Vyhněte se přiznání majetku

kê khai tài sản - Ảnh 1. — Ilustrační fotografie AI - Vytvořil: TAN DAT

Návrh zákona zejména stanoví zvýšení hodnoty majetku, který musí být deklarován, z 50 milionů VND na 150 milionů VND a dodatečná deklarace se podávají, pokud osoba s povinností deklarovat změnu majetku nebo ročního příjmu o více než 1 miliardu VND (současný zákon stanoví 300 milionů VND).

Implementace zákona o boji proti korupci z roku 2018 narazila na obtíže a problémy při definování pravomocí státních orgánů a stranických orgánů kontrolovat majetek a příjmy, takže více než tři roky od nabytí účinnosti zákona nebyla kontrola majetku a příjmů zavedena.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong

Jakékoli neobvyklé změny v aktivech musí být vysvětleny.

Delegát Nguyen Tam Hung (HCMC) vyhodnotil, že hranice 1 miliardy VND je s ohledem na ekonomický kontext vhodná. Navrhl však legalizovat zásadu, že jakékoli neobvyklé změny aktiv, které nejsou v souladu s příjmem, a to i pod 1 miliardu VND, musí být vysvětleny. To je důležitý mechanismus, který zabraňuje „technikám vyhýbání se prohlášení“, které jsou v poslední době velmi populární.

Na druhou stranu, podle pana Hunga, návrh zákona upravuje pouze kolísání majetku. Navrhl rozšířit systém tak, aby analyzoval rizika korupce a hodnotil rizika pro každého jednotlivce na základě úrovně kolísání majetku, historie prohlášení, rozsahu pravomocí a citlivých oblastí (pozemky, veřejné investice, nabídková řízení, finance - rozpočet).

„Osoby s vysokým rizikovým skóre musí být zařazeny na klíčový seznam sledovaných osob. Jedná se o strategický přístup, posun od pasivní detekce k aktivnímu sledování,“ analyzoval delegát Hung.

Delegát Národního shromáždění Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) s výše uvedeným limitem rovněž souhlasil. Místo podrobného výčtu kovů, drahých kamenů, peněz... však navrhl, aby zákon stanovil povinnost deklarovat majetek v hodnotě 150 milionů VND nebo více.

Zároveň položil otázku: „Majetek v roce založení nižší než 1 miliarda VND není nutné dodatečně deklarovat. Pokud kumulovaná částka z předchozích let může překročit 1 miliardu VND, není jasné, jaká jsou pravidla pro deklaraci?“.

Z jiného úhlu pohledu pan Hai poukázal na to, že současný protikorupční zákon vyžaduje, aby ti, kteří mají povinnost, přiznávali majetek a příjmy manžela i manželky. Podle něj to způsobí problémy v případech, kdy jsou manžel a manželka pod kontrolou dvou různých orgánů, Provinčního inspekčního výboru a Provinčního inspektorátu.

Tento delegát se domnívá, že pokud ověřování provedou oba orgány, může to vést k duplicitnímu ověřování stejného společného majetku manžela a manželky, který je předmětem prohlášení. Aby se předešlo duplicitě, navrhl do návrhu zákona doplnit princip koordinace.

Konkrétně v případě, že osoba, která má povinnost podat ohlášení, podléhá pravomoci zemského inspektorátu pro kontrolu majetku a má manžela/manželku, u nichž je vyžadováno ověřování majetku, příjmů atd. příslušnou kontrolní komisí, neměl by zemský inspektorát ve stejném období znovu ověřovat majetek a příjem této osoby.

Naopak, pokud Provinční inspektorát ověřil majetek a příjmy, neměla by kontrolní komise provádět ověřování u stejného subjektu ve stejném období znovu.

kê khai tài sản - Ảnh 2. — Diskusní zasedání 18. listopadu o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o boji proti korupci - Foto: GIA HAN

Využití technologií k detekci rizikových známek

Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap) zvláště zdůraznil, že majetkové přiznání musí být důležitým kritériem pro každoroční hodnocení kádrů. Pokud prohlášení není pravdivé, může být klasifikováno jako nesplnění úkolu a zváženo disciplinární opatření.

Pokud jde o proces ověřování majetku a příjmů, delegát Nguyen Van Huy (Hung Yen) poznamenal, že návrh zákona zavedl relativně úplný, transparentní a jasný procesní rámec pro jednotlivé fáze a zároveň vytvořil podmínky pro příslušné orgány, aby mohly proaktivně shromažďovat informace a vyžadovat vysvětlení.

Poukázal však na to, že nové nařízení se zastavuje pouze u výčtu kroků, aniž by objasnilo metodu, lhůtu, pravomoc a práva ověřované osoby.

Proto navrhl doplnit podrobnosti pro každý krok, stanovit konkrétní časový limit pro každou fázi a klasifikovat formy zveřejňování závěrů ověřování, aby byla zajištěna transparentnost a zároveň byla chráněna obchodní tajemství a soukromí.

