Zlepšení kvality státních zaměstnanců

Podle programu 49. zasedání se zítra dopoledne (29. září 2025) vyjádří Stálý výbor Národního shromáždění k návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona s mnoha novými ustanoveními si klade za cíl zlepšit kvalitu veřejných zaměstnanců, včetně reformy náboru, využívání a řízení veřejných zaměstnanců podle pracovních pozic a hodnocení veřejných zaměstnanců ve spojení se zlepšením kvality a výsledků plnění úkolů.

Návrh zákona jasně stanoví, že nábor, řízení, umisťování a využívání státních zaměstnanců musí být založeno na požadavcích pracovní pozice a na kapacitě a efektivitě výkonu státního zaměstnance a nebude zahrnovat zkoušky ani hodnocení pro povýšení do vyšších odborných hodností. Přechod na metodu řízení státních zaměstnanců založenou na pracovním zařazení, jak je uvedeno v návrhu zákona, je v souladu se současnými trendy reformy veřejného sektoru, splňuje požadavek „důrazné reformy metod náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání, podpory, umisťování a využívání kádrů, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců v rámci politického systému“ a poskytuje právní základ pro zavedení platů založených na pracovním zařazení v souladu s usnesením č. 27-NQ/TW (21. května 2018); zajišťuje soulad s ustanoveními zákona o kádrech a státních zaměstnancích.

Navrhované změny metody řízení státních zaměstnanců v návrhu zákona dále kladou za cíl zvýšit transparentnost a spravedlnost při náboru, zaměstnávání a řízení státních zaměstnanců na základě jasně definovaných úkolů, schopností a skutečných pracovních výsledků, a tím zlepšit provozní efektivitu jednotek veřejné správy. Hodnocení státních zaměstnanců na základě pracovního výkonu je bude motivovat k každodennímu úsilí a zabrání tak situaci, kdy někteří státní zaměstnanci pracují polovičatě a jen plní pracovní povinnosti.

Návrh zákona dále jasně stanoví výběrová řízení, otevřená a rovná výběrová řízení a metody pro nábor vysoce kvalitních lidských zdrojů. Jednotky veřejné správy si mohou svobodně zvolit metody náboru vhodné pro jejich odvětví a oblast činnosti s cílem dosáhnout profesionálního a moderního modelu řízení. Pokud bude toto nařízení správně implementováno, pomůže s náborem schopných a kvalifikovaných jednotlivců. Aby se však předešlo negativním důsledkům, je nutné přísně regulovat proces náboru, posílit využívání informačních technologií a zvýšit odpovědnost odpovědných osob při výběru a jmenování státních zaměstnanců. Pouze pak nenastane situace, kdy bude vybrána nebo jmenována „nesprávná“ osoba.

Návrh zákona tedy kromě výběrových řízení a konkurzů stanoví i metodu „náboru“ pro jednotlivce, jako jsou odborníci, vědci a osoby s mimořádným talentem a schopnostmi. Diverzifikace metod náboru, jak je uvedeno v návrhu zákona, je nezbytná, aby jednotky veřejné správy mohly proaktivně najímat a vybírat schopné jednotlivce, kteří splňují požadavky na danou pracovní pozici. Je však zapotřebí přísný mechanismus kontroly a monitorování, spolu se specifickými kritérii a postupy pro tyto náborové procesy, aby se zabránilo zneužívání mechanismu „náboru“.

Kromě inovací v oblasti náboru a řízení návrh zákona odráží i inovace v mechanismu hodnocení státních zaměstnanců. Návrh zákona proto stanoví zásady, pravomoci a předpisy pro pravidelné, průběžné a kvantitativní hodnocení státních zaměstnanců na základě výsledků plnění úkolů a aplikace vědy a techniky. Tím se vytváří mechanismus pro okamžité prověřování státních zaměstnanců, kteří jsou považováni za nevhodné pro své povinnosti, aniž by bylo nutné čekat na výsledky hodnocení dva po sobě jdoucí roky, jak je stanoveno v současnosti. Pravomoc hodnotit státní zaměstnance náleží vedoucímu útvaru veřejné služby nebo je delegována na vedoucí podřízených nebo přidružených útvarů; zároveň je vládě uloženo vydat Rámec hodnotících kritérií pro státní zaměstnance ve útvarech veřejné služby jako základ pro to, aby si útvary veřejné služby mohly vytvořit vlastní pravidla hodnocení. Toto nařízení je v souladu s politikou podpory decentralizace a delegování pravomocí a umožňuje útvarům rozhodovat o metodách hodnocení odpovídajících jejich specifickým potřebám.

Ve skutečnosti je hodnocení státních zaměstnanců v naší zemi do značné míry povrchní kvůli vágním kritériím, zvýhodňování a vyhýbání se odpovědnosti. Aby bylo zajištěno skutečně efektivní hodnocení a pořadí státních zaměstnanců a aby se zabránilo obecnému a subjektivnímu hodnocení, musí vláda řídit vývoj předpisů, které jasně definují konkrétní výsledky spojené s každou pracovní pozicí, s jasnými kritérii a kvantifikovatelnými ukazateli. Jako měřítka pro hodnocení státních zaměstnanců by měla být použita kritéria pro dokončení práce a index spokojenosti občanů a podniků.

Reforma mechanismu hodnocení státních zaměstnanců vytvoří v rámci pracovní síly konkurenční prostředí, které bude státní zaměstnance povzbuzovat k neustálému zlepšování jejich dovedností a smyslu pro odpovědnost při plnění jejich povinností. Tím se mezi státními zaměstnanci odstraní mentalita „když do práce přijdeš, tak neodejdeš“. V důsledku toho se zlepší jejich profesní dovednosti, zlepší kvalita veřejných služeb a splní se stále náročnější požadavky společnosti.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html