Posilování vůdčích schopností úřednic z řad etnických menšin.

V procesu socioekonomického rozvoje a realizace rovnosti žen a mužů hraje posilování kapacit ženských etnických menšin klíčovou roli při zajišťování skutečné a efektivní účasti žen v politickém systému.

Poslanec Národního shromáždění Khang Thi Mao, příslušník etnické menšiny Hmong, na zasedání Národního shromáždění k otázkám. (Zdroj: VWU)

Úspěchy Projektu 8 v rámci Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech, zaměřeného na budování kapacit a vytváření skupiny ženských kádrů z etnických menšin pro účast v politickém systému, přispěly ke zvýšení počtu ženských kádrů z etnických menšin zapojených do stranických výborů a vlády na všech úrovních. Přetrvává však mnoho problémů, které vyžadují komplexní a dlouhodobé politické úsilí.

První výsledky

Podle zprávy Ministerstva vnitra z roku 2023 tvoří ženy přibližně 35 % kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v celé zemi, včetně více než 22 000 žen z etnických menšin pracujících v politickém systému na všech úrovních. Podíl žen z etnických menšin zastávajících vedoucí a manažerské pozice však zůstává velmi nízký a představuje pouze asi 2,84 % z celkového počtu žen ve vedoucích pozicích v zemi (Ministerstvo vnitra, 2023).

Například v provincii Dien Bien je z více než 15 000 úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí pouze 4,3 % žen z řad etnických menšin, které zastávají vedoucí pozice, jako je tajemník strany nebo předseda lidového výboru obce. V provincii Kon Tum zpráva ministerstva vnitra z roku 2023 ukazuje, že zde pracuje více než 360 žen z řad etnických menšin, ale pouze asi 12 % z nich má postgraduální vzdělání.

Kromě toho jsou odborné kvalifikace, znalosti politické teorie a vůdčí schopnosti ženských etnických menšin stále omezené. Některé kádry, které byly vybrány prostřednictvím speciálních programů, nebyly přiděleny vhodné pracovní pozice nebo neměly po ukončení studia příležitosti k postupu kvůli nedostatku vzdělávacího prostředí.

S cílem prosazovat rovnost žen a mužů a řešit naléhavé sociální problémy schválil premiér rozhodnutím č. 1719/QD-TTg ze dne 14. října 2021 projekt č. 8 „Implementace rovnosti žen a mužů a řešení naléhavých problémů žen a dětí“, kterým pověřil Vietnamskou unii žen jeho vedením, se zaměřením na zvyšování povědomí, změnu genderových stereotypů a řešení naléhavých problémů žen a dětí v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Jedním z klíčových cílů je posílit kapacitu úřednic etnických menšin a vytvořit jim podmínky pro účast na vedení, řízení a kandidatuře do volených orgánů, a tím posílit hlas a roli žen v aktivitách socioekonomického rozvoje.

Během uplynulých pěti let realizace dosáhl Projekt 8 pozoruhodných výsledků v posilování kapacit a vytváření skupiny žen z etnických menšin pro účast na vedoucích pozicích v politickém systému, jakož i v podpoře podstatné účasti žen z etnických menšin ve volených orgánech prostřednictvím mnoha praktických aktivit v oblasti vzdělávání a budování kapacit pro ženy z etnických menšin, čímž vznikla vysoce kvalitní pracovní síla, která splňuje požadavky socioekonomického rozvoje v regionech etnických menšin a horských oblastech.

Jedním z významných úspěchů Projektu 8 je překročení cíle v oblasti budování kapacit pro ženy z etnických menšin, které se podílejí na vedoucích pozicích v politickém systému. Cílem projektu bylo proškolit 2 000 žen z etnických menšin; do března 2025 bylo proškoleno 4 164 žen, což představuje 208 % plánu. Z nich 30 ze 40 provincií (podle starého modelu) v oblasti projektu tento cíl splnilo nebo překročilo. Školicí programy se zaměřily na vůdčí schopnosti, management a aplikaci informačních technologií, což pomohlo ženám z etnických menšin zlepšit jejich schopnosti v oblasti správy a účasti na místních politických aktivitách.

Projekt 8 dále v 10 provinciích s autonomními rozpočty podpořil školení v oblasti budování kapacit pro 1 058 úřednic z řad etnických menšin, které se podílejí na vedoucích pozicích v politickém systému. Tyto aktivity se zaměřují nejen na poskytování znalostí, ale také na budování vysoce kvalitní ženské pracovní síly, kvalifikované pro plánování a jmenování do vedoucích pozic nebo pro kandidaturu do volených orgánů.

Ústřední výbor Vietnamského svazu žen vytvořil dvě online přednášky a dvě sady školicích materiálů o vůdčích a manažerských dovednostech speciálně pro úřednice z řad etnických menšin. Tyto materiály sloužily jako rámec pro organizaci 14 školicích kurzů s účastí téměř 900 účastníků, spolu se čtyřmi workshopy a dvěma semináři zaměřenými na podporu role žen v politice. Zejména tři regionální workshopy konané ve třech regionech poskytly fórum pro diskusi a navrhly řešení pro posílení účasti žen z řad etnických menšin ve volených orgánech.

Projekt 8 se zaměřuje nejen na budování kapacit, ale také usnadňuje smysluplnou účast žen z etnických menšin v politických a společenských aktivitách. Politické dialogy na úrovni obcí a klastrů vesnických komunit přilákaly 199 685 účastníků, což ženám z etnických menšin dalo příležitost sdílet své názory a navrhovat otázky týkající se socioekonomického rozvoje. K březnu 2025 se uskutečnilo 3 142 z 4 400 dialogů, čímž bylo dosaženo 71 % cílové fáze.