Delegát Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) mezitím uvedl, že v současné době je práce v oblasti kontroly majetku stále závislá především na manuálních prohlášeních a papírových záznamech; tato situace vede k přetížení, rozptýlení a zpoždění při odhalování neobvyklých výkyvů.

Proto je úprava návrhu zákona o používání informačních technologií ve správě aktiv a příjmů zcela vhodná. Navrhla, aby Národní shromáždění zvážilo doplnění ustanovení, které by vládě uložilo vypracovat vhodný plán pro postupné propojení národní databáze aktiv a příjmů se stávajícími databázemi, jako jsou populace, pozemky, daně, bankovnictví, cenné papíry atd.

„Aplikace informačních technologií umožňuje změnu filozofie kontroly, od čekání na prohlášení a vysvětlení ze strany úředníků k automatickému odhalování rizikových signálů systémem,“ zdůraznila.

Kromě toho navrhla zvážit předpisy, které by rozšířily používání prohlášení o veřejném majetku na Národním elektronickém informačním portálu. Jedná se o účinný mechanismus sociální prevence, který zajišťuje princip moci a odpovědnosti, otevřenosti a transparentnosti...

kê khai tài sản - Ảnh 3. — Hovoří delegát Národního shromáždění Ho Či Minova města Nguyen Tam Hung - Foto: GIA HAN

Zvýšit deklarovanou hodnotu aktiv, proč?

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong, který vysvětloval a přijímal názory delegátů, uvedl, že nařízení o zvýšení deklarované hodnoty z 50 na 150 milionů VND a hodnoty aktiv z dodatečného příjmu, která se v průběhu roku mění z 300 milionů na 1 miliardu VND, je založeno na dvou hlavních faktorech.

Zaprvé, od roku 2018 došlo ke třem zvýšením platů. Zadruhé, kvůli téměř trojnásobnému vývoji socioekonomických podmínek, zejména tržní ceny, ve srovnání s rokem 2018 značně kolísaly. „Zde majetek a příjmy v průběhu roku kolísají a nepřenášejí rovnováhu z předchozího roku do dalšího roku,“ uvedl pan Phong.

Další otázkou, která znepokojuje delegáty Národního shromáždění, je rozsah subjektů povinných přiznávat majetek a příjmy ve státních podnicích. V některých názorech se navrhovalo vyjasnit proveditelnost a praktičnost kontroly majetku a příjmů v případech, kdy se na řízení státních podniků podílejí cizinci nebo osoby z nestátního sektoru.

Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap) uvedl, že u podniků se státním kapitálem menším než 50 %, například 49 %, a u kterých stát přiděluje vedoucí pracovníky, by měly být tyto osoby rovněž povinny přiznat svůj majetek a příjmy. Podle pana Hoa totiž není jisté, zda tyto případy nemají negativní aspekty.

„Jedná se o velmi rozsáhlou a rozšiřující se oblast managementu, výroby a podnikání. Proto navrhuji, aby tyto případy byly přidány do seznamu případů, které musí být nahlášeny, jak je stanoveno v platných zákonech. Pokud je nenahlásíme, promeškáme mnoho témat,“ dodal pan Hoa.

Generální inspektor vlády při vysvětlování tohoto obsahu potvrdil, že nařízení, které stanoví, že osoby pověřené účastí na řízení a provozu státních podniků s podílem přesahujícím 50 % základního kapitálu jsou povinny deklarovat svůj majetek a příjmy, je vhodné.

To má splňovat požadavky protikorupční práce v současných podmínkách a v souladu s ustanoveními zákona o podnikání a zákona o hospodaření a využití státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích.

„Vláda upraví případy, kdy je nutné deklarovat majetek a příjmy ve státních podnicích, včetně zástupců přímých vlastníků, zástupců státního kapitálu a některých pozic a titulů ve státních podnicích, s výjimkou cizinců nebo osob z nestátního sektoru,“ uvedl pan Phong.

Přidat digitální aktiva do seznamu deklarací?

Dříve se ohledně hodnoty majetku, výše příjmu, který musí být deklarován, a dalších deklarací objevily názory navrhující přidání „digitálního majetku“ do seznamu deklarací; objasnění, jak určit „celkový příjem mezi dvěma deklaracemi“, a návrh na jasné stanovení typů majetku, který musí být deklarován, včetně majetku připojeného k pozemkům nebo majetku na společná jména.

Pokud jde o tento obsah, Vládní inspektorát se domnívá, že současný zákon neobsahuje úplnou regulaci digitálních aktiv, proto nebyl zahrnut do návrhu zákona a bude jej dále studovat, jakmile bude k dispozici dostatečný právní základ.

