Zlepšit kvalitu státních zaměstnanců

Podle pracovního programu 49. zasedání se zítra dopoledne (29. září 2025) vyjádří stálý výbor Národního shromáždění k návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona s mnoha novými předpisy si klade za cíl zlepšit kvalitu veřejných zaměstnanců, včetně inovací v náboru, využívání a řízení veřejných zaměstnanců podle pracovních pozic, a hodnotit veřejných zaměstnanců ve spojení se zlepšením kvality a výsledků plnění úkolů.

Návrh zákona jasně stanoví, že nábor, řízení, zařazování a využívání státních zaměstnanců musí být založeno na požadavcích pracovního místa a na kapacitě a efektivitě výkonu státního zaměstnance, bez provádění zkoušek nebo zvažování povyšování profesních titulů státních zaměstnanců. Konverze metody řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic, jak je uvedena v návrhu zákona, má odpovídat současnému trendu reformy veřejného sektoru a splňovat požadavky na „silnou inovaci metody náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání, podpory, zařazování a využívání kádrů, státních zaměstnanců a úředníků veřejné správy v politickém systému“, čímž se vytváří právní základ pro zavedení vyplácení platů podle pracovních pozic v duchu usnesení č. 27-NQ/TW (21. května 2018); zajišťuje se soulad ustanovení zákona o kádrech a státních úřednících.

Transformace metody řízení státních zaměstnanců, jak je uvedena v návrhu zákona, má navíc přispět ke zvýšení transparentnosti a spravedlnosti při náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců na základě jasné práce, kapacit a skutečných pracovních výsledků, s cílem zlepšit provozní efektivitu jednotek veřejné správy. Hodnocení státních zaměstnanců na základě pracovního výkonu bude motivovat státní zaměstnance k každodennímu úsilí a zabrání tak situaci, kdy skupina státních zaměstnanců pracuje povrchně, „celý den plný práce“.

Návrh zákona dále jasně stanoví formu výběrového řízení, veřejného a rovného náboru a formu přijímání vysoce kvalitních lidských zdrojů. Jednotky veřejné správy proaktivně vybírají metody náboru vhodné pro dané odvětví a oblast působnosti a zaměřují se na profesionální a moderní model řízení. Pokud bude toto nařízení správně implementováno, pomůže s náborem kompetentních a kvalifikovaných lidí. Aby se však předešlo negativním jevům, je nutné přísně regulovat proces náboru, zvýšit využívání informačních technologií a posílit odpovědnost kompetentních osob při náboru a jmenování státních zaměstnanců. Pouze tak nedojde k situaci, kdy bude přijata nebo jmenována „nesprávná“ osoba.

Aby bylo možné přijímat státní zaměstnance, návrh zákona kromě formy zkoušek a výběru stanoví i formu „přijímání“ subjektů, jako jsou odborníci, vědci , osoby se zvláštními talenty a schopnostmi... Diverzifikace metody náboru státních zaměstnanců, jak je uvedeno v návrhu zákona, je nezbytná a vytváří podmínky pro to, aby jednotky veřejné správy mohly proaktivně přijímat a vybírat kompetentní osoby, které splňují požadavky na danou pracovní pozici. Je však třeba zavést mechanismus pro přísnou kontrolu a dohled a specifická kritéria a postupy pro případy přijímání, aby se zabránilo zneužívání mechanismu při „přijímání“.

Návrh zákona nejen inovuje v oblasti náboru a řízení, ale také ukazuje inovaci v mechanismu hodnocení státních zaměstnanců. Návrh zákona proto stanoví zásady, pravomoci a rozvíjí předpisy pro pravidelné, průběžné a kvantitativní hodnocení státních zaměstnanců na základě výsledků plnění úkolů, přičemž s využitím vědy a techniky vytváří mechanismus pro prověřování státních zaměstnanců, jakmile se zjistí, že nesplňují požadavky úkolu, aniž by bylo nutné čekat na výsledky hodnocení po dobu 2 po sobě jdoucích let, jak je předepsáno stávajícími předpisy. Pravomoc k hodnocení státních zaměstnanců vykonává vedoucí útvaru veřejné služby nebo je tato pravomoc delegována na vedoucího přidruženého útvaru; zároveň je vládě uložena povinnost vydat Rámec hodnotících kritérií pro státní zaměstnance ve útvarech veřejné služby jako základ pro to, aby útvary veřejné služby vypracovaly pravidla hodnocení platná pro jejich útvary. Toto nařízení je v souladu s politikou podpory decentralizace a delegování pravomocí a umožňuje útvarům rozhodnout se o používání metod hodnocení vhodných pro jejich agentury a útvary.

Ve skutečnosti bylo v minulosti hodnocení našich státních zaměstnanců stále formální kvůli nedostatku konkrétních kritérií, kvůli úctě a vyhýbání se. Aby bylo možné státní zaměstnance hodnotit a klasifikovat reálným způsobem, bez obecného a emocionálního hodnocení, musí vláda řídit vývoj předpisů, které jasně definují konkrétní produkty spojené s každou konkrétní pracovní pozicí, s jasnými kritérii a kvantifikací. Jako měřítka pro hodnocení státních zaměstnanců je nutné používat kritéria pro odvedení práce a index spokojenosti lidí a podniků.

Inovace mechanismu hodnocení státních zaměstnanců vytvoří v týmu konkurenční mechanismus, který bude motivovat státní zaměstnance k neustálému procvičování, zlepšování jejich schopností a smyslu pro odpovědnost při plnění jejich povinností. Tím se v týmu státních zaměstnanců eliminuje mentalita „mít vstup, ale žádný výstup“. Tím se zlepší odborná kvalifikace státních zaměstnanců, kvalita veřejných služeb a splní se stále vyšší požadavky, které společenská praxe klade.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html