Tyto aktivity pomohly ženám z etnických menšin posílit jejich hlas a přispět k rozvoji místních politik. Zároveň přezkum a zařazení žen z etnických menšin do plánování vedení na místní úrovni vytvořilo základ pro identifikaci, podporu a doporučování potenciálních kandidátek na vedoucí pozice a do volených orgánů. Školící kurzy je nejen vybaví dovednostmi, ale také jim vštípí sebevědomí a povzbudí je k smělé účasti ve volbách a k vedení kampaní za volené orgány na všech úrovních.

Po 5 letech realizace Projektu 8 měly modely a aktivity projektu pozitivní dopad, vedly k posunu v povědomí a změně „myšlení a praktik“ lidí v obzvláště obtížných obcích a vesnicích, přispěly k efektivnímu řešení některých naléhavých sociálních problémů žen a dětí v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech.

Projekt č. 8 s názvem „Zavádění rovnosti žen a mužů a řešení naléhavých problémů žen a dětí“ v rámci rozhodnutí č. 1719/QD-TTg ze dne 14. října 2021 je řízen Vietnamskou ženskou unií a zaměřuje se na zvyšování povědomí, změnu genderových stereotypů a řešení naléhavých problémů žen a dětí v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Jedním z klíčových cílů je posílit kapacity úřednic etnických menšin a vytvořit jim podmínky pro účast na vedení, řízení a kandidatuře do volených orgánů, a tím posílit hlas a roli žen v aktivitách socioekonomického rozvoje.

Poučení a řešení

Projekt 8 přinesl mnoho cenných poznatků, včetně proaktivního vývoje pokynů a školicích materiálů od samého začátku, což zajistilo konzistenci a flexibilitu při implementaci. Úzká koordinace s ministerstvy, sektory a obcemi spolu s pravidelnými inspekcemi a monitorováním pomohla rychle vyřešit překážky a zajistit efektivní využívání zdrojů.

Implementace Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech (2021–2025) obecně, a Projektu 8 zejména, jakož i vzdělávání, podpora a budování kapacit pro ženské kádry z etnických menšin v politickém systému, však stále čelí mnoha obtížím a výzvám, jako například: podíl kádrů z etnických menšin zastávajících klíčové vedoucí pozice zůstává ve srovnání s obecným průměrem velmi nízký; mnoho mladých kádrů z etnických menšin není po absolvování školení jmenováno ani nedostává příležitost rozvíjet své schopnosti; rozdíly v jazyce, kultuře a zvycích zůstávají hlavními překážkami přístupu k standardizovaným vzdělávacím programům; některé lokality nebyly skutečně proaktivní v integraci politik pro vzdělávání kádrů z etnických menšin do svých dlouhodobých strategií rozvoje lidských zdrojů; a hodnocení účinnosti školení je stále povrchní a chybí mu nástroje pro sledování kapacity po intervenci.

Klub „Lídři změny“ efektivně propaguje progresivní genderové hodnoty. (Zdroj: VWU)

V období 2026–2030 Projekt 8 navrhuje pokračující zaměření na posilování kapacit úřednic z řad etnických menšin, se zvláštním důrazem na dovednosti v oblasti digitální transformace a budování kapacit s cílem splnit standardy pro plánování, jmenování a kandidaturu na volené funkce. Politiky by měly být navrženy tak, aby řešily nově vznikající sociální problémy a zároveň zachovaly a zlepšily kvalitu modelů, které byly efektivně implementovány ve Fázi I. Důraz je kladen také na decentralizaci a delegování pravomocí na místní orgány s cílem podpořit iniciativu a odpovědnost při realizaci projektu.

Dále je pro zajištění efektivity vzdělávání a rozvoje ženských kádrů z etnických menšin nutné zaměřit se na: zdokonalení mechanismu pro monitorování a hodnocení kvality vzdělávání, jeho propojení s umístěním a využitím po školení; doplnění povinného kritéria procentuálního zastoupení ženských kádrů z etnických menšin při plánování a jmenování vedoucích pozic; rozvoj modelů „inkubátorů pro mladé ženské kádry z etnických menšin“ v klíčových provinciích, které by jim poskytovaly mentoring, poradenství a podporu; a podporu spolupráce mezi Ženskou unií, Ministerstvem vnitra a vzdělávacími institucemi při organizaci specializovaných kurzů pro ženské kádry z etnických menšin na místě.

Lze říci, že Projekt 8 přinesl pozitivní změny ve zvýšení kapacity a vytvoření skupiny žen z etnických menšin pro účast ve vedoucích pozicích a kandidaturu na volené pozice. Projekt nejen přispívá ke zlepšení kvality ženských lidských zdrojů, ale také podporuje rovnost žen a mužů a vytváří podmínky pro to, aby se ženy z etnických menšin mohly rozsáhle účastnit aktivit v oblasti socioekonomického rozvoje. Tyto výsledky jsou důležitým základem pro pokračující realizaci Projektu 8 v období 2026–2030, jehož cílem je udržitelný rozvoj a rovnost žen a mužů v regionech etnických menšin a horských oblastech.

Posílení kapacit žen z etnických menšin je strategickým úkolem, který dokazuje závazek Vietnamu k prosazování rovnosti žen a mužů a slouží jako klíčový faktor pro zajištění udržitelného rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Udržování a rozšiřování politik podpory vzdělávání vyžaduje systematický a dlouhodobý přístup s koordinací napříč různými odvětvími, aby se ženám z etnických menšin umožnilo dostat se na vedoucí a manažerské pozice a přispět tak k rozvoji komunity a země.

Zdroj: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html