Na druhou stranu je koncept celkového příjmu mezi dvěma přiznáními zachován stejně jako v současném zákoně a bude v nařízení konkrétně upraven. Majetek vlastněný deklarantem, manželem/manželkou, nezletilými dětmi (včetně práv k užívání pozemků, domů a majetku připojeného k pozemku nebo společně registrovaného) musí být přiznán; seznam majetku a formuláře podrobně upřesní vláda v nařízení, kterým se upraví provádění zákona.

Je vhodné zachovat náhodné ověřování

Pokud jde o metodu náhodného ověřování, Vládní inspekce vyhodnotila, že to pomáhá zvýšit objektivitu a transparentnost a zároveň optimalizovat zdroje, když je počet deklarantů velmi vysoký. Současné předpisy stále zajišťují rotaci, protože každý rok musí být ověřeno alespoň 20 % agentur a jednotek a alespoň 10 % osob povinných podat deklaraci v každé jednotce, přičemž přednost mají ti, kteří nebyli ověřeni v posledních 4 letech. Proto je vhodné zachovat metodu náhodného ověřování.

Pan LE NHU TIEN (bývalý místopředseda Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění):

Nahlášený majetek a příjem musí být ověřeny

Ngăn né kê khai tài sản - Ảnh 4. — Pan LE NHU TIEN

Ve skutečnosti je řešením, které lze uplatnit v případech, kdy je počet deklarantů velmi vysoký, každoroční náhodné losování, kterým se vybere alespoň 20 % agentur a jednotek a alespoň 10 % osob povinných podat deklaraci v každé jednotce.

Ale to je jen krátkodobé řešení, z dlouhodobého hlediska nebude splňovat požadavky, není komplexní a je také poněkud riskantní, lidé, kteří potřebují ověření, nebudou ověřeni a lidé, kteří ověření nepotřebují, budou ověřeni.

Proto by v nadcházející době měla existovat řešení pro posílení ověřování prohlášení. Zejména je nutné se zaměřit na ověřování osob s pozicemi a pravomocemi v agenturách a útvarech, osob, které vykazují známky korupce nebo mají schopnosti, podmínky a jsou ke korupci náchylné, jako jsou osoby odpovědné za finance, plánování – investice, zadávání veřejných zakázek, zadávání nabídek a osoby odpovědné za velké projekty...

Kromě toho se nedávné případy a incidenty ukázaly, že peněžní toky a majetek mnoha zkorumpovaných úředníků jsou velmi oklikou a nepředvídatelné. Majetek převádějí dokonce i na své děti, které ještě nejsou dospělé, na příbuzné v rodině nebo do zahraničí...

Proto se majetkové přiznání netýká pouze těch, kteří vykazují známky porušení předpisů, nečestnosti a rizika korupce, ale musí být kontrolováno a povinno přiznávat majetek i od rodinných příslušníků, nejen od manžela nebo manželky.

Zároveň musí být při správném prohlášení a ověřování zveřejněno, aby o tom věděli lidé i příslušné orgány. Pokud je prohlášení vyplněno a poté ponecháno ve skříni kanceláře, nebude mít žádný účinek.

Delegát HOANG VAN CUONG (Hanoj):

Návrh, aby se pro náhodné ověřování majetku a příjmů nelosovalo

Doporučuji, abychom nepoužívali loterii k náhodnému ověřování majetku a příjmů.

Kvůli tomu je realizace protikorupční práce poněkud „šťastná“ a postrádá právní základ.

Místo toho lze pravidelné ověřování regulovat na rotačním základě, například by mělo být každoročně kontrolováno 20 % deklarantů, takže celá populace bude ověřována jednou za 5 let.

Tento přístup zajišťuje spravedlnost, transparentnost a ověřování působí normálním dojmem, nikoli negativním nebo stresujícím.

Kromě toho je navracení majetku pocházejícího z korupce předmětem velkého veřejného zájmu. Ve skutečnosti se korupční osoby často snaží majetek rozdělit mezi své děti, sourozence a rodinné příslušníky, což ztěžuje proces vyšetřování.

Proto navrhuji, aby v případech, kdy byly stíhány případy korupce a ztráty majetku, proces vymáhání majetku prošetřoval nejen osobní majetek, ale i majetek souvisejících osob, aby se zabránilo jeho rozptylování. Tím se zajistí silnější odrazující účinek při vymáhání majetku z korupce.

Nejdůležitější věcí v prohlášení je, zda je majetek jasně a rozumně vysvětlen. Pokud má deklarant právní dokumenty a důkazy o koupi a převodu majetku, nemělo by být ověření vyžadováno, aby se předešlo plýtvání časem a zdroji. Ověřování by mělo být prováděno pouze v případě, že existují náznaky nekalého prohlášení, obvinění nebo pochybnosti o původu majetku.

Delegát HOANG VAN CUONG (Hanoj)

Zpět k tématu

TIEN LONG - THANH CHUNG

Zdroj: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm