřítka. Zároveň bude organizovat inspekce a hodnocení efektivity provozu center, zejména s ohledem na obtíže a překážky, aby mohl včas poradit s řešeními a úpravami v případě potřeby.

Podle plánu provede provincie po uvedení center do plného provozu hodnocení s cílem upravit počet zaměstnanců tak, aby odpovídal realitě každé lokality v období 2026–2030. Oblasti, kterým je v současnosti přidělen vyšší počet zaměstnanců, než je předepsaný limit (v důsledku historických faktorů), budou postupně snižovat počet zaměstnanců v souladu s plánem zefektivnění.

Realita je taková, že regionální stanice zemědělské poradenství byly nyní zrušeny a poradci byli převedeni na práci přímo do center veřejných služeb, zatímco regionální veterinární a rostlinné stanice zůstávají v provozu.

Soudruh Pham Cao Tuan, úředník zemědělské poradní stanice obce Son Duong, se domnívá, že z dlouhodobého hlediska, bez úprav a změn, budou činnosti v oblasti zemědělského poradenství, veterinární péče a ochrany rostlin na místní úrovni do určité míry ovlivněny. V současné době po posouzení situace na místní úrovni a zjištění problémů týkajících se chorob hospodářských zvířat nebo ochrany rostlin podávají úředníci pro zemědělské poradenství obce zprávy Ministerstvu zemědělství a životního prostředí. Ministerstvo poté po obdržení zprávy nařídí regionálním stanicím, aby se záležitostí zabývaly. To neúmyslně vytváří další mezikrok, který poněkud brání řešení problémů na místní úrovni.
Aby se tento problém vyřešil, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí v současné době spolupracuje s místními úřady na vývoji specifických koordinačních předpisů, které zajistí hladký a efektivní provádění prací.

V praxi se počáteční provoz center veřejných služeb na úrovni obcí a obvodů nevyhnutelně setkal s obtížemi a překážkami, od infrastruktury až po provozní postupy. S flexibilním vedením a smyslem pro odpovědnost ze strany zaměstnanců však tento model slibuje vytvoření pevného základu pro správu orientovanou na služby: moderní, efektivní a skutečně blízkou lidem.

Tran Lien

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/